Sikker By effektopfølgning 2022

Økonomiudvalget orienteres med indstillingen om den årlige effektopfølgning for de kriminalpræventive indsatser finansieret gennem Sikker By-budgetpakken. Derudover skal Økonomiudvalget tage stilling til, om der skal udarbejdes en Sikker By pakke til budgetforhandlingerne for 2023.

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

Problemstilling

Sikker By udarbejder årligt en indstilling med en vurdering af effekten af de kriminalpræventive indsatser i forvaltningerne, som har modtaget midler via Sikker By budgetpakken. Formålet er at give et samlet overblik over det kriminalpræventive arbejde i København samt at følge udviklingen af de enkelte kriminalpræventive indsatser. I denne indstilling fremlægges Effektopfølgningen 2022, som dækker perioden fra 1. januar 2021 til 31. december 2021.

Løsning

Effektopfølgningen indeholder en vurdering af målopfyldelsen for 25 indsatser under Sikker By strategien. Ansvaret for indsatserne ligger i de enkelte forvaltninger: Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen (fire indsatser), Socialforvaltningen (ti indsatser), Kultur- og Fritidsforvaltningen (en indsats), Teknik- og Miljøforvaltningen (to indsatser), Børne- og Ungdomsforvaltningen (en indsats) og Økonomiforvaltningen (syv indsatser).

Af de 25 afrapporteringer fremgår det, at 9 har haft en tilfredsstillende målopfyldelse (markeret grøn), og at 13 indsatser kun delvist opfylder deres egne succeskriterier (markeret gul). To indsatser opnår ikke deres mål (markeret rød). Ligesom sidste år, har flere indsatser været særligt udfordret af Covid-19, grundet de restriktioner indsatserne har været underlagt. Restriktionerne har medført, at flere aktiviteter hos indsatserne ikke har været mulige at gennemføre eller er blevet gennemført under svære vilkår. Dette præger årets effektopfølgning, hvor flere indsatser har mål, som helt udgår af effektopfølgningen i år. Enkelte af indsatserne har desuden erfaret, at selve opfølgningen på succeskriterier – fx deltagertilfredshedsundersøgelser – ikke har været mulige at gennemføre pga. restriktionerne. Dette er markeret med gråt i de pågældende indsatsers afrapporteringer.

Indsatsen TV-overvågning har ikke succeskriterier, der kan følges op på.

Tabel 1: Overblik over indsatsernes målindfrielse 2021

KFF=Kultur- og Fritidsforvaltningen. BIF=Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. ØKF=Økonomiforvaltningen. SOF=Socialforvaltningen. TMF=Teknik- og Miljøforvaltningen. BUF=Børne- og Ungdomsforvaltningen.

Farvemarkeringen af indsatserne i tabel 1 afspejler, i hvilken grad indsatserne lever op til de succeskriterier, de selv har opstillet. Grøn markeres ved en fuldstændig indfrielse af indsatsens mål, gul markeres ved en delvis indfrielse, mens rød markeres ved en mangelfuld målindfrielse. Det bemærkes i den forbindelse, at gule og røde markeringer også kan indikere, at en indsats har opstillet meget ambitiøse mål.

I tabellen er indsatserne opdelt i fire forebyggelsesniveauer. Det primære niveau er indsatser målrettet alle børn og unge, som sigter på bred kriminalitetsforebyggelse. Det sekundære niveau er rettet mod kriminalitetstruede unge, mens den tertiære er indsatser for unge, der allerede har begået kriminalitet. Endelig sætter de områdebaserede indsatser bredt ind med flere indsatser i byområder, som oplever særlige udfordringer.

Årets effektopfølgning

I bilag 1 ses en uddybende oversigt over indsatsernes målopfyldelse for 2021 med bemærkninger fra Sikker By. I bilag 2 findes indsatsernes samlede afrapporteringsskemaer, som danner grundlag for kategoriseringerne i bilag 1, samt en beskrivelse af delaktiviteter, målgruppe, forebyggelseskategori, opstartssår, budget og geografisk placering.

Ligesom tidligere år er afrapporteringen udbygget med datapakker for de indsatser, som registrerer cpr-numre for deres brugere. Datapakkerne er udviklet i et samarbejde mellem indsatserne, Sikker By og Økonomiforvaltningens Tværgående Analyseenhed. De indeholder baggrundsdata for indsatsernes brugere samt data for tilbagefald til kriminalitet og brobygning til uddannelse/beskæftigelse. Tallene fra datapakkerne er indarbejdet i indsatsernes afrapporteringer, hvor det er vurderet relevant. Datapakkerne for Effektopfølgning 2022 indeholder data fra før 2021, hvilket er noteret ved de enkelte indsatsers afrapportering.

De indsatser, som ikke registrerer cpr-numre for deres brugere, og derfor ikke kan supplere deres afrapportering med datapakkerne, udfylder i stedet et effektskema, som ud fra fire parametre vurderer indsatsens potentiale for effekt. De fire parametre er: 1. Påvirkning af risiko- og beskyttelsesfaktorer, 2. Anvendelse af virkningsfulde tilgange, 3. Indsatsens vidensgrundlag og 4. Samarbejdets bredde.

Årets budgetudløb

En række indsatser, som tidligere er finansieret via Sikker By-budgetpakker, har budgetudløb i 2022. De indsatser som forvaltningerne ønsker at videreføre, fremgår af tabel 2.

Tabel 2: Oversigt over indsatser med budgetudløb i 2022 (1.000 kr.)

*I bevillingen for 2024 - 2026 indgår der udløb fra SOF og BUF, som først ville indgå som udløb i Sikker By pakken næste år. Disse samles fremadrettet, så der ikke kører forskudte bevillinger til indsatsen.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Hvis Økonomiudvalget godkender indstillingen, vil Økonomiforvaltningen udarbejde en Sikker By pakke til forhandlingerne om budget 2023, som indeholder de Sikker By relevante bevillingsudløb, som forvaltningerne ønsker at videreføre.

På Sikker By styregruppemødet den 15. september 2022 vil styregruppen, med udgangspunkt i dette års afrapporteringer, vurdere, hvorvidt der er behov for en revidering af indsatsernes succeskriterier til næste år.

I forbindelse med arbejdet med en ny Sikker By strategi er der desuden påbegyndt et udviklingsarbejde om viden, hvor der bl.a. er fokus på at videreudvikle effektopfølgningen.

Søren Hartmann Hede                  / Nanna Westerby Jensen

Dagsordenspunkt 12: Sikker By effektopfølgning 2022 (2022-0176333)

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 24. august 2022

Indstillingens 1.at-punkt blev taget til efterretning uden afstemning.

Indstillingens 2.at-punkt blev godkendt uden afstemning.

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Vi mener, at det er nødvendigt, at partierne bag Politiforliget (alle Folketingets partier minus Venstre), hurtigst muligt får givet kommunerne den aftalte mulighed for at oprette kommune tryghedsvagter, der kan være fysisk til stede rundt om i København og øge trygheden.”