Status på medborgerskabsundersøgelsen 2016

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager resultaterne af "Survey om medborgerskab blandt unge københavnere 2016" til efterretning.

2. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at forvaltningen gennemfører medborgerskabsundersøgelsen igen i 2017.

Problemstilling

Som en del af Integrationsaftale 2015-16 besluttede Beskæftigelses- og Integrationsudvalget i november 2014 at foretage en årlig medborgerskabssurvey blandt unge københavnere i 2015 og 2016. Aftalen blev indgået af samtlige partier i udvalget. Undersøgelsen skal afdække medborgerskab blandt unge københavnere, herunder udviklingen i deres holdning til og anerkendelse af demokratiet og dets spilleregler samt social kontrol og diskrimination.

Parterne besluttede den 26. januar 2015 spørgerammen for undersøgelsen. Parterne besluttede 7 indikatorer med tilhørende underspørgsmål. 

• Indikator 1: Andelen af 18-29-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse, som anerkender grundlæggende demokratiske værdier.

• Indikator 2: Andelen af 18-29-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse, der får begrænset deres frihed og selvbestemmelse af deres familie med hensyn til valg af kæreste eller ægtefælle.

• Indikator 3: Andelen af 18-29-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse, der får begrænset deres frihed og selvbestemmelse af deres familie med hensyn til valg af uddannelse og venner.

• Indikator 4: Andelen af 18-29-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse, der ikke tilslutter sig ligestilling mellem kønnene.

• Indikator 5: Andelen af 18-29-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse, der er medlem af en forening.

• Indikator 6: Andelen af 18-29-årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse, der oplever, at personer med indvandrerbaggrund bliver anerkendt for deres indsats.

• Indikator 7: Andelen af 18-29-årige borgere, der oplever diskrimination.

Spørgerammen som måler på opfyldelsen af indikatorerne fremgår af bilag 1. Medborgerskabsundersøgelsen har i 2015 og 2016 været brugt til at måle på indsatser i Integrationsaftale 2015-16 og på målene i Integrationspolitik 2015-18. Integrationspolitik 2015-18 blev besluttet af Borgerrepræsentationen den 26. marts 2015.

I forbindelse med Integrationsaftale 2015-16 besluttede Beskæftigelses-og Integrationsudvalget, at Medborgerskabsundersøgelsen skulle gennemføres i 2015 og 2016. Med denne indstilling foreslår forvaltningen, at undersøgelsen også gennemføres i 2017 for fortsat at kunne måle på udvalgets mål om medborgerskab i Integrationspolitik 2015-18 i 2017 og på dele af indsatserne på medborgerskab i Integrationshandleplan 2017-18.

Løsning

Medborgerskabsundersøgelsen er ligesom sidste år udarbejdet af konsulentfirmaet Moos-Bjerre og Lange i samarbejde med Danmarks Statistik. Undersøgelsen er gennemført i efteråret 2016 blandt unge 18-29-årige bosat i Københavns Kommune. 2.268 borgere har deltaget i undersøgelsen svarende til en svarprocent på 42. Borgere med ikke-vestlig, vestlig og etnisk dansk baggrund* har deltaget i undersøgelsen. Undersøgelsen er repræsentativ for målgrupperne. Deltagerne har medvirket både telefonisk og på internettet, og de har kunnet gennemføre undersøgelsen på otte forskellige sprog (dansk, engelsk, arabisk, somali, tyrkisk, farsi/persisk, serbokroatisk og urdu). Rapporten om undersøgelsen "Survey om medborgerskab blandt unge københavnere 2016" er vedlagt som bilag 2.

*Har man ikke en forælder, der både er dansk statsborger og født i Danmark, så regnes man iht. Danmarks Statistik som indvandrer eller efterkommer. Indvandrere er født i udlandet, efterkommere i Danmark.

I tabellerne herunder er vist resultaterne for 2016 sammenlignet med 2015.

