Faglighedsdrøftelsen om kvalitetsudviklingen på dagtilbudsområdet 2025

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at kvalitetsudviklingen på dagtilbudsområdet drøftes og tages til efterretning og
2. at status på processen om styrket forældresamarbejde tages til efterretning.

Problemstilling

Udvalgets strategi ”Vores børn – Københavns fremtid” fastlægger den overordnede retning for arbejdet med udviklingen af kvaliteten på 0-6 årsområdet. Udvalget drøfter hvert år udviklingen af kvaliteten i de københavnske dagtilbud og bliver præsenteret for centrale data fra bl.a. det pædagogiske tilsyn, sprogdata og data om mangfoldige børnefællesskaber.

Ved sidste års faglighedsdrøftelse om dagtilbud besluttede udvalget at forvaltningen skulle revidere konceptet for styrket forældresamarbejde med klyngebestyrelser og forældreråd, Københavns Forældreorganisation og medarbejderorganisationerne. Dette arbejde er sat i gang, og udvalget får med denne sag en kort status på nogle af de anbefalinger, der er til forældresamarbejdet fremover.

Løsning

Den årlige faglighedsdrøftelse giver Børne- og Ungdomsudvalget mulighed for at drøfte kvaliteten i de københavnske dagtilbud med afsæt i data (bilag 1). Drøftelsen understøtter det strategiske fokus på fortsat at udvikle kvaliteten i dagtilbuddene, så alle børn får de bedst mulige betingelser for trivsel, læring og udvikling.

Forvaltningen vil på mødet holde et kort oplæg med hovedpointer fra kvalitetsdata. Oplægget vil desuden indeholde foreløbige refleksioner over, hvordan forvaltningen kan anvende resultaterne fra den nationale undersøgelse af kvaliteten i de pædagogiske læringsmiljøer, udarbejdet af EVA og VIVE i 2025, i daginstitutionernes fortsatte kvalitetsudvikling.

Tilsynsdata 2024
Kvaliteten i de københavnske dagtilbud ligger på stort set samme niveau som sidste år. Tilsynsdata fra 2024 viser, at 27 pct. af dagtilbuddene har opnået den bedst mulige vurdering i det pædagogiske tilsyn mod 28% i 2023, 68 pct. befinder sig i midtergruppen mod 66% i 2023 og 5 pct. er omfattet af en særlig indsats mod 6% i 2023.

På tværs af byen viser tilsynet nogle overordnede fokusområder for udviklingen af kvaliteten inden for temaerne ”Samspil og relationer mellem børn og voksne”, ”Børnefællesskaber og leg” samt ”Sprog og bevægelse”. Der er her et udviklingspotentiale i en del institutioner og særligt hvis dagtilbuddene skal gøre en positiv forskel for børn i udsatte positioner, der er i risiko for at blive segregeret.  

Opmærksomhedspunkter fra dagtilbudsledelsesuddannelsen

Siden august 2024 har alle kommunale dagtilbud og tre selvejende ledelsesteams fra Amager, Brønshøj/Vanløse og Nørrebro/Bispebjerg været i gang med dagtilbudsledelsesuddannelsen. De KIDS-vurderinger, der er gennemført som led i uddannelsen, viser en positiv vurdering af de fysiske omgivelser udendørs, hvor særligt legepladserne trækker op. Til gengæld er der potentiale for forbedring af de indendørs læringsmiljøer. I relationerne mellem børn og voksne er kontakten generelt god, men der er behov for øget fokus på at inddrage børn i udsatte positioner og styrke relationerne mellem børnene. Endelig fungerer de planlagte aktiviteter – særligt i formiddagstimerne – godt, mens børnenes egne lege kan have bedre betingelser. Under dagtilbudsledelsesuddannelsen gennemfører alle pædagogiske ledere en pædagogisk analyse af KIDS-data med inddragelse af medarbejdere og med sparring fra klyngeleder og pædagogisk konsulent. Til læringssamtalen får lederne feedback på KIDS-data og deres pædagogiske analyser fra forskerne fra Aalborg Universitet med henblik på at identificere og gennemføre forbedringstiltag i praksis. Lederne skal således igangsætte læringsforløb og lede medarbejdernes læring gennem kompetencepakker. De fleste ledere har valgt at arbejde med kompetencepakkerne ’Rum og læring’ og ’Leg og eksperimenterede virksomhed’, hvilket afspejler udfordringsbilledet i KIDS-data. Forbedringsarbejdet evalueres med nye KIDS-observationer efter et år.  

Færre treårige har sproglige udfordringer – men halvdelen er fortsat udfordrede som 5-årige

I 2024 blev 8022 treårige børn sprogvurderet – antallet er faldet fra 8.784 i 2023. Der er dog fortsat en langt større andel af treårige, der bliver sprogvurderet end antallet af børn med sproglige udfordringer. I 2024 var det 1454 børn mod 1665 i 2023. Andelen af treårige, der fortsat har sproglige udfordringer som femårige ligger fortsat lige over 50 procent.

Der ses en fremgang i tilsynet inden for temaet ”Sprog og bevægelse” hvor 49 pct. af byens institutioner har det bedst mulige tilsyn – fra 37 pct. I 2023, mens 43 pct. skal justere indsatsen (fra 54 pct.), og 7 pct. (fra 9 pct.) skal ændre den. Ingen institutioner er vurderet til at skulle iværksætte en ny indsats. På trods af den tydelige forbedring i tilsynet, kan der ikke umiddelbart spores en sammenhæng mellem kvaliteten i de sproglige læringsmiljøer i tilsynet og hvorvidt institutionerne formår at løfte sprogligt udfordrede børn fra 3-årstesten til 5-årstesten.

Forvaltningen arbejder bl.a. med at indsamle og formidle kvalitative eksempler fra institutioner, hvor børn har en positiv sproglig udvikling fra 3- til 5-årsalderen, for at kunne blive klogere på, hvor der er en virksom indsats, som kan repliceres i andre institutioner.

Mangfoldige børnefællesskaber
Flere institutioner arbejder målrettet med børns deltagelsesmuligheder gennem kvalitet i samspil og relationer samt gennem en styrkelse af legens rolle i fællesskaberne. Det har også betydning for at forebygge behov for segregerede tilbud senere i barnets liv. Der ses en nedgang i antallet af børn, der overgår fra almen daginstitution til specialtilbud ved skolestart. I 2024 er dette tal faldet til 26 børn, hvilket er det laveste niveau i fem år.

Styrket forældresamarbejde

Børne- og Ungdomsudvalget har bedt forvaltningen om – i tæt samarbejde med forældrene – at revidere det nuværende koncept for forældreinddragelse. Formålet er at styrke samarbejdet og sikre, at samarbejdet opleves som mere relevant og nærværende i forhold til børnenes hverdag. Der er holdt møder med forældrebestyrelser i alle fem områder, både på klynge- og dialogmøder samt med Københavns Forældreorganisation (KFO). I drøftelserne har forældrene fremhævet at de ikke ønsker et bydækkende dialogmøde, men derimod fortsat ønsker områdevise dialogmøder. Forvaltningen justerer nu materialerne i samarbejde med forældrerepræsentanterne i KFO, hvorefter materialerne kan udarbejdes og distribueres. Materialerne lægges til BUU som orientering på aflæggerbordet når de ligger endeligt klar.

Politisk handlerum

Udvalget kan på baggrund af drøftelsen bede om yderligere analyser, fokusområder eller budgetnotater til brug for forhandlingerne om budget 2026.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Intet yderligere.

Tobias Børner Stax                                     Mette Seneca Kløve