Styrket indsats mod diskrimination

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 14. december 2006

 

 

5.      Styrket indsats mod diskrimination

      BIU 230/2006

INDSTILLING

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller overfor Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

at indstillingen drøftes med henblik på høring i Borgerrådgiverudvalget, Integrationsrådet, Socialudvalget samt Kultur- og Fritidsudvalget.

 

 

RESUME

Københavns Kommune vedtog d. 14. juni 2006 en ny Integrationspolitik for 2007-2010, som sætter målene og rammerne for integrationsindsatsen i Københavns Kommune i de kommende år (BR 395/2006). Ved vedtagelsen af budget 2007 blev der endvidere afsat 14 mio. kr. i 2007, til udmøntning af integrationsinitiativer i forlængelse af integrationspolitikken. Herudover er der tilvejebragt yderligere finansiering på 6,8 mio. kr. i 2007, således at der i alt er 20,8 mio. kr. til nye initiativer i 2007.

Nærværende indstilling beskriver udmøntning af midler til initiativer vedrørende en styrket indsats mod diskrimination, jf. bilag 1

Indsatsen indeholder:

a.       Styrkelse af diskriminationstilsynet hos Borgerrådgiveren

b.      Årlig undersøgelse vedrørende diskrimination

c.      Årligt statusseminar og pulje til bekæmpelse af diskrimination

d.      Opstartsmøde og evaluering af den styrkede indsats mod diskrimination i 2007

Vedrørende punkt 1 om at styrke diskriminationstilsynet hos Borgerrådgiveren vil det være Borgerrepræsentationen, der her skal træffe afgørelse om udvidelse af Borgerrådgiverens opgaver, jf. § 24, stk. 2, i styrelsesvedtægten til Borgerrådgiveren. Derfor skal indstillingen, efter den har været i høring, sendes til godkendelse i Borgerrepræsentationen.

 

SAGSBESKRIVELSE

1. Baggrund

Københavns Kommune vedtog d. 14. juni 2006 en ny Integrationspolitik for 2007-2010, som sætter målene og rammerne for integrationsindsatsen i Københavns Kommune i de kommende år (BR 395/2006). Ved vedtagelsen af budget 2007 blev der endvidere afsat 14 mio. kr. i 2007, til udmøntning af integrationsinitiativer i forlængelse af integrationspolitikken. Herudover er der tilvejebragt yderligere finansiering på 6,8 mio. kr. i 2007, således at der i alt er 20,8 mio. kr. til nye initiativer i 2007.

Nærværende indstilling beskriver udmøntning af midler til initiativer vedrørende en styrket indsats mod diskrimination. Indsatsen indeholder:

a)      Styrkelse af diskriminationstilsynet hos Borgerrådgiveren

b)     Årlig undersøgelse vedrørende diskrimination

c)     Årligt statusseminar og pulje til bekæmpelse af diskrimination

d)     Opstartsmøde og evaluering af den styrkede indsats mod diskrimination i 2007

 

Forslag til udmøntningen af disse politiske beslutninger fremgår nedenfor.

2. Styrkelse af diskriminationstilsynet under Borgerrådgiveren samt løbende overvågning af diskrimination

Regeringen har besluttet at oprette et nyt klagenævn for enhver, der føler sig diskrimineret på grund af alder, religion, handikap, politisk overbevisning eller seksuel orientering. Klagenævnet skal erstatte Nævnet for Etnisk Ligestilling.

Københavns Kommune ønsker at støtte op om denne idé ved lokalt at give borgene én indgang til at få vejledning i at klage over diskrimination. Derfor foreslås følgende tiltag igangsat:

a) Styrkelse af diskriminationstilsynet hos Borgerrådgiveren

Indsatsens overordnede formål er at styrke diskriminationstilsynet hos Borgerrådgiveren. Det vil være Borgerrepræsentationen, der her skal træffe afgørelse om udvidelse af Borgerrådgiverens opgaver, jf. § 24, stk. 2, i styrelsesvedtægten til Borgerrådgiveren. Derfor skal indstillingen efter den har været i høring sendes til godkendelse i Borgerrepræsentationen.

