Ændring af skolestruktur og stop af anlægsprojekter på Torveporten, Lykkebo Skole og Kirsebærhavens Skole

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at en ændring af skolestrukturen, hvor der ikke etableres en overbygningsskole på Torveporten, og hvor Lykkebo Skole og Kirsebærhavens Skole ændres til at være selvstændige 0.-9. klasses skoler godkendes,
2. at udvalget tager til efterretning, at forvaltningen til Budget 2026 udarbejder et budgetnotat, hvor der søges planlægningsbevillinger til de nødvendige tilpasninger inkl. tilvalg samt sikre skolevejstiltag, der fortsat er behov for på hhv. Lykkebo Skole og Kirsebærhaven Skole.

Problemstilling

I Budget 2021 blev der afsat planlægningsmidler til etablering af ny skolekapacitet i Valby, da behovsprognosen på daværende tidspunkt viste et fremtidigt behov på 5 skolespor. Det blev besluttet, at behovet skulle løses ved at bygge en ny overbygningsskole på Torveporten, mens Kirsebærhaven Skole og Lykkebo Skole skulle ombygges til basisskoler, hvilket samlet ville løse behovet på 5 skolespor i Valby.

Siden da er befolkningsprognoserne for Valby blevet nedjusteret. Den nyeste behovsprognose for 2025 viser således, at der ikke længere er behov for at etablere ny skolekapacitet i området jf. sagen om behovsprognosen 2025, som også behandles på udvalgsmødet d. 18. juni. Nedjusteringen skyldes primært en faldende fertilitet, hvilket har været en generel tendens både nationalt og i Københavns Kommune.

Af tabel 1 fremgår faldet i befolkningsprognoserne fra 2021 til 2025 i Valby, hvor der samlet er sket en nedjustering på 134 børn i peak, hvilket svarer til ca. 4 skolespor. Prognosen tager udgangspunkt i antallet af 6-årige pr. år, da forvaltningen planlægger kapacitet ud fra antallet af skolestartere, så der er nok kapacitet i indskolingen til alle børn.

Tabel 1. Befolkningsprognose 2021 og 2025 for 6-årige i Valby

På den baggrund er nu kun behov for 1 spor i Valby i en midlertidig periode fra 2035-2046. Det kan forvaltningen løse på anden vis – f.eks. ved at udbygge eksisterende skoler i Valby. Det er således ikke længere need to at bygge ekstra skolekapacitet i Valby, og derfor fremlægger forvaltningen ikke et budgetønske om midler til anlæg af overbygningsskolen på Torveporten i Budget 2026, som var den oprindelige plan.

Byggeri København (ByK)har midlertidigt forlænget tidsfristen til de bydende rådgivere i afventning af BUU’s behandling af indstillingen den 18. juni 2025, og hvis udvalget følger forvaltningens indstilling, vil anlægsprojekterne blive annulleret.

I forlængelse heraf er der behov for, at udvalget godkender, at Kirsebærhavens Skole og Lykkebo Skole ændres til 0.-9. klasses skoler. Ændringen kræver ikke en offentlig høring, da der ikke er tale om en opdeling af skolerne, men om en udvidelse af eksisterende skoler med yderligere årgange.

Løsning

I Budget 2021 og Overførselssagen 21/22 er der afsat midler til planlægning og tidlig anlæg til en udskolingsafdeling fra 6.-9. klasse, inkl. madskole, idrætshal og ungdomsklubfaciliteter samt ombygning af Lykkebo Skole og Kirsebærhavens Skole til basisskoler, inkl. KKFO og fritids- og juniorklubpladser, herunder planlægning af madskoler.

Planlægningen af overbygningsskolen på Torveporten er nu afsluttet, og det var planlagt at søge anlægsbevilling til etablering i Budget 2026. Anlægsbevillinger til ombygning af Kirsebærhavens og Lykkebo Skole skulle søges i efterfølgende budgetter. De samlede anlægsudgifter er estimeret til 1,4 mia. kr., fordelt med 0,8 mia. kr. til overbygningsskolen og 0,6 mia. kr. til ombygningerne.

Da overbygningsskolen ikke længere realiseres, skal udvalget tage stilling til en ændret skolestruktur. Lykkebo Skole og Kirsebærhavens Skole var planlagt som indskolingsskoler (0.-5. klasse), men skal nu i stedet fortsætte som 0.-9. klasses skoler.

Den nuværende skolebestyrelse og personalet på Lykkebo Skole er positivt stillet omkring annulleringen af overbygningsskolen på Torveporten (se bilag 1+2). Skolebestyrelsen lægger vægt på, at lokale, sammenhængende skoler fra børnehaveklasse til 9. klasse er at foretrække. De opfordrer derudover til, at der i den videre planlægning kigges på at genetablere de tidligere distrikter for skolerne.