Tabel 1. Andelen af 18-29-årige, som anerkender grundlæggende demokratiske værdier (indikator 1)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	Andelen der svarer ”meget godt” eller ”temmelig godt”.
Hvor godt eller dårligt synes du om disse forskellige måder at regere Danmark på?
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
1. At landet har en stærk leder, der ikke behøver bekymre sig om Folketing og valg?	28	25	12	9	27	23	16	12
2. At eksperter, og ikke regeringen, træffer beslutninger efter, hvad de mener, er bedst for landet?	46	48	45	42	57	57	46	44
3. At militæret styrer landet?	13	12	2	2	14	14	4	4
4. At man har et demokratisk politisk system?	84	86	94	96	91	91	93	95

 Tabel 2. 18-29-åriges holdning til religiøse lederes indflydelse (indikator 1)

Udsagn	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	Andelen der svarer ”helt enig” eller ”enig”.
Hvor enig eller uenig er du i følgende udsagn;
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
1. Politikere, som ikke er religiøse, er uegnede til at bestride offentlige stillinger	9	10	2	2	6	4	3	4
2. Præster og andre religiøse ledere skal ikke påvirke, hvordan folk stemmer ved valgene	71	71	72	74	78	81	72	75
3. Det ville være bedre for Danmark, hvis der var flere mennesker med en stærk religiøs tro i offentlige stillinger	10	11	2	3	5	2	4	4
4. Præster og andre religiøse ledere skal ikke påvirke regeringsbeslutninger i Danmark	67	68	76	81	77	81	76	79

Tabel 3. Andelen af 18-29-årige, der mener, at homoseksuelle skal have lov til at dyrke deres seksualitet. Andelen der svarer ”ja” (indikator 2)

Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
69	79	96	96	91	94	93	94

Tabel 4. Andelen af 18-29-årige, der får begrænset deres frihed og selvbestemmelse af deres familie med hensyn til valg af kæreste, ægtefælle, uddannelse og venner (indikator 2 og 3)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
1. Andel der frit kan vælge uddannelse. Opgjort ud fra andel der svarer ”i høj grad” eller ”i nogen grad”.	96	96	96	98	96	97	96	98
2. Andel der frit kan vælge venner. Opgjort ud fra andel der svarer ”i høj grad” eller ”i nogen grad”.	95	97	97	98	97	98	96	97
3. Andel der måtte have kæreste, før de blev gift*.	67	72	95	82	94	100	87	79
4. Andel der føler at familien "i høj grad" eller "i nogen grad" har givet dig lov til frit at vælge nuværende ægtefælle**.	89	88	93	100	97	96	93	96
5. Andel der må have en kæreste for sin familie.	78	85	98	98	83	91	94	96
6. Andel der tror, at deres familie lader dem vælge frit, hvem de gifter sig med.	92	95	98	99	99	98	98	98
7. Andel der må bo for sig selv som ugift.	79	87	97	99	94	95	95	97
8. Andel der må bo med en person af det modsatte køn, før de bliver gift.	58	65	97	94	94	94	92	91

**Der er meget få respondenter, som er gift (n=149).

Tabel 5. Andelen af 18-29-årige, der tilslutter sig ligestilling mellem kønnene (indikator 4)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Andelen der svarer ”enig” eller ”helt enig” i…
At mænd og kvinder skal have samme mulighed for at have et arbejde.	95	98	98	99	97	98	97	98
At mænd og kvinder skal have samme mulighed for at arve.	86	90	98	98	93	94	96	96
At mænd og kvinder skal have samme mulighed for at få forældremyndighed.	87	92	97	98	93	95	95	96
At mænd og kvinder skal have samme mulighed for at blive skilt.	88	93	97	98	95	96	96	97

 Tabel 6. Andelen af 18-29-årige, der er medlem af en forening (indikator 5)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Andelen der svarer ”ja”
Er du medlem af en forening?	48	48	70	73	46	44	64	67

 Tabel 7. Andelen af 18-29-årige, der mener, at der er en generel anerkendelse af borgere med indvandrebaggrund (indikator 6)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Andelen der svarer ”i høj grad” og ”i nogen grad”.
1. I hvilken grad synes du, at andre i Danmark anerkender den indsats, mennesker med indvandrerbaggrund yder i samfundet?	48	43	27	27	47	45	32	30

 Tabel 8. Andelen af 18-29-årige, der oplever diskrimination (indikator 7)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Andel der har oplevet sig diskriminerede inden for det sidste år.	43	44	20	23	31	30	24	26

