Afrapportering af forundersøgelse af busfremkommelighedstiltag

Økonomiforvaltningen har fået udarbejdet en forundersøgelse af busfremkommelighedstiltag på fem lokaliteter i København. Ud over bedre busfremkommelighed, forbedrer forslagene bussernes pålidelighed og busturens forudsigelighed på strækninger med mange buspassagerer. Projektforslagene er i overvejende grad designet, så de forbedrer mulighederne for cykling, gang og trafiksikkerhed for alle trafikanter. Flere af forslagene giver mulighed for at forbedre kvaliteten af byrum. Økonomiudvalget skal beslutte, om der skal arbejdes videre med tiltagene. Borgerrepræsentationen skal beslutte, om der skal udmøntes 26 mio. kr. fra Økonomiudvalgets busfremkommelighedspulje til den videre projektering og etablering af tiltagene.

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

7. at der gives en anlægsbevilling på 26,0 mio. kr. til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget til busoptimeringstiltag finansieret af Økonomiudvalgets busfremkommelighedspulje, jf. tabel 1 i Økonomafsnittet.

Borgerrepræsentationen besluttede 18. april 2024 at igangsætte en forundersøgelse af busfremkommelighed med udgangspunkt i fem undersøgelsesområder, hvor der kører højfrekvente buslinjer med mange passagerer. Baggrunden var de besluttede hastighedsnedsættelser i byen og den gennemførte busoptimeringsanalyse.

Forundersøgelsen (bilag 1) er nu gennemført i et samarbejde mellem Økonomiforvaltningen, Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen og Movia med Sweco som rådgiver.

Der er udarbejdet projektforslag til busfremkommelighed i undersøgelsesområderne på Østerbro, Amager og flere strækninger i Valby. Projektforslaget fra Borgerrepræsentationens beslutning 18. april 2024 på Frederiksborgvej er fravalgt i processen som følge af fravær af gevinster for busfremkommeligheden.

Kriterier for effektvurdering og hensigter i Kommuneplan 24

De projekter, der indstilles, er udformet efter en række hensyn: At de forbedrer bussernes fremkommelighed og pålidelighed, at de berører strækninger med mange buspassagerer, og at de skaber forbedringer for gående, herunder buspassagerer. Projekterne er desuden undersøgt ift. effekter på byrum. Påvirkning af cykel- og bilfremkommelighed er kortlagt og så vidt muligt minimeret gennem besigtigelser og med input fra detaljerede trafikmodelværktøjer.

Projekterne understøtter målet i Kommuneplan 24 om, at mindst 25 pct. af alle ture i København er med kollektiv trafik og følger desuden retningslinjerne i kommuneplanen om, at fremkommeligheden skal prioriteres for busser på strækninger, hvor der kører A- og S-busser ved eks. etablering af busbaner mv.

På projektstrækningerne (se kort på side 10-11 i bilag 1) anvendes der fremkommelighedstiltag som busbaner, optimering af signaler for busser og etablering af busheller til at forbedre fremkommeligheden i myldretiden.

Forundersøgelsen viser, at flere af projekterne giver en positiv effekt på busfremkommeligheden i myldretiden og/eller, at pålideligheden for busserne forbedres.

Østerbrogade ved Svanemøllen Station

Der etableres en sammenhængende busbane fra Hornemansgade til Strandvænget samt signaloptimering, som forbedrer rejsetiden mod nord med 45 sek. og rettigheden for buslinje 1A. Samtidig forbedres forholdene og trafiksikkerheden for cyklister og fodgængere, herunder buspassagerer, gennem sikrere cykelsti, tryggere stoppesteder og en udvidet stationsforplads. Bilister påvirkes af en mindre og ikke mærkbar forsinkelse. Venstresvingende bilister, der kører fra Sibeliusgade mod Østerbrogade, hvilket allerede i dag er vanskeligt, vil opleve øget rejsetid og kø i myldretiden. Da forsinkelsen er stor, og kan påvirke trafikken lokalt, gennemføres en evaluering af de trafikale konsekvenser et år efter projektåbning.

Berørte passagerer/år:  1.524.000.

Anlægsøkonomi: 3,550 mio. kr.

På strækningen nord for Svanemøllebroen mellem Ryvangs Allé og Tuborgvej etablerer projekt Kystbaneruten en supercykelsti, busperroner og busbaner i begge retninger, som Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i februar 2026 har besluttet at forlænge med 140 meter. Projektet ved Svanemøllen Station er udarbejdet, så det kan integreres med løsningerne.