Endelig vil bestyrelsen gerne have afklaret og igangsat de anlægsprojekter som er blevet udskudt, fordi skolerne og KKFO’erne skulle ombygges. Hertil bemærker forvaltningen, at det netop er disse projekter, som der søges planlægningsbevilling til i budget 2026.

Økonomiske konsekvenser
Der forventes anvendt ca. 31,3 mio. kr. på planlægning af alle tre skolebygninger samt tidlig anlæg på overbygningsskolen på Torveporten.

De forventede anlægsudgifter for overbygningsskolen og ombygningerne kan ses i nedenstående tabel. Her fremgår også allerede forbrugte anlægsmidler samt restbevilling:

Forbruget er ved at blive kvalificeret og kan ændre sig henimod Budget 2026, hvor den endelige restbevilling vil blive tilbageført til Kassen.

Budgetnotat til Budget 2026
Forvaltningen vil til forhandlingerne om Budget 2026 udarbejde et budgetnotat med nye planlægningsbevillinger til need to tilpasninger på Kirsebærhavens Skole og Lykkebo Skole som følge af ændring af skolestrukturen, herunder mulige tilvalg samt øvrige afledte konsekvenser af, at projektet om at etablere skolekapacitet på Torveporten ikke videreføres. Budgetnotatet vil også indeholde midler til sikre skolevejstiltag, da eleverne fra Grønttorvet stadig skal bevæge sig til hhv. Kirsebærhavens Skole og Lykkebo Skole.

Klub og Ungeværk
I forbindelse med overbygningsskolen på Torveporten var det planlagt at etablere juniorklub- og ungeværksfaciliteter på 1038 m². Med beslutningen om at annullere projektet bortfalder planerne om at etablere et nyt klubtilbud til de unge i Valby. Det betyder, at den eksisterende klub på Vinhaven 4 i Folehavekvarteret enten må forblive i de nuværende lokaler, eller at der skal findes en alternativ placering til etablering af klub- og ungeværkskapacitet i bydelen. En sådan løsning kræver en politisk bestilling til budgettet – f.eks. til afsættelse af midler til screening af behovet for ny klubkapacitet og ungeværk i Valby.

Fremtidigt behov for skolekapacitet
Hvis der bliver behov for yderligere skolekapacitet i Valby, kan det løses ved at udbygge flere af de eksisterende skoler i bydelen samt ved at lave distriktsændringer. På grunden Torveporten 1, hvor overbygningskolen skulle være bygget, er der pt. midlertidig dagtilbuds- og specialskolekapacitet forventeligt indtil udgangen af 2026.

Med beslutningen om ikke at bygge overbygningsskolen alligevel, går ØKF i gang med at undersøge den fremtidige anvendelse af grunden. Lokalplansforslaget for arealet muliggør ny bebyggelse til boliger, skole og daginstitution. Lokalplanen har netop været i offentlig høring og fortsætter behandling af hensyn til fremdrift for daginstitutionen og boligerne. Der vil efter annullering af skolen skulle afklares, hvad grunden fremadrettet skal anvendes til. Hvis ikke der skal etableres en skole, skal lokalplanen ændres med et tillæg.

Politisk handlerum
Udvalget kan også bestille et budgetnotat om klub og ungeværk. Udvalget kan også beslutte at forkaste indstillingen. I så fald skal udvalget samtidig bestille et budgetnotat på en anlægsbevilling til skolekapacitet på Torveporten i Budget 2026, da der ikke er et need to behov.

Økonomi

Indstillingen har ikke direkte økonomiske konsekvenser, men forvaltningen fremlægger et budgetnotat til Budget 2026 med finansiering til afledte udgifter ifm. annulleringen af skoleprojekterne samt evt. tilbageførsel af resterende midler. 

Videre proces

Børne- og Ungdomsforvaltningen vil til Budget 2026 udarbejde et budgetnotat med tilbageførsel af restbevilling til Kassen og nye planlægningsbevillinger med need to tilpasninger og tilvalg på hhv. Kirsebærhaven Skole og Lykkebo Skole samt midler til sikre skolevejstiltag. Skolebestyrelsens ønsker og betragtninger ift. tilpasningerne på hhv. Kirsebærhaven Skole og Lykkebo Skole vil blive indarbejdet i budgetnotatet.

Ændringen af skolestrukturen vedtages i BR i tilknytning til forhandlingerne om Budget 2026. 

Tobias Børner Stax                                           Sti Andreas Garde