Tabel 9. Andelen af 18-29-årige, der har oplevet sig diskriminerede, som har oplevet det mere end 2 gange det sidste år (indikator 7)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Andel af de der har oplevet sig diskriminerede, som har oplevet det mere end 2 gange det sidste år.	83	86	81	77	88	81	83	80

Tabel 10. Hyppigste diskriminationsgrunde, diskriminationssteder og diskriminationsformer, som andele *** (indikator 8)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Hyppigste diskriminationsgrunde
Køn	5	8	11	13	8	9	10	12
Etnicitet	31	32	3	5	19	15	8	9
Religion	19	17	1	4	2	1	3	5
Hyppigste diskriminationssteder
I nattelivet	16	16	11	11	13	11	12	12
Arbejdspladsen	13	15	5	6	12	14	7	8
Offentlige transportmidler	21	28	5	6	7	6	7	8
Hyppigste diskriminationsformer
Ignoreret/bevidst overset	26	23	9	11	20	18	12
Tilråb	17	18	8	9	9	8	9	10
Ringere betjening end andre	20	17	6	6	13	11	8	8

*** Tabellen angiver de hyppigste årsager til diskrimination, de hyppigste steder diskrimination forekommer, og de hyppigste måder diskrimination foregår på. Se bilag 2 for en uddybning.

Bemærk at andele er opgjort ud fra den samlede population, som har deltaget i undersøgelsen og ikke kun blandt dem, som har oplevet diskrimination.

Tabel 11. Andelen af 18-29-årige, der har foretaget politianmeldelse (indikator 7)

Spørgsmål	Ikke-vestlig oprindelse		Dansk oprindelse		Vestlig oprindelse		I alt
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Andel af dem, der har oplevet diskrimination, som har foretaget politianmeldelse	3,3	2,1	4,3	3,2	0,5	1,4	3,5	2,8

Forvaltningen indstiller at gennemføre undersøgelsen igen i 2017 med de samme spørgsmål som i 2016. Gentagelsen af undersøgelsen skal gøre det muligt at måle på udvalgets mål om medborgerskab i Integrationspolitik 2015-18 i 2017 samt at måle på indsatserne om medborgerskab i Integrationshandleplan 2017-18. 

Gentagelsen af undersøgelsen i 2017 vil ske inden for forvaltningens egen økonomiske ramme.

Økonomi

Udgiften til medborgerskabsundersøgelsen i 2017 afholdes inden for forvaltningens eksisterende økonomiske ramme, og indstillingen har derfor ingen økonomiske konsekvenser. 

Videre proces

Medborgerskabsundersøgelsen 2016 offentliggøres på kk.dk. Hvis Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at undersøgelsen gennemføres igen i efteråret 2017, vil resultaterne af undersøgelsen blive forelagt Beskæftigelses- og Integrationsudvalget primo 2018.

Bjarne Winge / Michael Baunsgaard Schreiber

 

Indstillingens 1. at blev taget til efterretning.

Indstillingens 2. at blev i enighed ikke godkendt. Udvalget bad forvaltningen fremlægge en mere sammenhængende og forenklet undersøgelse, hvor de generelle spørgsmål bevares, mens de spørgsmål i undersøgelsen, der vedrører demokrati, forenkles og gøres bedre.

Venstre og Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning: ”Venstre og Konservative anerkender, at en række indsatser indenfor Integrationsaftalen er i grønt og dermed på linje eller over målet. Specifikt glæder vi os over, at det er lykkedes at skaffe næsten 500 ekstra virksomhedsplaceringer til gruppen af aktivitetsparate etniske ledige. Omvendt ærgrer det os enormt, at denne succes ikke modsvares af en lignende succes ift de jobparate etniske ledige, som alt andet lige burde være lettere at placere, da de er tættere på arbejdsmarkedet.”

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning: ”Målingerne på unges demokratiforståelse er ikke brugbar. Eksempelvis kan der ikke både være stor opbakning til demokrati og stor opbakning til at afskaffe folkestyret til fordel for ekspertstyre. I stedet for bare at ringe op og spørge om holdninger, bør BIF efter ELs mening måle på fx valgdeltagelse, politisk engagement i form af medlemskab af politiske organisationer og kendskab til politiske partier i Danmark.”