Amagerbrogade ved Sundbyvester Plads

Den eksisterede busbane mod Sundbyvester Plads forlænges med 120 meter, hvilket forbedrer fremkommeligheden for de højfrekvente 5C-busser med 10-20 sek. og bidrager til en mere stabil drift. Projektforslaget medfører nedlæggelse af 2-3 parkeringspladser udenfor betalingszone, der ofte er fuldt belagt, samt fældning af et vejtræ. Der forventes ingen påvirkning af fremkommeligheden for bilister.

Berørte passagerer/år: 487.000

Anlægsøkonomi: 1,545 mio. kr.

Toftegårds Plads

På Toftegårds Plads/Hanne Varmings Plads er trafiksituationen i myldretiden i dagens situation ofte kaotisk, idet bilister blokerer for hinanden og skaber forsinkelser og farlige situationer for andre bilister, cyklister og buspassagerer gennem krydset. Særligt er kapaciteten i krydset udfordret fra øst mod vest og fra syd mod nord, hvor buslinje 4A og 8A oplever forsinkelser som følge af dette.

Projektforslaget, det foretrukne scenarie ud af tre undersøgte scenarier, reducerer og indsnævrer vejarealet i krydset og sikrer i øvrigt, at krydset opdateres til de gældende vejregler. Dette forbedrer trafiksikkerheden for alle trafikantgrupper, herunder buspassagerer, og frigiver areal til byrum.

For at forbedre forholdene for ventende buspassagerer, etableres der to busheller ved krydset. For at få busserne hurtigere gennem krydset, etableres en busbane på Gl. Køge Landevej i nordgående retning, umiddelbart syd for Toftegårds Plads.

Forslaget gavner særligt de to højfrekvente buslinjer 4A og 8A. Buslinje 4A får en rejsetidsbesparelse på mellem 15-28 sek. Linje 11 og 23 får dog længere rejsetid. Der vil være øget forsinkelse for bilister på ca. 2 minutter og længere bilkø i myldretiden, hvor der i dag allerede også er kø. Da forsinkelsen for bilister er stor, og kan påvirke trafikken lokalt, gennemføres en evaluering af de trafikale konsekvenser et år efter projektåbning.

Berørte passagerer/år: 3.554.000

Anlægsøkonomi:  14,140 mio. kr.

På Toftegårds Plads etableres med lokalplanen Toftegårds Plads II et nyt bibliotek, en ny stor grøn plads med et grønt bakkelandskab samt ungdomsboliger. En effekt af projektforslaget med indsnævring af krydset er, at der frigives et 400 m2 stort areal til mere byrum. Det ekstra areal ud mod krydset indrettes, så det harmonerer med det igangværende projekt for omdannelse af pladsen.

Gl. Køge Landevej

Signalstyringen i lyskrydsene på Gl. Køge Landevej optimeres med busprioritering i tre kryds, hvilket vil reducere rejsetiden og øge forudsigeligheden for passagererne. De hurtigere og mere pålidelige busser kommer særligt linje 4A til gavn, idet hver afgang i myldretiden forventes at spare mellem 20-50 sek. i nordgående retning. Der vil være mindre kødannelse for biler og en smule øget rejsetid fra sidevejene i myldretiden, mens bilfremkommeligheden forbedres på Gl. Køge Landevej.

Berørte passagerer/år: 1.746.000

Anlægsøkonomi: 1,280 mio. kr.

Det bemærkes, at det af forundersøgelsen fremgår, at to tidligere besluttede, men endnu ikke gennemførte, trafiksikkerhedsprojekter ved Carl Jakobsens Vej og Torveporten vil få betydelige negative konsekvenser for trafikken på Gammel Køge Landevej og dermed også busserne, som vil opleve markant længere rejsetid og forringet pålidelighed som følge af den øgede trængsel. Det er derfor afgørende for busfremkommelighedsprojektet, om disse to projekter gennemføres, da det vil ændre udgangspunktet for, om busserne i det hele taget får en forbedring. De fremlagte resultater for busfremkommelighed i forundersøgelsen er baseret på, at de to trafiksikkerhedsprojekter ikke gennemføres. Projektet ved Torveporten er annulleret, mens projektet ved Carl Jakobsens Vej er under udarbejdelse i Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen. På den baggrund har Økonomiforvaltningen bedt Sweco om en selvstændig analyse af trafiksikkerhedsprojektet ved Carl Jakobsens Vej, der bekræfter forundersøgelsens konklusion (bilag 4).

