Decisionsskrivelser på beskæftigelses- og integrationsområdet vedrørende 2018

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at det tages til efterretning, at staten i decisionsskrivelserne fra ministerierne ikke tager forbehold for den statsrefusion kommunen har modtaget.

Problemstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen (BIF) modtager statsrefusion på beskæftigelses- og integrationsområdet. Dette omfatter bl.a. refusion forbundet med udgifter til dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere m.m. På den baggrund har Beskæftigelsesministeriet, Social- og Indenrigsministeriet og Udlændinge- og Integrationsministeriet efter vanlig praksis fremsendt såkaldte decisionsskrivelser til forvaltningen vedrørende revisionsberetningen for regnskabsåret 2018. Decisionsskrivelserne er vedlagt som bilag 1, 2 og 3. Ministeriernes decisionsskrivelser tager på baggrund af revisionsberetningen for 2018 stilling til, om staten har forbehold i forhold til den statsrefusion, kommunen har modtaget. Det er således først med decisionsskrivelserne afklaret, hvorvidt staten tager forbehold for den statsrefusion, kommunen har modtaget.

Revisionsrapporterne for 2018 var færdige medio 2019 og er efterfølgende gennemgået af staten. Staten har i første halvdel af 2020 vurderet den modtagne statsrefusion for regnskabsåret 2018 gennem decisionsskrivelserne.

Løsning

Staten tager ikke forbehold for den modtagne statsrefusion i decisionsskrivelserne for 2018. Dette sker i praksis ved, at det konstateres, at revisor ikke har taget forbehold. Revisionsberetningen for 2018 blev forelagt Beskæftigelses- og Integrationsudvalget på mødet den 17. juni 2019 (dagsordenspunkt 8). Deloitte afgav tre revisionsbemærkninger på det beskæftigelsesrettede område. Det gælder revisionsbemærkninger på Min Plan, ledighedsydelses samt system- og statusafstemninger. I 2017 var BIF omfattet af fire revisionsbemærkningerne, hvor en af revisionsbemærkningerne omfattede integrationsområdet.

Decisionsskrivelsen fra Beskæftigelsesministeriet

Beskæftigelsesministeriet tager ikke forbehold for den modtagne refusion i decisionsskrivelsen for 2018 jf. bilag 1. Beskæftigelsesministeriets område har givet anledning til tre revisionsbemærkninger. Beskæftigelsesministeriet finder det utilfredsstillende, at der igen i 2018 er revisionsbemærkning vedr. Min Plan og ledighedsydelse. Hertil er der revisionsbemærkning vedr. system- og statusafstemninger. Beskæftigelsesministeriet har anmodet om en status medio 2020 over udmøntningen af handleplanerne for Min plan og ledighedsydelsesområdet. Der anmodes også om en vurdering af risikoen for, at revisionsbemærkningerne videreføres i 2019.

BIF har udarbejdet status til Beskæftigelsesministeriet, jf. bilag 4. Det fremgår af BIFs status, at kvaliteten af sagsbehandlingen vedr. Min Plan og ledighedsydelse nu er så god, at revisionen i beretningen for 2019 har lukket de to revisionsbemærkninger. Vedr. den sidste revisionsbemærkning for 2018 - system- og statusafstemninger – anfører ministeriet, at man forventer, at de initiativer, som revisor har anbefalet og kommunen har gennemført, vil forbedre kvaliteten af sagsbehandlingen på området. BIF vurderer, at afstemningerne på dette område ikke er helt på plads endnu og revisionsbemærkningen videreføres i 2019.

Decisionsskrivelsen fra Social- og Indenrigsministeriet,

Social- og Indenrigsministeriet tager ikke forbehold for den modtagne refusion i decisionsskrivelsen for 2018 jf. bilag 2. Social- og Indenrigsministeriets område har givet anledning til en revisionsbemærkning. Det fremgår af beretningen, at revisor i lighed med tidligere år har konstateret, at der ikke har været tilrettelagt betryggende procedure for afstemning af systemerne på det sociale område og kommunens regnskab. Revisor har derfor afgivet en revisionsbemærkning vedrørende afstemning mellem udbetalinger via kommunens fagsystem og registreringerne i kommunens bogføring. Social- og Indenrigsministeriet har bedt Københavns kommune om en at indsende en redegørelse for proceduren for afstemning af systemerne på det sociale område og kommunens regnskab.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har den 18. maj 2020 godkendt BIFs redegørelse jf. bilag 5. Det fremgår af redegørelsen, at der for afstemning af systemerne er en væsentlig nedbringelse i forhold til året før, og at der arbejdes på at bringe de sidste afstemninger på plads. På et afstemningsområde er konklusionen, at det ikke er muligt at imødekomme kritikken fra revisor, idet afstemning systemmæssigt ikke kan lade sig gøre. Revisionsselskabet BDO har tidligere undersøgt området, og vurderet at Københavns Kommunes arbejdsgange på området var tilfredsstillende. BIF vil gøre Deloitte opmærksom herpå, i forventning om at denne del af revisionsbemærkningen dermed kan lukkes.

Decisionsskrivelsen fra Udlændinge- og Integrationsministeriet

Udlændinge- og Integrationsministeriet tager ikke forbehold for den modtagne refusion i decisionsskrivelsen for 2018 jf. bilag 3. Udlændinge- og Integrationsministeriets område har ikke givet anledning til revisionsbemærkninger. Dog finder Udlændinge- og Integrationsministeriet det ikke helt tilfredsstillende, at revisor ved gennemgangen af ni tilfældigt udvalgte sager har konstateret fejl og mangler i syv sager på områderne Integrationsprogram og Udbetaling af integrationsydelse, der kan henføres til uklar bogføring samt manglende rettidig opfølgning. Revisor har ved gennemgangen endvidere konstateret ét tilfælde af fejlagtig udbetaling af hjælp i særlige tilfælde, som har refusionsmæssig betydning.

BIF forventer, at revisionens sagsgennemgang i regnskab 2019 på Udlændinge- og Integrationsministeriets område vil vise en væsentlig lavere fejlhandel, end det var tilfældet i 2018.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser

Søren Hartmann Hede /Mads Grønvall