Udbudsplan 2026-2027

Resumé

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget skal med denne sag godkende forslag til udbudsplan for 2026/2027. Udvalget får på mødet et oplæg om de borgerrettede opgaver, som varetages af eksterne samarbejdspartnere, herunder en introduktion til, hvad et udbud er samt nuværende udbudsprincipper.

Indstilling

Beskæftigelses-, Integrations-og Erhvervsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget godkender udbudsplan 2026/2027
2. at Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget tager udvalgets nuværende udbudsprincipper til efterretning.

Problemstilling

Udvalget forelægges årligt en udbudsplan. Udbudsplanen har følgende formål:

• Udvalget orienteres om de konkrete borgernære indsatser, som indenfor 1½ år enten skal udbydes eller tilrettelægges på anden vis.
• Udvalget kan bemyndige forvaltningen til at begynde forberedelserne af udbud i udbudsplanen eller igangsætte hjemtagelse af indsatserne.

Hvis udvalget godkender udbudsplanen, skal udvalget på et senere tidspunkt godkende rammerne for de konkrete udbud. Det omhandler blandt andet udbudsform, udbudsområder, vægtning af kvalitet og pris, antallet af leverandører, klausuler m.v. Forventet tidsplan fremgår af bilag 1.

I oplægget på mødet får udvalget kort præsenteret udvalgets udbudsprincipper (se bilag 2). Formålet med udvalgets udbudsprincipper er at skabe et fundament for forvaltningens konkrete valg i arbejdet med udbud af borgernære indsatser. Principperne er uændret i forhold til seneste BIU-behandling.

Løsning

Konsekvenser af beskæftigelsesreformen og fremtidig opgavevaretagelse

Udvalgets kommende (princip)beslutninger om strategiske prioriteringer vil påvirke forvaltningens faglige tilrettelæggelse af indsatserne fremover, herunder hvordan jobcenteret gør brug af de interne og eksterne midler i de kommende år, dvs. hvilke tilbud og indsatser, der prioriteres. Konsekvenserne af beskæftigelsesreformen vil dermed få betydning for kommende udbudsplaner, herunder faldende køb (fra 2026) på både eksisterende og nye rammeaftaler med forvaltningens eksterne samarbejdspartnere.

Beskæftigelsesreformen medfører fra 2026 og frem en samlet reduktion i indsatserne til ledige borgere på omkring 140 mio. kr. (indsatsrammen). Udvalget blev på budgetseminaret den 9. marts 2026 forelagt en foreløbig fordeling af besparelserne ud fra principper besluttet af det tidligere udvalg i september 2025. Med udgangspunkt i denne fordeling samt kommende temadrøftelser i foråret om målgrupperne, skal udvalget drøfte principper for fremadrettet strategisk brug af indsatsrammen på udvalgsmødet den 22. juni.

Udbudsplan 2026/2027

Udvalget beslutter, hvilke indsatser der tilrettelægges og varetages af forvaltningen og hvilke indsatser, der skal i udbud med henblik på, at eksterne leverandører varetager indsatsen. Fundamentet for forvaltningens anbefalinger til ekstern opgaveløsning i udbudsplanen, afhænger af en række forhold, for eksempel:

1. Hvorvidt en indsats for en målgruppe kun kan leveres af en ekstern leverandør med specifikke faglige og tekniske kompetencer, fx en uddannelsesinstitution
2. Hvorvidt en indsats for en målgruppe kræver specialiserede kompetencer og eventuelle krav til særligt indrettede lokationer
3. Hvorvidt det vurderes hensigtsmæssigt med mulighed for ”sceneskift” og ”nye øjne” på indsatsen til borgeren
4. Hvorvidt det – ud fra en samlet vurdering - vil give mening, at Jobcenteret selv varetager indsatsområdet

Anbefalede udbud til gennemførelse

Forvaltningen anbefaler, at der fortsat bruges eksterne leverandører med specialiseret erfaring til at kunne håndtere målgrupperne i en beskæftigelsesrettet indsats til henholdsvis ledige med bande- eller rockerrelationer og ledige over 30 år med udadreagerende adfærd (to forskellige udbud).

Indsatser til ledige med bande- eller rockerrelationer

Indsatsområdet varetages af specialiserede eksterne samarbejdspartnerne, bl.a. på grund af særlige sikkerhedskrav, målgruppens karakteristika og begrænsede størrelse.

Indsatser til ledige over 30 år med udadreagerende adfærd

Indsatsområdet varetages af specialiserede eksterne samarbejdspartnerne, bl.a. på grund af sikkerhedskrav og målgruppens karakteristika og begrænsede størrelse. Forvaltningen anbefaler, at det i forberedelsesfasen undersøges, om det vil være hensigtsmæssigt at gennemføre et udbud, hvor den samme type indsats for ungemålgruppen også indgår bl.a. for at få færre leverandører og for at opnå bedre økonomi for leverandørerne. 

Udbud, der igangsættes, som følge af politisk prioritering

Udvalget har ved 2. behandling af budgetbidrag 2027 (20.04.2026, pkt. 3) besluttet, at ”Helhedsorienteret beskæftigelsesindsats, som inddrager metoder og erfaringer fra Projekt Trædesten”, videreføres indenfor udvalgets egen indsatsramme (årligt 9,525 mio. i 2027-2030). Indsatsen varetages i dag af Settlementet. Beslutningen betyder, at aftalens option på aftaleforlængelse indtil 31.12.2027 udnyttes, og at forvaltningen samtidigt påbegynder forberedelserne af et genudbud af indsatsen med virkning fra 1. januar 2028. Ved et genudbud vil andre leverandører få mulighed for at byde ind på indsatsen.

I tabel 1 fremgår forvaltningens forslag til udbudsplan 2026/2027. Forberedelserne af udbuddene bliver igangsat, hvis udvalget godkender udbudsplanen.  

I bilag til sagen kan der læses mere om tidsplaner, faglige overvejelser og anbefalinger mv. i forhold til. de enkelte udbud i udbudsplanen (bilag 1), udvalgets udbudsprincipper (bilag 2), status på udbudsprojekter, som blev godkendt i udbudsplan 2025/2026 (bilag 3), et samlet overblik over udbudte rammeaftaler i drift og deres udløb (bilag 4).

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser i sig selv. Udgiften til gennemførelse af almindelige udbud afholdes inden for forvaltningens ramme.  

I bilag 5 findes et kort overblik over Jobcenter Københavns budget på indsatsrammen i 2026, herunder fordeling mellem interne og eksterne indsatser.

Videre proces

Den videre proces afhænger af udvalgets behandling af udbudsplan 2026/2027.

Hvis udvalget beslutter, at de anbefalede indsatser skal løses af eksterne samarbejdspartnere, forelægges indstilling om rammerne for det konkrete udbud. Hvis udvalget beslutter, at et opgaveområde skal løses internt i forvaltningen (hjemtages), bliver udvalget forelagt en indstilling om hjemtagelsen.

Henrik Lund / Andreas Engsig