Godkendelse af mandat til at indgå det juridiske aftalegrundlag med UEFA og DBU ifm. bud på værtskab for EM i fodbold for kvinder 2029

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentation anbefaler,

1. at godkende at give Økonomiforvaltningen mandat til at indgå det juridiske aftalegrundlag med det europæiske fodboldforbund og Dansk Boldspil-Union (bilag 2), samt samarbejdsaftalen med Dansk Boldspil-Union (bilag 3 og 3a).

Problemstilling

Dansk Boldspil-Union (DBU) har sammen med det svenske fodboldforbund (SvFF) i marts 2025 afgivet et indledende bud på værtskabet for EM-slutrunden i fodbold for kvinder i 2029 (WEURO2029) til det europæiske fodboldforbund (UEFA). Københavns Kommune (KK) indgik i dette bud efter godkendelse fra Økonomiudvalget (ØU) i marts 2025. 

Senest d. 28. august 2025 skal DBU og SvFF indsende deres endelige bud. I forbindelse hermed skal de værtsbyer, der indgår i buddet, herunder København, enkeltvis underskrive det juridiske aftalegrundlag for værtskabet, Host City Agreement (HCA), med UEFA. DBU underskriver også HCA.  

Underskriften på HCA forpligter værtsbyerne, DBU og SvFF til, hvis DBU og SvFF tildeles værtskabet for WEURO2029, at gennemføre og finansiere de værtsopgaver, der er specificeret i HCA med tilhørende bilag. 

Præsentation af WEURO2029 fremgå af bilag 1.

Løsning

Copenhagen Megaevents (Økonomiforvaltningen (ØKF), Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) og Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF)) har over en længere periode, i samarbejde med Aarhus Kommune, Odense Kommune og Herning Kommune, og bistået af Horten Advokatselskab (Horten), været i dialog med DBU, og derigennem UEFA, omkring rammerne og vilkår for et dansk værtskab for WEURO2029. Der har ligeledes været en dialog med de svenske værtsbyer og SvFF. 

For KK er det gældende, at der skal indgås følgende aftaler: 

Host City Agreement: 

Denne aftale, samt underliggende bilag, definerer, hvilke opgaver og forpligtelser som KK og DBU i fællesskab påtager sig overfor UEFA ifm. WEURO2029. Aftalen underskrives ifm. indsendelse af det endelige bud ultimo august 2025 og er juridisk forpligtende. Aftalen underskrives på den ene side af UEFA og på den anden side af DBU og KK. (bilag 2) 

Ifm. indsendelsen af det indledende bud fremsendte de danske værtsbyer en række juridiske forbehold til Host City Agreement med hjælp fra Horten.  

ØKF bemærker, at der har været en længere dialog med UEFA vedr. særligt spørgsmål knyttet til forsikring og ansvar i aftalen. Her fastholder UEFA bl.a, at hver værtsby, skal være forsikret mod erstatningskrav på op til €70 mio., samt at der skal være kryds-ansvar på tværs af værtsbyerne.  

DBU har undersøgt forsikringsmulighederne og har indhentet et tilbud, der ifølge DBU i tilstrækkelig grad dækker værtsbyerne og som kan betales indenfor projektets samlede økonomiske ramme. ØKF har for nuværende ikke haft mulighed for at se alle detaljerne i forsikringstilbuddet.

ØKF vurderer, at KK kan underskrive Host City Agreement under forudsætning af, at der, inden tildeling af værtskab i december 2025, skal være aftalt en forsikringsmodel, der er tilfredsstillende for KK og de øvrige parter. ØKF bemærker, at der er enighed om dette på tværs af både den danske og svenske partnerkreds. 

Som medlemmer af UEFA er det DBU og SvFF, som ansøger UEFA om værtskabet for WEURO2029. ØKF bemærker, at DBU og SvFF kan trække buddet tilbage frem til tildelingen i december 2025 uden juridiske implikationer, hvis det fx ikke er lykkes at lande tilfredsstillende løsninger på ovenstående forhold eller, hvis det ikke er lykkedes at sikre den nødvendige økonomi.  

Samarbejdsaftale ml. DBU og de danske værtsbyer: 

Denne aftale definerer opgave- og ansvarsfordelingen mellem DBU og de danske værtsbyer ift. at opfylde UEFAs krav og forventninger. Herunder er der udarbejdet en positivliste over hvilke opgaver og ansvar KK vil påtage sig. Hermed forstået, at hvis en opgave ikke fremgår af KKs positivliste, så er det DBUs ansvar. Samarbejdsaftalen (bilag 3) og positivlisten (bilag 3a) er vedlagt. 

Tilskudsaftale: 

I tillæg til Host City Agreement og Samarbejdsaftalen, vil der ifm. tildeling af værtskabet til DBU og SvFF blive udarbejdet en tilskudsaftale mellem KK og DBU, der vil angive, hvilken økonomi KK yder tilskud til DBU og hvilke aktiviteter midlerne øremærkes til. 

ØKF bemærker, at de øvrige danske værtsbyer, sammen med DBU, også skal indgå en Stadium Agreement med UEFA, da de ejer deres respektive stadions. I Københavns tilfælde er det Parken Sport & Entertainment, der indgår denne kontrakt.

Økonomi

Ved underskrift af Host City Agreement forpligter Københavns Kommune sig til at afsætte de nødvendige ressourcer, økonomi og medarbejdere, til at gennemføre de aktiviteter, der er underlagt værtskabet for WEURO2029. 

Økonomiudvalget skal d. 26. august tage stilling til reservation af en budgetramme på op til 30 mio. kr. i Megaeventpuljen, dels til værtsopgaver, som kommunen selv løfter, dels i form af et direkte tilskud til DBU til arbejdet med øvrige værtsopgaver. 

ØKF er informeret om, at der foregår en dialog ml. DBU og den danske stat vedr. medfinansiering af værtskabet. DBU forventer at have afklaring af, hvorvidt staten vil bidrage, inden deadline for afgivelse af det endelige bud d. 28. august.    

Videre proces

Hvis først ØU og derefter BR godkender, at KK kan underskrive Host City Agreement og samarbejdsaftalen, og hvis ØU d. 26. august, reserverer den nødvendige økonomi i Megaeventpuljen, så vil de juridiske aftaler blive forelagt Søren Hartmann Hede til underskrift, på vegne af KK. 

UEFA træffer beslutning om tildeling af værtskabet for WEURO 2029 medio december 2025. Beslutningen tages af UEFAs Eksekutivkomité.