Udmøntning af midler under Integrationshandleplanens tema 1 i 2026

Resumé

BIU skal godkende udmøntningen af midlerne under Integrationshandleplanens tema 1 ”Håndholdt beskæftigelsesindsats” i 2026.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

Problemstilling

På grund af arbejdspligtens ikrafttræden, vedtog BIU midlertidigt at omprioritere Integrationshandleplansmidlerne (3,3 mio. kr. til service og 3,0 mio. kr. til indsats) under temaet ”Håndholdt beskæftigelsesindsats” til kapacitetsopbygning af arbejdspligten i 2025. Der blev som følge heraf udarbejdet en opdateret Integrationshandleplan for 2025. BIU skal nu træffe beslutning om udmøntning af midlerne under Integrationshandleplanens tema 1 i 2026 i lyset af arbejdspligten og beskæftigelsesreformen.

Løsning

Det er forvaltningens vurdering, at Integrationshandleplanen og arbejdspligten i høj grad har overlappende formål, nemlig at bringe ydelsesmodtagere med integrationsbehov tættere på beskæftigelse. Med denne indstilling anbefaler forvaltningen, at ydelsesmodtagere som ikke er omfattet af arbejdspligten, men alligevel vurderes at have et integrationsbehov, får en faglig velfunderet indsats som tager højde for, at målgruppen ofte har en række forskellige og komplekse problemstillinger.

Målgruppen

Den overordnede målgruppe for Københavns Kommunes Integrations- og medborgerskabspolitik og BIU’s Integrationshandleplan 2024-2026 er borgere med integrationsbehov. Målgruppen for Integrationshandleplanen vil i 2026 være borgere med integrationsbehov, der ikke er omfattet af arbejdspligten. Lovrammen for indsats til borgere, som er omfattet af arbejdspligt, giver ikke forvaltningen mulighed for at tilbyde den oprindelige Integrationshandleplansindsats med fokus på faglig- og sproglig opkvalificering, helbredsmestring og arbejdspladskultur. Borgere, der er omfattet af arbejdspligten, skal derimod primært tilbydes nytteindsats/særligt tilrettelagt nytte, virksomhedspraktik, løntilskud og ordinære timer samt evt. danskundervisning.

Forvaltningen anbefaler derfor, at målgruppen for Integrationshandleplanen udvides fra primært at være jobparate- og aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere til også at omfatte andre relevante grupper, såsom flere dagpengemodtagere end tidligere, sygedagpengemodtagere, ressourceforløbsmodtagere og ledighedsydelsesmodtagere. En relativ stor andel af disse ydelsesmodtagere vurderes at have integrationsbehov og vil dermed kunne drage nytte af en særlig indsats.

Indsatsen

Den oprindelige Integrationshandleplansindsats ”Håndholdt beskæftigelsesindsats” havde fokus på faglig- og sproglig opkvalificering, helbredsmestring og arbejdspladskultur. Denne indsats vil blive videreført i 2026, og vil blive suppleret med følgende:

1. Styrket fokus på dagpengemodtagere med sprogudfordringer

En del dagpengemodtagere har sprogudfordringer, der kan være en barriere for at opnå en virksomhedsplacering eller et ordinært arbejde. De kan ofte have behov for en mere håndholdt og koordineret indsats for at blive opkvalificeret til at opnå beskæftigelse igen.

Der vil derfor være et særligt fokus på at give dagpengemodtagere med sprogudfordringer håndholdte opkvalificeringsforløb som en del af kontaktforløbet eller som en specialiseret indsats efter behov. Endelig vil udvalgte jobkonsulenter få styrket deres viden om opkvalificeringsmuligheder for denne målgruppe.

2. Forløb på inkluderende virksomheder

Borgere med integrationsbehov har ofte forskellige fysiske og psykiske helbredsbarrierer, manglende tro på egne evner og begrænset erfaring med at være på en arbejdsplads.

Derfor vil en del af borgerne med integrationsbehov indgå i et virksomhedsforløb, der fx har fokus på helbredsmestring, arbejdspladskultur og på at opnå tiltro til egne evner. Det vil foregå på én eller flere inkluderende virksomheder, der kan skabe rummelige rammer, der imødekommer borgernes behov.

3. Styrket fokus på digital understøttelse

Digitalisering bliver en større og større del af hverdags- og arbejdslivet og dermed også af københavnernes møde med kommunen. BIU har derfor vedtaget en digitaliseringsstrategi, der i de kommende år sætter retning for den øgede digitalisering. En undersøgelse fra Nordisk Ministerråd (Forskningsinstituttet Nordregio, 2025), samt erfaringer fra Jobcenter København, viser, at for nogle borgere med udenlandsk baggrund kan kombinationen af manglende sprogkundskaber, begrænsede digitale kundskaber og mistillid til teknologi/myndighederne være barrierer for at anvende digitale løsninger.

I forlængelse heraf vil indsatsen have som fokus at understøtte borgere med integrationsbehov digitalt i forbindelse med jobsøgning, sprogindlæring mv. Dette vil ske i regi af og i samarbejde med den eksisterende indsats ”Digital opkvalificering af ledige borgere” i Jobcenter København.  

Økonomi

Integrationshandleplanens tema 1 udmøntes i 2026 med 3,4 mio. kr. i servicemidler samt 3,2 mio. kr. i indsatsmidler.

Politisk handlerum

 BIU kan justere i målgruppen samt i indsatsen eller foreslå en anden indsats.

Videre proces

BIU vil på en mandagsmail i 1. kvartal 2026 få tilsendt en opdateret Integrationshandleplan for 2026 samt en projektbeskrivelse med målsætninger for indsatsen.

Henrik Lund / Marianne Becker Andersen