Måltal for søgning til ungdomsuddannelserne for 2026

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at måltallene for søgningen til ungdomsuddannelserne efter 9. og 10. klasse i 2026 fastsættes til: a) 20 pct. for erhvervsuddannelser b) 75 pct. for gymnasiale uddannelser c) 5 pct. for øvrige og,
2. at status på Rammemodel for overgang til ungdomsuddannelser tages til efterretning,
3. at forvaltningens orientering om erhvervspraktik til alle tages til efterretning.
4. at forvaltningens orientering om juniormesterlæreordningen tages til efterretning.

Problemstilling

Fastsættelse af måltal

Jf. § 1 a., i lov om kommunal indsats for unge under 25 år, skal kommunalbestyrelsen årligt fastsætte måltal for søgningen til ungdomsuddannelser efter 9. og 10. klasse. Hvis søgningen til erhvervsuddannelser er under 10 pct., skal kommunen lave en handleplan.

Status på rammemodellen for overgang til ungdomsuddannelse

BUU godkendte i august 2021 en rammemodel for overgang til ungdomsuddannelse med særligt fokus på overgang til erhvervsuddannelser. Modellen blev understøttet af en bevilling på 300 mio. kr. fra 2022-2025 gennem initiativet En varieret og inspirerende skole for alle. 2/3 af midlerne blev udmøntet direkte til skolerne og 1/3 øremærket til bydækkende indsatser, hvoraf en del af disse midler i praksis også meldes ud til skolerne. Flertallet af indsatserne de sidste 4 år har haft fokus på at styrke elevernes praksisfaglige kompetencer og hænger derfor godt sammen med Folkeskolens Kvalitetsprogram, der netop har fokus på mere praktisk og varieret undervisning. Finansieringen af indsatserne i rammemodellen udløber med udgangen af 2025.

Juniormesterlære og erhvervspraktik til alle

Lovændringen om Aftale om folkeskolens kvalitetsprogram – frihed og fordybelse blev vedtaget i Folketinget den 12. december 2024. Blandt de 33 nye initiativer, skal kommunerne fra skoleåret 2025/2026 tilbyde en juniormesterlæreordning til alle elever i 8. og 9. klasse, ligesom det bliver obligatorisk med fem dages erhvervspraktik for alle elever i 7., 8. eller 9. klasse.

Løsning

Fastsættelse af måltal

Nedenstående tabel viser en oversigt over søgningen til ungdomsuddannelser direkte efter 9. og 10. klasse i Københavns Kommune fra 2021-2025 samt de politisk besluttede måltal for 2026.

Kilde: Uddannelsesstatistik, Børne- og Undervisningsministeriet

*Betegnelsen "øvrige" omfatter forberedende grunduddannelse (FGU), ungdomsuddannelse for unge med særlige behov (STU), ungdomshøjskoleophold, udlandsophold og arbejde m.v. Søgetallene omfatter alle elever med bopæl i København, herunder elever på folkeskoler, specialskoler, frie grundskoler og efterskoler m.v.

Der ses en stigning i den samlede søgning til ungdomsuddannelserne fra 2024 til 2025 og et fald i andelen af øvrige fra 6,6 til 5,7 pct. Samtidig ses der i år et fald i søgningen til erhvervsuddannelserne fra 11,5 til 10,4 pct. og en stigning fra 81,9 til 83,9 pct. til de gymnasiale uddannelser. Set over en årrække har søgningen til erhvervsuddannelserne været nogenlunde stabil, men søgning er forholdsvis langt fra at opfylde måltal. Søgningen til de gymnasiale uddannelser ligger væsentlig over måltallet, mens gruppen af øvrige nærmer sig måltallet.

Søgningen til erhvervsuddannelser ligger fortsat under det kommunale måltal på 20 pct. og det nationale mål om 30 pct. i 2025. De nationale måltal skal ses i lyset af, at storbyerne og hovedstadsregionen ligger væsentligt under landsgennemsnittet.

