Styrkelse af socialøkonomiske og kooperative virksomheders opstart

Resume

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget har ønsket en sag om mulighederne for at fremme rammerne for vejledning og støtte til opstart af socialøkonomiske eller demokratiske/kooperative virksomheder. Udvalget bestilte sagen på udvalgsmødet den 11. august 2025, hvor udvalget havde en temadrøftelse om vejledning og støtte til opstart af socialøkonomiske eller kooperative virksomheder. I denne sag præsenteres allerede igangsatte tiltag samt forslag til yderligere initiativer.

Indstilling

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget godkender kommissorium (bilag 1) til råd for demokratiske, kooperative og socialøkonomiske virksomheder (DKS-rådet).
2. at Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget godkender forslag til medlemmer (Bilag 2) til DKS-rådet.
3. at Beskæftigelses-, Integration- og Erhvervsudvalget tager orientering om ændringer i ejerskifteloven, der blev vedtaget i december 2025, til efterretning.

Problemstilling

Demokratiske og kooperative virksomheder kendetegnes ved, at de har en demokratisk virksomhedsstruktur, med flere ejere. Disse virksomheder er typisk ejet af forbrugere, producenter eller medarbejdere. Socialøkonomiske virksomheder har et samfundsgavnligt formål og er selvstændige med erhvervsmæssige indtægter. Se bilag 4 for yderligere information om virksomhedstyperne.

Demokratiske, kooperative og socialøkonomiske virksomheder spiller en central rolle i udviklingen af et mere inkluderende, bæredygtigt og lokalt forankret erhvervsliv. Tænketanken Demokratisk Erhverv peger på, at der etableres få nye virksomheder af denne type. Det skyldes muligvis et begrænset kendskab til de muligheder, der findes for enten at stifte eller omdanne eksisterende virksomheder til disse virksomhedstyper.

Løsning

Som led i den gældende erhvervsstrategi har forvaltningen iværksat følgende tiltag for at styrke rammerne for demokratisk iværksætteri og sikre en positiv udvikling af demokratiske og socialøkonomiske virksomheder.

Rådet for demokratiske, kooperative og socialøkonomiske virksomheder:

ØKF har i perioden 2024-2025 drevet et midlertidigt råd for demokratiske, kooperative og socialøkonomiske virksomheder, og fra 2025-2026 har erhvervsorganisationen Kooperativt København fået midler fra Københavns Kommune til at drive initiativer for virksomhedstyperne. I budget 2026 (BI32) blev det besluttet at nedsætte et nyt midlertidigt råd, gældende fra 2026 til 2027.  Det nye råd skal have fokus på at styrke vilkår for både store og små demokratiske, kooperative og socialøkonomiske virksomheder og desuden fungere som et rådgivende forum for Københavns Kommune. I dette forum kan virksomheder foreslå løsninger, der kan føre til politiske initiativer.

DKS-rådets medlemmer er af forvaltningen forslået i samråd med Kooperativt København, interesseorganisationen Kooperationen og tænketanken Demokratisk Erhverv, hvor der er taget højde for virksomhedens størrelse, brancherepræsentation samt virksomhedstype. Derudover foreslås der deltagelse fra de førnævnte organisationer samt en vidensperson for at belyse mere generelle vilkår for disse virksomhedstyper.

Iværksætterindsats for socialøkonomiske virksomheder

Der er ligeledes afsat midler i Budget26 (BI32) til en ny indsats for socialøkonomiske virksomheder på tværs af KTF, BIF og SOF i perioden 2026-2028. Konkret skal der etableres et kontorfællesskab for socialøkonomiske virksomheder i et udsat boligområde. BIF skal bidrage med iværksættervejledning samt vejledning om ansættelse af udsatte borgere.

KTF er pt. i gang med at afsøge muligheder for at finde passende lokaler og forventer, at der er fundet lokaler i løbet af efteråret 2026. BIF er i gang med at planlægge iværksættervejledningen og er i dialog med Erhvervshus Hovedstaden om samarbejdet.

Muligheder ved ændring i ejerskifteloven

På udvalgsmødet den 11. august 2025 bad BIU om en redegørelse for mulighederne ved ændringen af ejerskifteloven. I december 2025 vedtog Folketinget en ny model for generationsskifte til medarbejdereje, som trådte i kraft den 1. januar 2026.

Modellen er målrettet de knap 40.000 danske virksomhedsejere, som i de kommende år står over for ejerskifte. Ejerne undgår beskatning ved overdragelse af mindst 33 % af ejerskabet til medarbejderne, som kan afbetale købet af virksomheden via fremtidige overskud.

Formålet med lovændringen er, at der kan ske en nemmere overdragelse af virksomheder til medarbejdere, og at der derfor på sigt vil opstå flere medarbejderejede virksomheder. Udfordringen er dog, at der mangler kendskab til lovændringen, ifølge Demokratisk Erhverv.

Forvaltningen kan i den forbindelse undersøge, om der er behov og mulighed for, at Københavns Kommune understøtter arbejdet med at fremme kendskabet til de nye muligheder, som loven giver.

I skrivende stund vurderer Demokratisk Erhverv, at der endnu ikke er dokumenteret effekt af lovændringen, og derfor anbefaler forvaltningen, at den tidligst drøftes på det andet møde i 2026 i Rådet for demokratiske, kooperative og socialøkonomiske virksomheder.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Der er i Budget 2026 afsat et halvt årsværk (350.000 kr.) til sekretariatsbetjening af DKS-rådet for 2026-2027. 

Politisk handlerum

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget har mulighed for at komme med ændringsforslag til kommissorium og forslag til medlemmer.

Videre proces

Hvis Beskæftigelses-, Integration- og Erhvervsudvalget godkender kommissorium og medlemsforslagene til DKS-rådet, vil forvaltningen sende invitationer ud til afholdelse af første møde i juni 2026.