Opfølgning på arbejdet med dagtilbudskapacitet

Indstillingen samler op på drøftelser i BUU om dagtilbudskapaciteten, som blev bestilt i budgetaftalen for budget 2025. Forvaltningen vil i forlængelse heraf udarbejde et budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2026 med forslag om indførelse af ”Book en plads”, som skal understøtte forældrenes mulighed for at få overblik over og vælge ledige dagtilbudspladser.

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1. at orienteringen vedr. arbejdet med dagtilbudskapacitet tages til efterretning
2. at forvaltningen fremlægger et forvaltningsspecifikt budgetnotat vedr. ”Book en plads” til forhandlingerne om budget 2026.

Problemstilling

"Parterne er enige om, at der frem mod budget 2026 skal ses på, hvordan der sikres bedst mulig udnyttelse af kapaciteten i byens eksisterende dagtilbud for at understøtte de eksisterende faglige miljøer af høj faglig kvalitet og økonomiske rammer om bæredygtige dagtilbud, med henblik på at imødekomme det fremtidige behov for kapacitet. I arbejdet skal der ske inddragelse af fagprofessionelle i forhold til at få drøftelser om det gode børneliv.

Parterne er desuden enige om, at der skal ses på muligheden for en mere fleksibel pasningsgaranti, som sikrer tydelige og fleksible rammer for forældrenes valg af dagtilbud i forhold til deres behov. Det er vigtigt, at en eventuel ændring af pasningsgarantien ikke resulterer i en serviceforringelse for forældrene. Der skal desuden ses på muligheden for at åbne ledige pladser i dele af København op for borgere i omegnskommunerne. forvaltningen skal, med inddragelse af Økonomiforvaltningen, forelægge en sag for BUU med henblik på en første drøftelse på udvalgets budgetseminar i februar 2025 mhp. videre behandling frem mod budget 2026. Sagen præsenteres og drøftes forud herfor på Økonomiudvalgets budgetseminar i januar 2025."

Løsning

Som opfølgning blev BUU på udvalgets budgetseminar i februar 2025 præsenteret for et samlet oplæg om dagtilbudskapacitet. Oplægget belyste tre hovedtemaer: behov for langsigtet kapacitetsplanlægning, håndtering af den eksisterende overkapacitet – herunder potentialet for yderligere nedskalering – samt mulige modeller for pasningsgaranti. Oplægget blev efterfølgende fulgt op af et notat, der blandt andet præsenterede muligheden for at udvikle et digitalt bookingsystem ("Book en plads") til at understøtte forældrenes overblik over ledige pladser (vedlagt som bilag 1).

Herudover har BUU drøftet og truffet beslutning om en række opfølgende sager. Det gælder blandt andet indstillingen om ”Proces for fremtidig kapacitetstilpasning” (BUU, 11. december 2024), og i foråret 2025 har udvalget behandlet og godkendt nye kriterier for nedskalering af dagtilbudskapacitet (BUU, 12. marts og 14. maj 2025). Med kriterierne lægges der vægt på, at institutioner med høj faglig kvalitet og bæredygtige pædagogiske miljøer så vidt muligt friholdes ved eventuelle nedlukninger – hvilket imødekommer en væsentlig del af den politiske bestilling fra B25.

Der er mulighed for at imødekomme ønsket om større gennemsigtighed i adgangen til dagtilbudspladser. I dag har forældre kun begrænset mulighed for at få overblik over, hvor der er ledige pladser – og hvornår de bliver ledige. Med afsæt i de politiske drøftelser og ambitionerne i budgetaftalen for 2025 anbefaler forvaltningen derfor, at der arbejdes videre med at implementere en model for "Book en plads", som kan gøre pladstildelingen mere gennemskuelig og tilgængelig for forældrene. På den baggrund fremlægger forvaltningen et budgetnotat som en forvaltningsspecifik udfordring til budget 2026.

"Book en plads" er et IT-system, som skal give forældre et tydeligt overblik over, hvor der er ledige pladser i hele byen – og hvornår disse pladser er ledige fra. Det vil give forældre mulighed for selv at vælge en konkret plads i et dagtilbud, i stedet for at stå på venteliste. Systemet vil kunne skabe større gennemsigtighed i valget af dagtilbud og understøtte borgernes mulighed for at træffe valg på et oplyst grundlag.

Modellen bygger videre på den eksisterende pladsanvisningsmodel, hvor Pladsanvisningen i højere grad end tidligere aftaler normeringen med institutionerne længere ud i fremtiden. Som BUU tidligere er blevet orienteret om, fungerer denne ordning godt, og de fleste forældre får i dag væsentligt tidligere besked om en ledig plads i forhold til datoen for opstart, end det tidligere var tilfældet.

En videreudvikling mod ”Book en plads” vil indebære:

• Styrket borgertransparens, hvor forældre kan få et direkte overblik over aktuelle og fremtidige ledige pladser
• Forenkling af processen, hvor pladsvalg sker i realtid
• Mere guidet og målrettet kommunikation til forældre – med fokus på understøttelse og tilgængelighed

Systemets opbygning betyder, at når en plads er booket i systemet, er den ikke længere tilgængelig for andre. Det giver en mere entydig og overskuelig styring, men betyder også, at der i nogle tilfælde kan opstå udfordringer, hvis forældre senere vælger at takke nej til en plads, de tidligere har booket. Disse forhold vil forvaltningen følge med i og tage højde for i den videre udvikling af modellen.

Uafhængigt af arbejdet med "Book en plads" er forvaltningen i gang med at styrke kommunikationen til forældre, så informationen om valg af dagtilbud bliver mere tilgængelig, forståelig og relevant. Målet er, at forældre oplever større tryghed og overblik, når de skal vælge og søge en plads til deres barn.

Som led i dette arbejde kortlægger forvaltningen forældres oplevelser gennem brugerrejser. Den nye kommunikation skal være målrettet forskellige behov og situationer og guide forældre gennem hele processen – fra opskrivning og ventelister til tilbud om plads i institution.

Indholdet udvikles med fokus på klarhed, enkelhed og en venlig og imødekommende formidling. Den forbedrede kommunikation vil blive implementeret på kommunens hjemmeside i den kommende tid og vil være et selvstændigt bidrag til en bedre service på dagtilbudsområdet.

Politisk handlerum
Udvalget kan ønske en uddybning af orienteringen eller en anden opfølgning på budgetaftalen, hvis udvalget mener, at der er behov for yderligere opfølgning for at leve op til aftaleteksten.

Økonomi

Videre proces

Tobias Børner Stax                              Sti Andreas Garde