B-sag: Intern Revisions særlige undersøgelse af minimumsnormeringer på dagtilbudsområdet
Børne- og Ungdomsudvalget orienteres om Intern Revisions særlige undersøgelse af beregning og opgørelse af minimumsnormeringer på dagtilbudsområdet. Undersøgelsen har haft til formål at vurdere, om Børne- og Ungdomsforvaltningens håndtering af minimumsnormeringer lever op til gældende lovgivning. Intern Revision konkluderer overordnet, at normeringerne beregnes korrekt og i overensstemmelse med reglerne.
Indstilling
Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),
1. at orienteringen om Intern Revisions særlige undersøgelse af beregning og opgørelse af minimumsnormeringer på dagtilbudsområdet tages til efterretning.
Problemstilling
Minimumsnormeringer er en lovbestemt standard, der skal sikre et minimumsantal pædagogisk personale pr. barn i daginstitutioner. Ordningen blev vedtaget som led i finansloven for 2020 og skulle være fuldt implementeret pr. 1. januar 2024. I den forbindelse er kommunerne forpligtet til årligt at opgøre normeringerne i overensstemmelse med de regler og retningslinjer, der er fastsat i dagtilbudsloven samt tilhørende bekendtgørelse og vejledning.
Som led i revisionsplanen for 2025 har Intern Revision gennemført en særlig undersøgelse af minimumsnormeringerne i Københavns Kommune. Undersøgelsen har haft til formål at vurdere, om kommunen – herunder BUF – lever op til lovgivningen om minimumsnormeringer, samt om forvaltningen har etableret tilstrækkelige rammer og arbejdsgange for korrekt beregning og opgørelse af normeringerne i kommunale og selvejende daginstitutioner.
Undersøgelsen har taget udgangspunkt i Danmarks Statistiks opgørelser af antal børn og pædagogisk personale, BUF’s validering af disse data samt interviews og gennemgang af relevant dokumentation, herunder kommunens registreringssystemer og gældende regler på området.
Løsning
Intern Revisions undersøgelse konkluderer, at Børne- og Ungdomsforvaltningens måde at beregne og opgøre minimumsnormeringer på er korrekt og lever op til gældende lovgivning. Revisionen vurderer, at de data, der indgår i normeringsopgørelsen, håndteres i overensstemmelse med reglerne, og at BUF’s validering af Danmarks Statistiks opgørelser er foretaget på et korrekt grundlag.
Rapporten viser, at normeringerne i 2024 ligger inden for de lovfastsatte rammer. I vuggestuer er normeringen opgjort til 2,9 børn pr. pædagogisk personale, hvilket er under lovens maksimale antal på 3,0 børn pr. voksen. I børnehaver er normeringen opgjort til 6,0 børn pr. pædagogisk personale, hvilket svarer til lovens maksimale antal børn pr. voksen. Normeringerne opgøres som et gennemsnit på tværs af kommunens egne og selvejende institutioner over et helt år, i overensstemmelse med gældende regler.
Intern Revision har som led i undersøgelsen gennemført analyser for at sandsynliggøre, at normeringsopgørelsen er foretaget korrekt. Denne gennemgang har ikke givet anledning til bemærkninger, og der er ikke konstateret forhold, der giver anledning til mistanke om tilsigtede eller utilsigtede uregelmæssigheder.
Rapporten indeholder desuden en gennemgang af udviklingen i personalesammensætningen i dagtilbuddene efter indførelsen af minimumsnormeringer, herunder at andelen af uddannede pædagoger er lavere end den målsætning, der blev fastlagt ved indførelsen af minimumsnormeringer i Københavns Kommune. Denne del af rapporten vedrører den politiske aftale i Københavns Kommune om minimumsnormeringer og den løbende politiske opfølgning på personalesammensætningen.
Samlet set rejser undersøgelsen ikke forhold, der giver anledning til korrektioner eller iværksættelse af særlige tiltag på området.
Politisk handlerum
Sagen er til orientering. Udvalget kan beslutte, om orienteringen giver anledning til yderligere drøftelser.
Økonomi
Intet yderligere.
Videre proces
Undersøgelsen er forelagt kommunens revisionsudvalg den 18. december 2025 og forelægges desuden Økonomiudvalget den 24. februar 2026.
Tobias Børner Stax Sti Andreas Garde