Bevaring af bygning beliggende Fælledvej 8, Nørrebro

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at bygningen beliggende på Fælledvej 8, ikke bevares, jf. Løsning.

Problemstilling

På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 19. maj 2025 anmodede teknik- og miljøborgmester Line Barfod (Ø), med henvisning til ”Liste over nedrivningssager” om, at forvaltningen udarbejder en indstilling til udvalget om muligheden for at nedlægge et § 14-forbud, med henblik på at udarbejde en bevarende lokalplan for bygningen på ejendommen beliggende Fælledvej 8.

Løsning

I den samlede vurdering af sagen har forvaltningen forholdt sig til de retlige forhold, samt om bygningen er bevaringsværdig (bilag 2 og 3). Det er på baggrund af en faglig vurdering konklusionen, at bygningen ikke skal bevares, da den samlet set ikke har tilstrækkelige bevaringsværdier til at blive udpeget som bevaringsværdig. Der er heller ikke faglige holdepunkter for at bevare dele af bygningen. Begrundelsen herfor er, at hele bebyggelsens lukkede facade og proportionering skiller sig karaktermæssigt ud fra facaderækken, og har således en lav miljømæssig bevaringsværdi, der har en svækkende effekt på bymiljøet.

Historik og bygningsbeskrivelse
Ejendommen har tidligere været ejet af Københavns Kommune, som i maj 2021 har frasolgt grunden. Ejendommen er beliggende i det udpegede kulturmiljø ”Ravnsborggadekvarteret”, hvor der blandt de bærende bevaringsværdier bl.a. nævnes forhusenes karakteristiske udtryk mod gaden med overvejende ubrudte forløb af klassiske proportionerede facader i et varieret, fortrinsvist historicistisk udtryk. Kulturmiljøet er sårbart overfor om- og tilbygninger samt facadeændringer, der ikke er i overensstemmelse med det oprindelige arkitektoniske udtryk og de karakteristiske facadedetaljer.

Ejendommen er opført til daginstitution i 1982 og består af et 2-etages forhus mod gaden og et 1-etages side- og baghus mod gården. Side- og baghuset vurderes til bevaringsmæssigt at være af mindre betydning i forhold til bygningens samlede bevaringsværdi såvel som hensynet til kulturmiljøet, og vurderingen af bevaringsværdien vil derfor koncentrere sig om forhuset. Dette fremstår med en rolig og velproportioneret facade med få og små vinduer og sin egen arkitektoniske kvalitet, der dog ikke har megen forbindelse til naboejendommenes karakter. Med sine lukkede facader løsriver bygningen sig fra den bymæssige sammenhæng og det gadeforløb bygningen er en del af. Bygningen er derfor ikke en del af det karakteristiske arkitektoniske udtryk, som kendetegner kulturmiljøet Ravnsborggadekvarteret. Bygningens opførelse falder i forlængelse af de omfattende bysaneringer af det Indre Nørrebro, men skiller sig også ud fra disse og fremstår som et specifikt enkeltværk, og som et tidstypisk eksempel på postmodernismens klassicistiske side.

Forvaltningsretlige forhold
Teknik- og Miljøforvaltningen har den 13. maj 2025 afholdt forhåndsdialogmøde med grundejers rådgiver, der har et ønske om nedrivning af bygningen med henblik på nybyggeri. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at der forvaltningsretligt ikke er noget til hinder for nedlæggelse af et § 14-forbud i den konkrete sag, herunder at der ikke foreligger myndighedspassivet og dermed berettigede forventninger hos grundejer. Forvaltningen har ved vurderingen lagt vægt på, at grundejer på mødet blev gjort opmærksom på at bygningen er sat på nedrivningslisten, at der ikke blev drøftet noget konkret projekt, og at der ikke er givet forhåndstilsagn.

Vurdering af bygningens bevaringsværdi
Forvaltningen vurderer, at bygningen har en middel bevaringsværdi med en vis arkitektonisk- og kulturhistorisk værdi, men som miljømæssigt har en lav værdi der har en svækkende effekt på bymiljøet. På denne baggrund er det vurderingen, at bygningen ikke skal udpeges som bevaringsværdig (bilag 2).

Politisk handlerum
Det kan besluttes, at:

• der trods en middel bevaringsværdi kan nedlægges et § 14-forbud med henblik på udarbejdelse af en lokalplan for ejendommen Fælledvej 8, der forbyder nedrivning af eksisterende bebyggelse.
• der trods en middel bevaringsværdi kan nedlægges et § 14-forbud med henblik på udarbejdelse af en lokalplan for ejendommen, der forbyder nedrivning af eksisterende bebyggelse, dog med mulighed for at indgå i dialog med bygherre om mulighed for anden mindre bebyggelse i gården, samt en evt. transformation af bygningen mod gaden.
• der kan nedlægges et § 14-forbud med henblik på udarbejdelse af en lokalplan for ejendommen, der giver mulighed for nedrivning af eksisterende ejendom og fastlægger bl.a. bebyggelsesmulighederne, anvendelse og ydre fremtræden i forhold til kvaliteterne i det omkringliggende kvarter, herunder variation i gadens bygningshøjder, åbne facader i stueetagen til publikumsorienteret serviceerhverv mv.

Hvis Teknik- og Miljøudvalget beslutter at nedlægge et § 14-forbud, vil forvaltningen påbegynde processen forbundet hermed. Det vil betyde at et lokalplanforslag skal offentliggøres inden et år efter nedlæggelsen af forbuddet, og at sagen derved springer køen over i ventelisten.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen ikke foretage sig yderligere i sagen i forhold til at sikre, at bygningen bevares, og genoptage byggesagen på ejendommen.

                                                       Søren Wille

                                                                          / Karsten Biering Nielsen