Vigerslev Allé og Enghavevej

Der etableres sammenhængende busbaner på Vigerslev Allé og en supplerende busbane på Enghavevej, hvilket forbedrer bussernes fremkommelighed og pålideligheden for passagererne. Tiltagene medfører en mindre kødannelse for biler i myldretiden på Enghavevej. Der nedlægges 57 parkeringspladser langs Vigerslev Allé, som i dag har en belægningsgrad på 0%.

Berørte passagerer/år: 1.518.759

Anlægsøkonomi: 5,070 mio. kr.

Dertil afsættes yderligere 0,4 mio. kr. til evalueringer af de trafikale konsekvenser på projektstrækningerne Østerbrogade ved Svanemøllen Station og i Valby på baggrund af trafiktællinger og observationer. Evalueringerne vil forventeligt blive gennemført i 2029 og 2030.

For Valbyområdet som helhed viser forundersøgelsen, at den fulde værdi af busfremkommelighedsprojekterne bedst opnås, hvis projektforslagene på Toftegårds Plads, Gl. Køge Landevej og Vigerslev Allé/Enghavevej realiseres samlet.

Projektforslagene i Valby vurderes i undersøgelsen samlet set at få nogle bilister til at ændre adfærd og køre ad andre ruter til deres bestemmelsessted. Det drejer sig ifølge trafikberegningen om ca. 15% af biltrafikken på Gl. Køge Landevej, der flyttes til andre vejstrækninger i Valby. Da overflytningen kan påvirke trafikken lokalt, gennemføres en evaluering af de trafikale konsekvenser et år efter projektåbning, hvis 6. at-punkt besluttes.

Høring af lokaludvalg

Lokaludvalgene Amager Vest, Amager Øst, Valby, Bispebjerg, Brønshøj-Husum, Vesterbro og Kgs. Enghave har afgivet høringssvar og har været inddraget gennem orienteringsmøder. Generelt ser lokaludvalgene positivt på både forslagene samt på kommunens ønske om at forbedre forholdene for buspassagererne (bilag 2 og bilag 3).

Anlægsøkonomien for de samlede tiltag er 26,0 mio. kr. I den samlede anlægssum, som er prissat ud fra Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningens erfaringspriser, indgår uforudsete omkostninger på 30%.

Prisestimaterne er baseret på, at hvert tiltag gennemføres som et enkeltstående anlæg. Ved at pulje flere af tiltagene, forventes det, at omkostninger til rådgiver og interne timer i Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen vil blive mindre.

Tiltagene kan finansieres af puljen til busfremkommelighed under Økonomiudvalget. Restmidlerne i puljen i 2026 og 2027 udgør 83,5 mio. kr. Hvis det bevilgede beløb ikke bruges fuldt ud ved anlæg, føres midlerne tilbage til busfremkommelighedspuljen.

Tabel 1 - Bevillingsmæssige konsekvenser

 

Der anmodes om en anlægsbevilling på i alt 26,0 mio. kr., jf. tabel 2.

Tabel 2 - Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

I tabel 3 fremgår den forventede anvendelse af midlerne.

Tabel 3. Specificering af anlægsmidler

Godkendes indstillingen i Økonomiudvalget og i Borgerrepræsentationen, vil Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen gennemføre det videre arbejde i samarbejde med en rådgiver, Økonomiforvaltningen og Movia. De relevante lokaludvalg vil i den videre proces blive inddraget i det omfang, det vurderes relevant af Økonomiforvaltningen og Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen vil fremlægge tiltagene til endelig godkendelse i Klima-, Miljø- og Teknikudvalget, når tiltagene er kvalificeret ift. trafikafvikling, anlæg, byrum, parkering m.m. Det er Klima-, Miljø- og Teknikudvalget, der har ressortansvaret for de endelige fysiske ændringer, der kræves for at implementere projekterne.

Hvis der på baggrund af det videre arbejde sker væsentlige ændringer i tiltagene, vil Økonomiudvalget blive orienteret herom. Tiltagene forventes ibrugtaget løbende i 2028 og 2029.

 

 

Søren Hartmann Hede    / Nanna Westerby Jensen