Byggemodningsaftale med HOFOR vedr. Bystævneparken

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at det godkendes, at Økonomiforvaltningen bemyndiges til at indgå aftale med HOFOR om Københavns Kommunes etablering af forsyningsledninger i Bystævneparken.

Problemstilling

I november 2021 vedtog Borgerrepræsentationen (BR) en helhedsplan for udvikling af Bystævneparken, der er en ejendom ejet af Københavns Kommune (KK) beliggende i Brønshøj.

Som et led i realiseringen af planen skal der etableres nye forsyningsledninger til vand, varme og spildevand.

HOFOR har pligt til i Bystævneparken at etablere forsyning vedr. vand, varme og spildevand, hvilket også gælder de nye, mindre grundarealer, der vil blive udstykket fra den nuværende ejendom. HOFOR’s forsyningspligt indtræder imidlertid først, når KK har udstykket ejendommen i mindre grunde.

KK har planlagt en byggetakt, der skal gøre det muligt at realisere udviklingsplanen for Tingbjerg/Utterslevhuse inden 2030. Som følge heraf opstår KK’s behov for etablering af ledningerne, inden udstykningen gennemføres, og dermed også inden HOFOR’s pligt til at etablere ledningerne indtræder. KK har derfor brug for selv at etablere forsyningsledningerne.

Løsning

KEJD og HOFOR har forhandlet en betinget aftale, hvorefter KK projekterer, udbyder og etablerer de nødvendige forsyningsledninger i Bystævneparken på HOFOR’s vegne, inden HOFOR’s forsyningspligt indtræder. Når KK har etableret ledningerne, overtages disse af HOFOR. HOFOR refunderer løbende de udgifter, som KK afholder til etablering mv. af ledningerne. Den samlede projektsum estimeres til ca. 14 mio. kr., heraf 4 mio kr. til første etape indeholdende KK’s egne byggerier. De resterende 10 mio. kr. forventes håndteret via nystiftet grundejerforening efter salg af grunde til private købere.

Aftalen er udgiftsneutral for KK med den undtagelse, at HOFOR ikke refunderer eventuelle udgifter, som måtte opstå som følge af mangler ved projekteringen eller ved etableringen af ledningerne. I det omfang KK ikke formår at få sin rådgiver eller entreprenør til at afholde disse udgifter, skal KK dermed selv afholde udgifterne. Der er derfor en risiko for, at KK kan komme til at afholde udgifter som et led i etableringen af ledningerne. KEJD vurderer, at risikoen for, at større udgifter vil påhvile KK i den forbindelse, er begrænset.

KK kan opsige aftalen med to måneders varsel, hvis udviklingen af Bystævneparken ikke gennemføres som forudsat, fx fordi der ikke vedtages en endelig lokalplan. I tilfælde af opsigelse skal KK godtgøre HOFOR de omkostninger, som HOFOR har afholdt i forbindelse med projektet.

KEJD vurderer, at aftalens vilkår er markedskonforme også selvom forhandlingsrummet har været begrænset, da aftalen primært indgås af hensyn til KK og ikke af hensyn til HOFOR.

Økonomi

Aftalen er udgiftsneutral, da HOFOR refunderer udgifterne. Udgifterne kræver anlægsmåltal, når Københavns Kommune er udførende. Derudover påtager KK sig en risiko, jf. løsningsafsnittet. Eventuelle merudgifter afholdes indenfor det eksisterende anlægsprojekt.

Budget og anlægsmåltal på 4,0 mio. kr. til første etape er givet til Byggeri København i 2. sag om bevillingsmæssige ændringer i 2025.

De resterende 10 mio. kr. forventes håndteret via nystiftet grundejerforening efter salg af grunde til private købere, og derfor påvirkes Københavns Kommunes økonomi eller anlægsmåltal ikke af de fremtidige etaper.

Videre proces

Når aftalen er godkendt af BR, vil aftalen være ubetinget.

Hvis aftalen ikke godkendes, vil realiseringen af helhedsplanen for Bystævneparken fortsat være mulig, men vil forventeligt blive forsinket, da etablering af forsyningsledningerne i så fald skal afvente indtræden af HOFOR’s forsyningspligt og HOFOR’s etablering af forsyningsledningerne.