Værtskab for VM og EM i håndbold 2031 og 2032
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,
- at godkende, at der reserveres 26 mio. kr. fra Megaeventpuljen til værtskabet for VM og EM i håndbold i 2031 og 2032.
Problemstilling
Dansk Håndbold har henvendt sig til Københavns Kommune med visionen om et samlet værtskab for VM i håndbold 2031 for herrer (VM31) og EM i håndbold 2032 for kvinder (EM32), i København. Dansk Håndbold og Økonomiforvaltningen (ØKF) vurderer, at det samlede værtskab forudsætter, at der udmøntes 26 mio. kr. fra Megaeventpuljen om 26 mio. kr. til afvikling og værtskab for to slutrunder. Dansk Håndbold ønsker at indgå et samlet strategisk samarbejde med Københavns Kommune om et aktivt værtskab for begge slutrunder.
Løsning
Dansk Håndbold er tildelt værtskabet for begge slutrunder. Værtskabet for VM31 løftes sammen med Norge og Island, mens værtskabet for EM32 er i samarbejde med Polen og Tyskland. For VM31 er Danmark vært for hele turneringen inkl. finalen og alle Danmarks kampe. For EM32 vil Danmark være vært for Danmarks kampe indledende- og mellemrunde, mens semifinaler og finale spilles i Tyskland. Slutrunderne afholdes i hhv. januar 2031 og december 2032, og ses som en samlet eventpakke under paraplyen ”København- fællesskabets hovedstad”.
Det er Dansk Håndbolds bestyrelse, der træffer beslutning om hvorvidt, turneringerne skal afvikles i København. Bestyrelsen har tilkendegivet, at København er deres første prioritet, men at det afhænger af økonomisk støtte fra Københavns Kommune, og at der kan indgås en tilfredsstillende aftale med Royal Arena. Bestyrelsen har afsat en tidsramme indtil 1. november til at få afklaret de endelige forhold.
Det aktive værtskab for slutrunderne i København skal udvikles i samarbejde med Københavns Kommune, da kommunen indtænkes som en aktiv samarbejdspartner ifm. værtskabet.
Der skal skabes en folkefest i byen ved at etablere en indendørs fanzone med storskærm, hvor kampene kan opleves i fællesskab og agere samlingspunkt under slutrunderne. Rundt i byen vil der være pop-up events, oplevelsesmiljøer og lokale storskærmsvisninger, der vil invitere borgere og besøgende til at engagere sig i håndbolden. Byen vil samtidig være dækket med en kommunikationskampagne og city dressing for at markere værtskabet. For at aktivere hele byen vil en fanzonekaravane køre rundt til byens skoler og foreninger for at sætte fokus på bevægelse, sundhed, frivillighed og fællesskab.
Økonomiforvaltningens vurdering
Økonomiforvaltningen vurderer at, værtskabet for VM31 og EM32lever op til Megaeventpuljens kriterier. (Se kriterier i bilag 3.)
Med det aktive værtskab vil både mesterskabskampene og de folkelige aktiviteter i byen være med til at samle københavnerne omkring eventen og skabe værdi for byen, borgerne og foreningslivet. Eventen er er på højest sportslige internationale niveau inden for håndbold.
Dansk Håndbold har stor erfaring med at afvikle events og tidligere slutrunder. Det aktive værtskab ifm. de to slutrunder er et ambitiøst og nytænkende projekt, og det vurderes, at ansøger er motiveret, engageret og kan matche, hvad Københavns Kommune ønsker at skabe af værdi ifm. megaevents i byen.
Det er desuden positivt, at slutrunderne afvikles i vinterhalvåret, da det er uden for højsæsonen for turisme og events.
Jura
Københavns Kommune må gerne give støtte til værtskabet for VM31 og EM32, da eventene bl.a. tjener kulturelle og sociale formål samt branding af København. Københavns Kommunes støtte skal stå i et rimeligt forhold til den interesse, kommunen har i eventen og må ikke i det væsentligste komme andre end kommunens egne borgere til gode. Det er dog i praksis anerkendt, at Københavns Kommune i sin egenskab af landets hovedstad har en særstilling, der indebærer, at kommunen kan afholde arrangementer, der tiltrækker en bredere kreds end egne borgere.