På trods af udfordringerne med at nå måltallet anbefaler forvaltningen at fastholde måltallene:

• 20 pct. for erhvervsuddannelser
• 75 pct. for gymnasiale uddannelser
• 5 pct. for øvrige uddannelser m.v.

De aktuelle søgetal til ungdomsuddannelserne og måltal for 2026 skal efter loven være på kommunens hjemmeside senest i maj 2025.

Rammemodellen for overgang til ungdomsuddannelse

Rammemodellen har fokus på at styrke elevernes praksisfaglige kompetencer og refleksion over EUD/EUX, støtte unge i risiko for ikke at påbegynde eller gennemføre en uddannelse og at understøtte skolernes arbejde med karrierelæring og uddannelsesparathed.

Indsatserne fra En varieret og inspirerende skole for alle omfatter uddannelsesambassadører, feedbacksamtaler, erhvervsplaymakere, Åben Skole-forløb, praktiske værksteder/Makerspaces samt praksisfaglige talentforløb. En uddybende status på indsatserne findes i bilag 1.

Det suppleres af politisk besluttede tiltag som fx kommunale brobygningsforløb i 8. klasse på EUD, velfærdspraktikken, Strategisk Partnerskab samt erhvervsdagen, som afvikles 11. juni for byens 7. klasser.

Erhvervspraktik til alle

Fra skoleåret 2025/26 bliver fem dages erhvervspraktik obligatorisk. Skolelederne beslutter, om det skal være i 7., 8. eller 9. klasse og kan tilpasse det efter lokale behov. Elever skal som udgangspunkt selv finde en praktikplads, men skolerne skal understøtte praktikforløbet før, under og efter i det obligatoriske emne uddannelse og job.

I overensstemmelse med skolernes ønsker, vil forvaltningen styrke praktikunderstøttelsen til de elever, der ikke selv kan finde en praktikplads.

For de elever, der enten ikke har udbytte af ordinær praktik, eller hvor det ikke er muligt at finde en egnet praktikplads, skal kommunen tilbyde et alternativt, erhvervsrettet praktikforløb.

I skoleåret 2023/24 havde 84 pct. af alle Københavns 9.-klasseelever været i praktik mindst én gang i løbet af udskolingen, jf. bilag 2.

Juniormesterlære

Fra skoleåret 2025/2026 skal kommunerne tilbyde juniormesterlæreordningen til alle elever i 8. og 9. klasse, og dermed bliver der fokus på forløb for elever, der formentlig vil være mere tilbøjelige til at vælge en erhvervsuddannelse. Forvaltningen har iværksat en dialogproces med skolerne og oprettet en arbejdsgruppe med tværfaglige aktører for at forberede planlægningen af behov, hensyn, ønsker og erfaringer for juniormesterlæreordningen.

I skoleåret 2025/2026 vil juniormesterlæreordningen blive etableret lokalt på den enkelte skole, så skolerne får mulighed for at afprøve forskellige modeller, og kommunen kan indsamle erfaringer. På mødet vil forvaltningen give en status på implementeringen af juniormesterlæreordningen.  

Politisk handlerum

Udvalget kan vælge at hæve måltallet for erhvervsuddannelser eller fastsætte et måltal, der ligger tættere på de faktiske søgetal. Alternativt kan udvalget vælge at sætte fokus på søgningen til øvrige uddannelser.

Udvalget kan beslutte, at forvaltningen skal arbejde med en alternativ model for juniormesterlæreordningen. Hvis forvaltningen skal indsamle erfaringer fra både egen og andre kommuner vil implementeringen kunne finde sted fra skoleåret 2027/2028.

Udvalget har bestilt et budgetnotat på udløbet En varieret og inspirerende skole for alle til Budget 2026. Udvalget kan justere prioriteringerne i notatet eller bestille yderligere budgetnotater for at støtte særlige initiativer, der understøtter de fastsatte måltal.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Udvalget skal drøfte udløbet En varieret og inspirerende skole for alle på strategidagen d. 21. maj.