Indsatsen indeholder:

1.      Synliggørelse og profilering af Borgerrådgiveren som Københavns Kommunes diskriminationstilsyn, herunder bl.a. oplysningsmøder for borgerne.

2.      Udvidelse af Borgerrådgiverens normering med et halvt årsværk og faglig opkvalificering af relevante medarbejdere.

3.      Oprettelse af vejviserfunktion på Borgerrådgiverens hjemmeside samt ny hjemmeside (www.diskrimination.kk.dk) med guide til, hvor man skal henvende sig, hvis man føler sig diskrimineret. Vejviseren skal have en søgefunktion og være målrettet.

4.      Igangsættelse af kampagne og udarbejdelse af oplysningsmateriale om blandt andet rettigheder og klagemuligheder i relation til diskriminationsgrundene etnicitet, religion, seksuel orientering, alder og handicap. Kampagnen og oplysningsmaterialet vil blandt andet være målrettet borgere med anden etnisk baggrund end dansk.

5.      Oprettelse af selvstændigt afsnit om diskriminationstilsynets funktion og sager i Borgerrådgiverens årsberetning

6.      Borgerrådgiveren igangsætter årligt i perioden 2007-2010 følgende undersøgelser til belysning af diskriminationsomfanget:

a.       Rapport om det faktiske diskriminationsomfang i Københavns Kommune, som kan konstateres gennem Borgerrådgiverens sager.

b.      Som led i Borgerrådgiverens egendriftsundersøgelser skal mindst én undersøgelse årligt omfatte diskriminationsspørgsmål i kommunens forvaltninger.

Indsatsmål: Medio september 2007 skal Borgerrådgiveren have iværksat ovenstående initiativer. Den nævnte kampagne og distribution af oplysningsmateriale iværksættes af Borgerrådgiveren iværksætter inden udgangen af 2007.

Finansiering: Der afsættes årligt 0,5 mio. kr. til initiativet i 2007 som en tillægsbevilling til Borgerrådgiveren og i 2008 og frem som en udvidelse af Borgerrådgiverens budgetramme. I 2007 afsættes desuden 0,3 mio. kr. som en tillægsbevilling til Borgerrådgiveren til brug for engangsudgifter i forbindelse med oplysningskampagne og etablering af hjemmeside.

b) Årlig undersøgelse vedrørende diskrimination

Indsatsen indeholder

1.      Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen udarbejder en årlig rapport, som viser diskriminationsproblemets omfang, herunder hatecrimes, kommunens indsats samt hvem der udøver handlingerne. Indsamling af dokumentation skal ske i samarbejde med politiet og relevante NGO'er.

Indsatsmål: Inden udgangen af 2007 vil Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen have udarbejdet en rapport, der bidrager til at sikre en løbende overvågning af diskrimination og koordinering af indsatsen.

Finansiering: I 2007 afsættes der til undersøgelsen 0,15 mio. kr. og fra 2008 og frem afsættes 0,2 mio. kr. årligt.

c) Årligt statusseminar og pulje til bekæmpelse af diskrimination

Indsatsen indeholder:

1.      Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil årligt afholde en statusseminar i juni for politikere, borgere og embedsmænd. Formålet er at fremlægge den årlige diskriminationsundersøgelse samt Borgerrådgiverens undersøgelser og diskutere opfølgning og behov for fremtidige indsatser mod diskrimination.

2.      Under Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen afsættes der fra 2008 en pulje på 0,25 mio. kr. til bekæmpelse af diskrimination, som skal sikre opfølgning på kommunens indsatser samt aktuelle problemstillinger, som bl.a. synliggøres ved det årlige statusseminar.

Indsatsmål: Inden udgangen af juni i henholdsvis 2007-2010 skal Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen have afholdt et statusseminar. Inden udgangen af henholdsvis 2008-2010 skal diskriminationspuljen være udmøntet til tiltag, der har til formål af bekæmpe diskrimination.

Finansiering: Der afsættes årlig 0,03 mio. kr. til afholdelse af statusseminariet i perioden 2007-2010 samt 0,27 mio. kr. til diskriminationspuljen i perioden 2008-2010, som udmøntes i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.

