Bedre mulighed for lettere gør-det-selv begrønning

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Teknik-og Miljøforvaltningen opdaterer og samler borgerrettede vejledninger for at tydeliggøre mulighederne for gør-det-selv begrønning.
2. at medlemsforslag om lettere gør-det-selv begrønning stillet af Socialistisk Folkeparti, jf. Borgerrepræsentationen den 30. april 2025, hermed er håndteret.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen godkendte den 30. april 2025 et medlemsforslag om lettere gør-det-selv begrønning stillet af Socialistisk Folkeparti. Teknik- og Miljøforvaltningen blev i den forbindelse pålagt at udarbejde en lettilgængelig vejledning om borgernes rettigheder og muligheder for at begrønne det offentlige rum samt at udarbejde en sag til politisk behandling, der beskriver mulighederne for at udvide borgernes rettigheder til selv at forandre byens fysiske rum uden forudgående tilladelse fra kommunen, eller med let tilgængelig tilladelse.

Løsning

Borgere og frivillige er en vigtig ressource, der bidrager væsentligt til begrønning i København, og er derfor også vigtige samarbejdspartnere for Teknik- og Miljøforvaltningen. Der er imidlertid en række lovmæssige forhold, der gør, at borgerne har brug for tilladelse til at gennemføre de projekter, de ønsker. Forvaltningen vurderer samtidig, at de eksisterende vejledninger kan opdateres og gøres mere lettilgængelige ved at samle dem ét sted på kommunens hjemmeside.

Herudover vurderer forvaltningen, at der vil være et betydeligt potentiale i at etablere én indgang til forvaltningen med personlig vejledning af de frivillige. Dette forslag indgår i udkast til Handleplan 2026-2029 for Biodiversitet i København og er anbefalet af en samlet styregruppe for Biodiversitet i København, strategi 2022-2050 (Teknik- og Miljøforvaltningen, Økonomiforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen og Danmarks Naturfredningsforening). Forslaget baserer sig på erfaringerne fra kommunens begrønningspuljer samt arbejdet i regi af den tidligere frivilligkoordinator i Teknik- og Miljøforvaltningen, som blev nedlagt den 19. november 2019 i forbindelse med udmøntningen af Budget 2019. Etablering af én indgang til forvaltningen vil kræve ansættelse af ét årsværk, hvilket kræver finansiering i kommende forhandlinger.

Lovmæssige rammer for borgerdrevne begrønningsprojekter
I forbindelse med borgernes ønske om at etablere frivillige, borgerdrevne begrønningsprojekter er der en række forhold, som gør, at mange projekter skal have tilladelse fra Vejmyndigheden eller forvaltningen, der råder over arealet:

• Borgere, som ønsker at bidrage til begrønning af byen ved at ændre offentlige vejarealer eller/og private fællesveje uanset formålet eller udformningen, skal have en tilladelse fra Vejmyndigheden i Teknik- og Miljøforvaltningen i henhold til vejlovgivningen.
• Borgere, som ønsker at ændre andre offentlige arealer med begrønning, skal have tilladelse fra den relevante forvaltning, ofte Teknik-og Miljøforvaltningen, som har ansvaret for driften af det konkrete byområde. Dette sker for at sikre, at aktiviteterne ikke er i konflikt med eksisterende eller kommende projekter, områdets udviklingsplaner, fredninger, adgangsret for andre brugere samt kommunens drift, brandredning og trafikforhold.

Opdatering og samling af eksisterende vejledninger
Teknik- og Miljøforvaltningen har produceret en række vejledninger til forskellige grupper af borgere (foreninger og enkeltpersoner), der gerne vil skabe grønne åndehuller i byen og bidrage til naturplejen og biodiversiteten. Det er vejledninger til råden over vejareal, etablering af gadehaver, facadebeplantning, blomster under gadetræer mv., som alle er at finde på kommunens hjemmeside. Det er bl.a.:

• Otte konkrete step-by-step vejledninger til forskellige typer af begrønningstiltag.
• Tre undersider til kk.dk med vejledninger til indhentning af tilladelser og etablering af begrønning.
• Fem puljer, som kan søges (eller har kunnet søges ind til for ganske nyligt) med henblik på begrønning.

For at sikre et samlet overblik samler og opdaterer Teknik- og Miljøforvaltningen derfor vejledninger, links mv. på en enkelt side, som borgere og frivillige, der ønsker at bidrage til begrønning i København, kan tilgå. Når overblikket er samlet, meldes det ud via kommunens hjemmeside samtidig med at forvaltningen oplyser byens lokaludvalg om opdateringen.

Vejleder til borgerdrevne begrønningsprojekter
Erfaringerne fra arbejdet med kommunens begrønningspuljer og den tidligere frivillighedskoordinator viser, at mange frivillige har behov for afklarende dialog og sparring om deres projekter. De frivillige har blandt andet behov for hjælp til afklaring af juridiske forhold, og hvilke muligheder og begrænsninger der er på et konkret areal (fx fredninger eller infrastruktur under jorden). De frivillige kan også have brug for sparring om plantevalg, pleje og udviklingsplaner mv. Til gengæld er det også forvaltningens erfaring, at mange begrønningsprojekter efter lidt hjælp til opstarten bliver selvkørende.

Derfor anbefaler en samlet styregruppe for kommunens biodiversitetsstrategi, at der etableres én indgang til forvaltningen, hvor der ansættes en vejledende medarbejder, der opsøgende kan facilitere og understøtte frivillige samt agere intern ambassadør i frivilligt engagement i byens biodiversitet. Vejlederens arbejde kan suppleres af en indsats bestående af borgerrettede aktiviteter og events med fokus på mulighederne etablere begrønningsprojekter. Forslaget indgår, som Initiativ 4.1 i Handleplan 2026-2029 for Biodiversitet i København, som Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til den 27. oktober 2025. Ansættelse af et årsværk vil kræve finansiering i kommende forhandlinger.

Politisk handlerum
Teknik- og Miljøudvalget kan henvise finansiering af et årsværk til kommende forhandlinger om enten Overførselssagen 2025-2026 eller Budget 2027 til en vejleder, der som indgang til forvaltningen skal bistå frivillige borgerdrevne begrønningsprojekter i København. Derudover kan Teknik- og Miljøudvalget henvise finansiering svarende til estimeret ca. 0,15 mio. kr. årligt til en indsats bestående af borgerrettede aktiviteter og events.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune, da ansættelse af en vejleder til understøttelse af borgerdreven begrønning samt borgerrettede aktiviteter og events kun vil blive realiseret, hvis der afsættes finansiering i kommende budgetforhandlinger.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt denne indstilling, iværksætter Teknik- og Miljøforvaltningen et arbejde med at samle og opdatere eksisterende vejledninger og gøre dem tilgængelige på en samlet underside til kk.dk.

Søren Wille

/ Rikke Skovbølling Brandt