Opfølgning på medlemsforslag i BUU om temadrøftelse vedr. forbedret seksualundervisning i folkeskolen

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1. at status på seksualundervisningen og anbefalinger tages til efterretning,
2. at budgetnotatet - jf. bilag 3 - godkendes og
3. at medlemsforslag om temadrøftelse vedr. forbedret seksualundervisning i folkeskolen behandlet i BUU den 5. februar 2025 hermed er håndteret.

Problemstilling

På mødet den 5. februar 2025 bad Børne- og Ungdomsudvalget på baggrund af et medlemsforslag fra Alternativet om, at de i stedet for den foreslåede teamdrøftelse vil have en afrapportering på ”Strategi for bedre seksualundervisning”. Strategien blev vedtaget på udvalgets møde den 17. januar 2024 (bilag 1 og bilag 2). Udvalget bad desuden om evt. anbefalinger på baggrund af afrapporteringen.

Strategien er tilgået skolerne som et understøttende og inspirationsgivende materiale, der kan danne grundlag for lokale drøftelser og praksisudvikling. Denne sag indeholder en status på Åben Skole-puljen Bedre Seksualundervisning, som udløber i 2025 samt den supplerende seksualundervisning, som udbydes af Sex & Samfund og finansieres indtil ultimo 2026 af Sundheds- og Omsorgsudvalgets bevilling til seksuel sundhed. Forvaltningen har derudover indhentet bidrag til anbefalinger fra to københavnske folkeskoler, Københavns Fælleselevråd (KFE), Ungerådet KBH, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Handicaprådet (ved dialogmøde med BUU den 14. maj 2025).

Løsning

Seksualundervisning er et såkaldt timeløst fag, dvs. det er et obligatorisk emne i folkeskolen, men det er ikke et selvstændigt fag. Seksualundervisning indgår i skolens øvrige fag eller som temaforløb, fx i Uge Sex. Det betyder, at undervisningen ikke altid fremstår som en særskilt aktivitet, og at dele af indsatsen derfor kan være mindre synlig for eleverne.

Det betyder også, at skolerne har frihed til at arbejde forskelligt med strategien og med det timeløse fag. Fx har Randersgade skole skrevet en vejledning til skolens lærere om, hvordan det timeløsefag kan indgå i undervisningen på de forskellige årgange, så lærerne får hjælp til at få seksualundervisningen ind i deres årsplanlægning. På Ørestad skole er seksualundervisningen organiseret ved hjælp af tovholdere på mellemtrinnet og i udskolingen, som bidrager til kontinuitet og koordinering, særligt omkring Uge Sex. Skolen har fokus på elevinddragelse i undervisningen fx ved brug af dilemmaspil og en anonym postkasse, hvor eleverne kan bidrage med spørgsmål og emner, der tages op i klassen.

Status på eksterne forløb

Mange skoler benytter sig af muligheden for at inddrage eksterne aktører som Sex og Samfund, Thorvaldsens Museum, Teater baglandet, Statens Museum for Kunst mv. i undervisningen, og denne mulighed møder ros fra både undervisere og elever. Åben Skole-puljen Bedre Seksualundervisning bliver efterspurgt og brugt af skolerne. Mange skoler bruger også de obligatoriske sundhedspædagogiske aktiviteter fra sundhedsplejen.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF) har i samarbejde med Sex & Samfund i en årrække tilbudt supplerende seksualundervisning i 4.-10. klasse. I 2024 blev der gennemført 223 ud af 300 mulige undervisningsforløb, hvilket var et fald i forhold til året før. Efterspørgslen har dog været stigende i første kvartal af 2025, og SUF vurderer, at skolerne generelt har godt kendskab til tilbuddet. Tilbuddet blev i 2022 evaluereret af i Rambøll på vegne af Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, og er siden justeret på baggrund af evalueringens anbefalinger.

BUF og SUF samarbejder for at sikre, at initiativer og forløb vedrørende seksualundervisning i skolerne spiller bedst muligt sammen og supplerer hinanden.

Input til seksualundervisningen

Der er bred enighed om, at de eksterne forløb, som indkøbes via Åben Skole, giver skolerne mulighed for at tilbyde eleverne varieret seksualundervisning med høj faglig og pædagogisk kvalitet i et trygt rum samt at tilbuddet er velkendt hos skolerne.

Fra Københavns Fælleselevråd og Ungeråd KBH lyder et ønske om flere timer, øget elevinddragelse samt bedre pædagogisk og faglig kvalitet. De peger på, at seksualundervisningen i København er meget forskellig, og at der er behov for undervisning, der er mere tidssvarende og dækkende for temaer som samtykke, kønsidentitet, digitale krænkelser og seksuel mangfoldighed.

På baggrund af Rambølls evaluering af Sex & Samfunds seksualundervisning i København (2022), anbefaler SUF, at skolerne arbejder for at styrke den obligatoriske seksualundervisning og at sikre koordinering med det supplerende tilbud fra Sex & Samfund. Evalueringen viser, at eleverne generelt er glade for den supplerende undervisning, men at der mangler sammenhæng mellem den obligatoriske og den supplerende seksualundervisning. Evalueringen peger desuden på behov for integreret opfølgning, hvor lærere og Sex & Samfund får mulighed for dialog og tilbagemelding, så læreren kan følge op og bygge videre på den supplerende undervisning.

Handicaprådet fremhæver behovet for målrettet materiale til børn og unge med handicap og for seksualvejledning på skolerne – især specialskoler.

Anbefalinger

På baggrund af ovenstående input og under hensyn til, at tilrettelæggelsen af seksualundervisningen hører under skolelederens ledelsesrum, anbefaler forvaltningen at:

1. udbrede strategien om styrket seksualundervisning til skolerne ved at styrke skolernes adgang til viden, undervisningsforløb, praksiseksempler og materialer på området i form af en samlet pakke med inspiration og information til skolerne om seksualundervisning, målrettet hhv. almenskoler, specialskoler og skoler med specialklasserækker
2. fastholde adgangen til eksterne læringsforløb via Åben Skole, fordi variationen i forløb med ung-til-yngre, co-teaching, teaterforestillinger mm. giver skolerne god mulighed for at målrette seksualundervisningen til elevgruppen
3. udbrede viden om kompetenceudvikling til lærere og dermed forsøge at øge efterspørgslen efter eksisterende, gratis kompetenceforløb til skolerne fra fx LBGT+ Danmark og CFU/SSF Kompasset
4. opfordre skolerne til at prioritere seksualundervisningen, herunder forberedelse, planlægning og opfølgning ifm. både eksterne læringsforløb fra Åben Skole og den supplerende seksualundervisning, så det indgår i den samlede tilrettelæggelse af det timeløse fag.

Flere af anbefalingerne forudsætter finansiering, og de er derfor indarbejdet i forslag til budgetnotat, som kan indgå i forhandlingerne om budget 2026.

Politisk handlerum

Udvalget kan opfordre skolerne til at arbejde med strategi for styrket seksualundervisning og inddrage elevråd og skolebestyrelse i dialogen om, hvordan den enkelte skole arbejder med at realisere den. Udvalget kan bestille yderligere budgetnotater eller forslag til indsatser, som kan styrke arbejdet lokalt.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Intet yderligere.

Tobias Børner Stax                                          Mette Seneca Kløve