Brobygning og mentorstøtte på uddannelsesinstitutioner

Resumé

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (BIU) skal træffe beslutning om indgåelse af ikke udbudspligtig aftale med HRS og forlængelse af aftale med TEC som led i brobygning til erhvervsuddannelse samt udbud af mentorstøtte på voksenuddannelsesinstitution.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender:

1. at aftale med TEC om brobygning til uddannelse forlænges til og med den 31. december 2026
2. at der indgås en ikke-udbudspligtig aftale med Hotel- og Restaurantskolen (HRS) ift. brobygning til uddannelse for aktivitetsparate unge
3. at mentorstøtte på voksenuddannelsesinstitution (VUC) genudbydes.

Problemstilling

Jobcenter København har flere udbudspligtige tilbud for unge på uddannelsesinstitutioner. Formålet er at give unge den rette støtte til at påbegynde og gennemføre en uddannelse. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget er løbende blevet orienteret om status på arbejdet med at udbyde aftalerne og der skal nu træffes beslutning om brobygning til erhvervsuddannelse (TEC og HRS) og mentorstøtte på KVUC. De nuværende aftaler med de 3 skoler udløber i april 2026.

Færre unge i målgruppen for brobygning

Antallet af unge med uddannelsespålæg, er faldet over de seneste år. Det skyldes, at flere unge er kommet i job. Med Beskæftigelsesreformen bliver uddannelsespålægget ophævet fra 1. januar 2027.

Forvaltningen igangsatte på den baggrund i december 2024 et udviklingsarbejde med bl.a. HRS og TEC. Formålet var at afsøge løsningsmuligheder for, at indsatserne bedre matcher udsatte unges behov og er økonomisk bæredygtige for uddannelsesinstitutionerne at levere.

Unge med uddannelsespålæg har i dag retskrav på mentorstøtte ved start på en studie-/erhvervskompetencegivende uddannelse. Denne ret bortfalder fra 1. juli 2026 som led i Beskæftigelsesreformen. Selvom retten bortfalder, er det fortsat muligt at give tilbud om mentor til unge med behov for støtte til at starte på og gennemføre en uddannelse.

Løsning

Brobygning til erhvervsuddannelser

Anbefalingerne ift. udbud af brobygning tager afsæt i markedsdialogen med erhvervsskoler samt forvaltningens erfaringer bl.a. fra udviklingssamarbejde med TEC og HRS om brobygning til erhvervsuddannelser.

Ad 1) Aftalte med TEC forlænges frem til den 31. december 2026

Målgruppen for indsatsen er primært uddannelsesparate unge. Målgruppeudviklingen betyder, at der er for få unge til, at det fremadrettet er bæredygtigt for erhvervsskolerne at tilbyde brobygning. Den nuværende aftale med TEC foreslås derfor forlænget til 31. december 2026, hvor målgruppen bortfalder med Beskæftigelsesreformen.

Forvaltningen vil arbejde med udvikling af en brobygningsindsats målrettet en svagere målgruppe end i dag som led i den nye fælles Ungepolitik for udsatte unge.  Her skal bl.a. ses på mulighederne for at styrke samarbejdet med Forberedende Grunduddannelse Hovedstaden (FGU H) som en vej til uddannelse for de unge.  

Ad 2) Ikke-udbudspligtig aftale med HRS for aktivitetsparate unge

Forvaltningen foreslår at indgå aftale med Hotel- og Restaurantskolen (HRS). Aftalen skal omfatte forberedelse og støtte til aktivitetsparate unge, der ønsker en uddannelse inden for køkken- og restaurationsområdet. Forløbet gennemføres delvist i jobcentrets Café B og delvist på HRS, så de unge møder konkrete arbejdsopgaver og uddannelse i et støttet miljø.

Forvaltningen vurderer, at købet ligger under udbudsgrænsen og derfor ikke er udbudspligtigt. HRS er den eneste relevante udbyder af den specifikke indsats, og forvaltningen kan derfor foretage en direkte tildeling af aftalen, hvis pris m.v. er forsvarlig. Ved godkendelse af indstillingen, vil forvaltningen indlede forhandling med HRS om aftalen.

Aftalen vil blive omfattet af en årlig erfaringsopsamling og af Københavns Kommunes generelle klausuler mht. arbejde, miljø m.v. (ESG).

Mentorstøtte på uddannelsesinstitutioner

Ad 3) Genudbud af mentorstøtte på VUC (voksenuddannelse)

Forvaltningen har i dag aftale med KVUC om mentorstøtte til unge, der tager enkeltfag i dansk og matematik på KVUC for at opfylde adgangskrav til en ordinær uddannelse.

Forvaltningen vurderer, at der fortsat er grundlag for at kunne give tilbud om mentorstøtte, og at købet vil ligge over udbudsgrænsen. Derfor foreslås et genudbud, hvor den geografiske afgrænsning fortsat er København, hvor de unge bor og går på uddannelse.

Hvis udvalget godkender, at opgaven genudbydes, foretager forvaltningen markedsafdækning. Hvis det viser sig, at der kun er én tilbudsgiver, offentliggør forvaltningen en såkaldt profylaksebekendtgørelse, der gør det muligt at forhandle med denne tilbudsgiver om at varetage opgaven.

Aftalen vil blive omfattet af en årlig erfaringsopsamling og af Københavns Kommunes generelle klausuler mht. arbejde, miljø m.v. (ESG).

Mentorstøtte på øvrige uddannelsesinstitutioner

Forvaltningen ønsker at udskyde beslutning om et generelt udbud af mentorstøtte på øvrige uddannelsesinstitutioner. Det skyldes, at indsatsen afhænger af den kommende fælles Ungepolitik for udsatte unge, og at Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) for unge over 15 år flyttes fra Børne- og Ungdomsforvaltningen til Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen den 1. januar 2026. Flytningen omfatter bl.a. samarbejdet med uddannelsesinstitutioner om unge i risiko for frafald, og dette samarbejde skal indgå i planlægningen af et eventuelt fremtidigt udbud.

Økonomi

En aftale giver ret, men ikke pligt til køb hos en leverandør. En leverandør garanteres derfor ikke et mindstekøb.

Politisk handlerum

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget kan i denne sag komme med kommentarer, ændringsforslag m.v. til rammerne, herunder beslutte at brobygning til uddannelse på erhvervsuddannelse udbydes.

Videre proces

Hvis indstillingen tiltrædes:

• Igangsættes forhandling med HRS om ikke udbudspligtigt tilbud for aktivitetsparate unge
• Iværksættes udbud af mentorstøtte på Voksenuddannelsesinstitution.

                                       Henrik Lund / Marianne Becker Andersen