 

d) Opstartsmøde og evaluering af den styrkede indsats mod diskrimination i 2007

Indsatsen indeholder:

1.      Der afholdes et opstartsmøde i 1. kvartal af 2007, hvor den planlagte indsats mod diskrimination diskuteres og kvalificeres.

2.      Der afholdes et evalueringsseminar i 2007 med det formål at evaluere, om den udvidet indsats mod diskrimination og løbende overvågning heraf lever op til forventninger og evt. forbedringspotentialer drøftes.

Indsatsmål: Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil inden udgangen af 2007 have arrangeret et opstartsmøde samt evalueringsseminar med deltagelse af Borgerrådgiveren, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, politikere samt NGO'er som DRC og Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske (LBL).

Finansiering: Der afsættes 0,02 mio. kr. i 2007 til afholdelse af opstartsmødet samt evalueringsseminariet.

Samlet set vil ovenstående initiativer medføre en betydelig mere koordineret og målrettet indsats mod diskrimination i Københavns Kommune. Initiativerne vurderes at imødekomme medlemsforslaget om udvidet og mere koordineret indsats mod diskrimination og hatecrimes, som blev udvalgshenvist til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget på Borgerrepræsentationens møde den 16/11 2006 (BR 637/06), jf. bilag 2.

 

ØKONOMI

På baggrund af ovenstående forslag til udmøntning af Integrationspolitikkens aftaletekst om at styrke indsatsen mod diskrimination anslås følgende budget (mio. kr.):

Udgifter under Borgerrådgiveren	2007	2008-2010
Synliggørelse og profilering af diskriminationstilsynet	0,15
Kampagne, oplysningsmateriale samt ny hjemmeside	0,30
Normeringsudvidelse (½ årsværk) og faglig opkvalificering	0,33
Merudgift til udvidelse af årsberetning, herunder afrapportering af undersøgelser	0,02
I alt under Borgerrådgiveren	0.8	0,5
Udgifter under Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
Årlig undersøgelse af diskrimination	0,15	0,20
Årligt statusseminar	0,03	0,03
Pulje til bekæmpelse af diskrimination, fx til kampagner	0	0,27
Afholdelse af opstartsmøde samt evalueringsseminar i 2007	0,02	0
I alt under Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen	0,2	0,5
UDGIFTER I ALT	1	1

 

Som det fremgår af tabellen udgør udgifterne til initiativet i alt 1 mio. kr.  i perioden 2007-2010. Udgifterne på 0,8 mio. kr. i 2007 og 0,5 mio. kr. i 2008 og frem, der vedrører Borgerrådgiveren, skal konteres på bevillingen Borgerrådgiveren drift, funktion 6.51.1. Udgifterne på 0,2 mio. kr. i 2007 og 0, 5 mio. kr. i 2008 og frem, der vedrører Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, skal afholdes af Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og konteres 6.45.51.1.

 

Initiativet finansieres som led i udmøntningen af integrationspolitikken fra den tværgående integrationspulje under Beskæftigelses- og Integrationsudvalget på bevillingsområdet Integrationsaktiviteter, funktion 6.45.51.1 (BR 477/06).

 Således skal der ske en omplacering af midler fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til Borgerrådgiveren. Den konkrete omplacering af midler mellem udvalg fremgår af tabel 2.

 

	Styringsområde	Bevilling	Funktion og dranst	Beløb (mio. kr., 2007-pl)
				2007	2008	2009
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget	Ramme drift	Integrationsaktiviteter	6.45.51.1	-0,8	- 0,5	- 0,5
Borgerrådgiveren	Ramme drift	Drift	6.51.1	0,8	0,5	0,5

Tabel 2: Omplaceringer mellem udvalg (p/l 2007)

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

HØRING

Høring i Borgerrådgiverudvalget, Integrationsrådet, Socialudvalget samt Kultur- og Fritidsudvalget, jf. bilag 3.

 

BILAG

1: Uddrag af aftaletekst til integrationspolitikken, Tryghed

2: Medlemsforsl ag om udvidet og koordineret indsats

3: Udkast til høringsbrev

 

 

Morten Binder 

 

 / Kaj Ove Christiansen