CO2-vurdering
Klimaenheden i ØKF har estimeret klimaftrykket fra afholdelse af VM i Herrehåndbold 2031 samt EM i Kvindehåndbold 2032 (Bilag 4). Arrangementerne forventes samlet set at udlede 27.646 ton CO2e. Dette svarer til 64 kg CO2e pr. tilskuer pr. dag. Til sammenligning udleder en gennemsnitlig dansker årligt ca. 10 ton CO2e, hvilket svarer til ca. 27 kg CO2e pr. dag. Den største udledning kommer fra transport til og fra eventet. Den internationale transport udgør 58,6 pct. af udledningen og den nationale transport udgør 26,9 pct. Beregningerne er behæftet med usikkerhed og er derfor kun vejledende.
Ved beslutning om tilskud fra megaeventpuljen, indleder Københavns Kommune en dialog med Dansk Håndbold om, hvordan klimaaftrykket kan nedbringes, og hvilken vejledning Københavns Kommune kan stille til rådighed. Efter overstået afvikling vil Dansk Håndbold og Københavns Kommune lave en fælles evaluering af megaeventets faktiske klimaaftryk, og om det er lykke des at reducere aftrykket ift. de indledende estimater. Evalueringen vil indgå som en del af den faglige og økonomiske afrapportering.
Høringssvar fra Kultur- og Fritids- og Borgerserviceudvalget
Kultur- og Fritids- og Borgerserviceudvalget (KFU) anbefaler overfor Økonomiudvalget, at ansøgningen fra Dansk Håndbold imødekommes.
Udvalget har følgende opmærksomhedspunkter:
- ansøgningen lever op til kriterierne for Megaeventpuljen
- eventen kan styrke håndboldkulturen i København, skabe aktivitet i byrum og understøtte Københavns DNA som en aktiv by med fokus på idræt, byrum og fællesskaber.
- de to events afvikles i hhv. jan. og dec. som er perioder med færre turister og events i København.
- Arrangøren (Dansk Håndbold Event) budgetterer med et overskud for de to events på 16 mio. kr. hvor overskuddet jf. vedtægterne for Dansk Håndbold Event er klausuleret til brug for Dansk Håndbolds breddeamatøridræt herunder:
- at gøre det nemmere at være håndboldforening
- tiltrække flere medlemmer
- uddanne trænere og ledere
KFU bemærker: Foreningshåndbolden generelt i København og børn og unges medlemskab af københavnske håndboldklubber har i en årrække været stagnerende, samtidig med at dansk håndbold på eliteniveau internationalt aldrig har været stærkere. Det er derfor meget vigtigt, at vi ved VM og EM-arrangementer udvikler og udbygger forbindelsen mellem eventet sportslige og mediemæssige fokus på håndbold og aktiviteter i vores klubber, hvor børn og unge skal have mulighed for at afprøve spillet og komme ind i klubbernes fællesskaber.
KFUs høringssvar er vedlagt som bilag 6.
Økonomi
Dansk Håndbold har ansøgt om 26 mio. kr. til værtskabet for VM og EM i håndbold 2031 og 2032. Der resterer pr. dags dato 55 mio. kr. i megaeventpuljen. På Økonomiudvalgsmødet den 16. juni skal ØU også tage stilling til, om der skal reserveres 13 mio. kr. til DM-ugen. Såfremt begge indstillinger imødekommes, resterer der 16 mio. kr. i megaeventpuljen til og med 2030.
Dansk Håndbold estimerer med et potentielt overskud på 16 mio. kr., hvilket udgør 10% af de samlede indtægter. Københavns Kommune opererer med overskudsdeling, så den procentuelle andel af overskuddet, svarende til Københavns Kommunes andel af den samlede finansiering, vil blive tilbagebetalt til kommunen.
Den endelige opgavefordeling mellem Dansk Håndbold og Københavns Kommune fastlægges ifm. indgåelse af en tilskudsaftale. ØKF forventer, at Københavns Kommune vil være projektleder på dele af værtsbyaktiviteterne ligesom, at KK skal være ansvarlig for city-dressing og værtsbykommunikation til borgerne. En succesfuld gennemførsel af værtskaberne forudsætter et stærkt ejerskab på tværs af samarbejdet mellem forvaltningerne i Copenhagen Megaevents således, at ØKF vil være ansvarlig for folkefesten, KFF for den idrætsfaglige aktivering og KTF på bæredygtighed og brug af byens rum. Dette løftes inden for den afsatte budgetramme.
Videre proces
Såfremt indstillingen godkendes og Dansk Håndbolds bestyrelse træffer beslutning om, turneringerne skal afvikles i København, vil Økonomiforvaltningen i dialog med Dansk Håndbold udarbejde en tilskudsaftale, som indeholder forudsætningerne for tilskuddet.