Endelig vedtagelse af lokalplan Hannovergade 8, Amager Øst

Før Borgerrepræsentationen kan tage stilling til en indstilling, skal Økonomiudvalgets erklæring om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, økonomiske forhold eller almindelige administrative forhold, indhentes, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 12, stk. 5.

I nærværende indstilling, skal Økonomiudvalget således alene tage stilling til den foreslåede erklæring i afsnittet "Indstilling".

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til endelig vedtagelse af lokalplan Hannovergade 8. Lokalplanen bevarer forhuset Hannovergade 8 og baghuset Hannovergade 8B, og giver mulighed for at udvide baghusets tagetage. Et forslag til bevarende lokalplan for ejendommen har været i offentlig høring i 2024. Efter den offentlige høring har forvaltningen udarbejdet et justeret lokalplanforslag, som giver mulighed for at udvide baghusets tagetage og etablere vinduer mod Nordlandsgade. Løsningen harmonerer fint med de eksisterende bygningers industrielle fortid. Det nye lokalplanforslag imødekommer desuden lokale ønsker om ikke at give mulighed for port og passage fra Nordlandsgade til Hannovergade. Forvaltningen har modtaget fem høringssvar. Henvendelserne er overvejende positive, men der er bekymring for omfanget af vinduer i facaden mod Nordlandsgade. Høringen har ikke givet anledning til ændringer.

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Ejendomsselskabet Hannovergade 8 ApS har i juni 2023 henvendt sig til Teknik- og Miljøforvaltningen med et ønske om at nedrive to eksisterende bygninger på Hannovergade 8 for at opføre boliger på grunden. Bygningerne, der ønskes nedrevet, har henholdsvis lav og middel bevaringsværdi og er udpeget i Kommuneplan 2024 som Byens sjæl-bygninger. Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 18. december 2023 at nedlægge § 14-forbud mod nedrivning af de to bygninger. En bevarende lokalplan blev fremlagt til endelig vedtagelse på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 28. oktober 2024. Bygherre havde i høringsperioden indsendt et høringssvar, med forslag om en udvidelse af baghusets tagetage. Teknik- og Miljøudvalget besluttede at imødekomme ønsket ved at udarbejde et nyt lokalplanforslag.

Borgerrepræsentationen delegerede den 19. juni 2025 kompetencen til at sende forslag til enkle lokalplaner (kategori 1), ukomplekse lokalplaner (kategori 2) og komplekse lokalplaner (kategori 3) i offentlig høring til Teknik- og Miljøforvaltningen. Det nye forslag til lokalplan har derfor ikke tidligere været politisk behandlet.

Lokalplanområdet ligger i bydelen Amager Øst mellem Holmbladsgade, Nordlandsgade og Ålandsgade, og omfatter forhuset Hannovergade 8 og baghuset Hannovergade 8B. Bygningerne ligger i et kvarter, der fra begyndelsen af 1900-tallet blev udviklet med blandede industriejendomme og arbejderboliger. Hannovergade 8 er i dag den eneste tilbageværende industriejendom omsluttet af boligkarréer omkring en blindgyde. Ejendommen består af et forhus, et baghus og et murparti mod Hannovergade, der tilsammen danner et værdifuldt bymiljø med sporene fra den tidligere industriproduktion. Bygningerne har henholdsvis lav og middel bevaringsværdi. Bygningerne er udpeget i Kommuneplan 2024 som Byens sjæl-bygninger, hvor bevaringsværdierne knytter sig til bygningernes arkitektur, materialer og bygningsdetaljer.

Bygningerne foreslås bevaret, da de er vigtige som en del af områdets industrielle kulturarv og som enkeltbygninger. Lokalplanen giver mulighed for, at der i bygningerne kan indrettes boliger og serviceerhverv i overensstemmelse med kommuneplanens anvendelsesramme for området. Der gives mulighed for serviceerhverv, herunder detailhandel, i form af små butikker på maks. 300 m2 og med et samlet areal på i alt maks. 500 m2 detailhandel. Funktionerne kan medvirke til at skabe mere byliv i denne del af området.

Lokalplanens bebyggelsesplan rummer et etageareal på i alt ca. 1.900 m2, heraf ca. 200 m2 i en ny tagetage i baghuset (Hannovergade 8B). I baghusets bagvæg mod Nordlandsgade kan der etableres nye vinduer og dør. Mod gården kan der etableres enkelte altaner og en mindre tagterrasse, et elevatortårn kan flyttes og enkelte døre og vinduer kan ændres. Derudover fastlægger lokalplanen, at bygningerne ikke må nedrives eller ombygges uden dispensation fra lokalplanen.

Lokalplanen fastlægger et gårdrum og stiller krav om belægning, beplantning og etablering af bede i overensstemmelse med områdets industrielle karakter. Der er ingen eksisterende træer på ejendommen. Der stilles krav om plantning af tre nye træer i forbindelse med en nyindretning af gårdrummet. Mindst to af træerne skal være hjemmehørende arter.

Parkering

Kommuneplan 2024 giver mulighed for at fastsætte bilparkeringsdækning ved ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse samt ved mindre byggeprojekter og udnyttelse af tagetager efter en konkret vurdering. Forvaltningen vurderer ikke, at den muliggjorte udvidelse af baghuset med ca. 200 m2 eller de muliggjorte anvendelser vil ændre parkeringsbehovet væsentligt. Der er et begrænset friareal på grunden, som vil blive yderligere begrænset ved krav om etablering af parkeringspladser. Derudover er bygningerne beliggende i ca. 65 meters gangafstand til Amagerbro metrostation. Derfor stilles ikke krav om parkeringspladser. Ved eventuelle ændringer i eksisterende bebyggelse/anvendelse skal der være cykelparkeringspladser svarende til kommuneplanens faste normer. Realisering af lokalplanens byggemulighed på cirka 200 m2 betyder, at der skal etableres otte nye cykelparkeringspladser.

Høring

Det nye lokalplanforslag, som indeholder mulighed for at udvide baghusets tagetage, har været i offentlig høring fra den 15. august til den 10. oktober 2025. Forvaltningen har modtaget fem høringssvar i høringsperioden (bilag 3). I bilag 4 er henvendelserne refereret med forvaltningens bemærkninger. Høringen har ikke givet anledning til ændringsforslag. Hovedsynspunkter er anført nedenfor.

Amager Øst Lokaludvalgs hovedsynspunkter (bilag 3, henvendelse nr. 1)

Forvaltningens bemærkninger

Bygherres ønsker til ændring af lokalplanen (bilag 3, henvendelse nr. 2)

Forvaltningens bemærkninger

Hovedsynspunkter i borgernes og øvriges henvendelser (bilag 3, henvendelse nr. 3-5)

Forvaltningens bemærkninger

Politisk handlerum

Det kan besluttes at ændre bestemmelser for den ydre udformning af bygningerne, for eksempel omfanget af vinduer og altaner. Alt efter omfang af ændringer vil det betyde, at sagen sendes tilbage til forvaltningen med henblik på at udarbejde nyt lokalplanforslag og supplerende høring. 

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget lokalplanen, bekendtgør Teknik- og Miljøforvaltningen denne i henhold til reglerne i planloven.

Søren Wille / Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. november 2025

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning