Offentlig høring af reviderede regulativer for husholdningsaffald og erhvervsaffald

Indstilling

1. at de reviderede regulativer for husholdningsaffald og erhvervsaffald sendes i offentlig høring.

Problemstilling

Løsning

• Restaffald til sorteringsanlæg inden forbrænding (BR den 24. juni 2020) Opgaven med sortering af restaffald, som indsamles fra husholdninger og private erhverv, der benytter den kommunale ordning tildeles af kommunen til sorteringsanlægget. Sorteringsanlægget ejes af I/S Amager Ressourcecenter (ARC).

  Ny lovgivning stiller krav om, at opgaven med at behandle forbrændingsegnet affald, herunder restaffald, udbydes. For at sikre, at restaffald altid kan transporteres til ARC’s sorteringsanlæg først, uanset hvilket forbrændingsanlæg, der har vundet udbuddet, skal det fremgå af affaldsregulativerne, at restaffald transporteres til sortering før forbrænding. Sorteringsanlægget forventes idriftsat 2. halvår af 2026.

• Navneskifte (aftale om ændring af Ressortfordeling i Københavns Kommune maj 2025, BR den 19. juni 2025) samt sproglige og redaktionelle ændringer Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF) og Teknik- og Miljøudvalget (TMU) skifter pr. 1. januar 2026 navn til Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen (KTF) og Klima-, Miljø- og Teknikudvalget (KTU). De sproglige og redaktionelle ændringer har til formål at lette læsningen og forståelsen af regulativerne og indebærer ikke ændringer i regler og indhold.

• Dyrestrøelse og pottemuld skal indsamles med restaffald og ikke haveaffald (driftsmæssig ændring) Det fremgår af det gældende husholdningsaffaldsregulativ, at dyrestrøelse og pottemuld skal indsamles sammen med haveaffald. Det har efterfølgende vist sig at resultere i et miljømæssigt ringere kompostprodukt, hvorfor dyrestrøelse og pottemuld skal slettes fra haveaffaldsordningen og som hidtil sorteres som restaffald. Teknik- og Miljøudvalget blev orienteret om dette den 8. april 2024.
• Pizzabakker skal indsamles med pap og ikke med restaffald (driftsmæssig ændring) Pizzabakker bliver nu indsamlet sammen med papaffald. Teknik- og Miljøudvalget blev orienteret om dette den 3. marts 2025.
• Objektivt erstatningsansvar for grundejer udgår (ændret lovgivning) I regulativet indgår der nu et objektivt erstatningsansvar for affaldsbeholdere, der er bortkomne, ødelagte el.lign. – det vil sige erstatningsansvar uden vurdering af, om grundejeren har handlet ansvarspådragende m.v. Der er ikke længere lovhjemmel til, at kommunerne kan fastsætte et objektivt ansvar for affaldsbeholdere, hvorfor dette fjernes (bilag 2, side 30). Det objektive ansvar kom ind i regulativet for husholdningsaffald, fordi det var standardtekst i Energistyrelsens skabelon til regulativet. Det er obligatorisk for kommuner at bruge Energistyrelsens skabelon, når de udarbejder affaldsregulativer. Energistyrelsen konstaterede, at der ikke var hjemmel til dette og fjernede teksten i skabelonen ved en bekendtgørelsesændring i 2020. Teknik- og Miljøforvaltningen blev først opmærksom på skabelonændringen i forbindelse med denne revision af husholdningsaffaldsregulativet. Forvaltningen skønner, at der er sendt under 100 fakturaer ud i perioden 2021 – 2023, hvor det er konstateret, at en beholder har været bortkommet eller ødelagt, uden en konkret vurdering af, om grundejer har handlet ansvarspådragende. Dette er dog ikke ensbetydende med, at erstatningskravet har været uberettiget. Der er ikke blevet faktureret erstatningskrav i forhold til bortkomne og ødelagte beholdere i 2024 og 2025.

• Opdatering af definitionen på klinisk risikoaffald (ændret lovgivning) Med ny vejledning om klinisk risikoaffald (VEJ nr. 9172 af 03/02/2025) er bl.a. definitionen på klinisk risikoaffald opdateret i henhold til gældende regelsæt og affaldshåndteringssystemer.
• Bleaffaldsordning etableres i offentlige daginstitutioner (BR den 28. august 2025) Bleaffaldsordningen skal etableres i offentlige daginstitutioner, der producerer bleaffald, når bleaffaldsbehandlingsanlægget er klar til drift, hvilket forventes at ske 2. halvår af 2026.
• Deponeringsegnet gips kan ikke længere modtages på deponeringsanlægget I/S AV Miljø (driftsmæssig ændring). Deponeringsegnet gips anvises fremover til I/S ARGO (Audebo Miljøcenter). Hvis der ikke anvises til I/S ARGO (Audebo Miljøcenter), skal der anvises til et andet deponi.
• Anvisningsordning for forbrændingsegnet affald ændres, så det kun er forbrændingsegnet farligt affald, der indgår (ændret lovgivning) Kommunerne må fra 1. januar 2025 ikke længere anvise forbrændingsegnet erhvervsaffald, der ikke er farligt affald. Virksomhederne må nu selv vælge det forbrændingsanlæg, de ønsker at få deres forbrændingsegnede, ikke-farlige affald behandlet på.
• Muligheden for at afbrænde have- og parkaffald m.v. på frembringelsesstedet udgår (driftsmæssig ændring) Have og parkaffald kan genanvendes ved kompostering, hvorfor afbrænding på frembringelsesstedet udgår. Herved efterkommer virksomhederne deres forpligtelse til at sikre, at deres sorterede erhvervsaffald, som er egnet til materialenyttiggørelse, enten forberedes til genbrug, genanvendes eller anvendes til anden endelig materialenyttiggørelse.

Politisk handlerum

• det skal udgå af erhvervsaffaldsregulativet, at restaffald fra Københavns Kommunes egne virksomheder og institutioner (KEJD) kan leveres til et sorteringsanlæg inden forbrænding.
• deponeringsegnet gips ikke skal anvises til I/S ARGO (Audebo Miljøcenter).
• virksomhederne fortsat skal have mulighed for at afbrænde have- og parkaffald mv. på frembringelsesstedet.

Økonomi

Videre proces