Lokalplan "Svanevænget" med tilhørende kommuneplantillæg
Lokalplan "Svanevænget" med tilhørende kommuneplantillæg
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 25. oktober 2006
Sager til beslutning
15. Lokalplan "Svanevænget" med tilhørende kommuneplantillæg
TMU 833/2006 J.nr. 611:200.0001/05
INDSTILLING
Teknik-
og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget
og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at lokalplan "Svanevænget" vedtages endeligt med
de under sagsbeskrivelsen foreslåede ændringer i § 6 om bebyggelsens ydre
fremtræden.
Økonomiforvaltningen
indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det til
lokalplan "Svanevænget" hørende tillæg til Kommuneplan 2005 vedtages endeligt
uden ændringer.
RESUME
I
forbindelse med den offentli
ge høring vedrørende forslagene til henholdsvis
lokalplan og kommuneplantillæg er der modtaget seks henvendelser, heraf to fra
offentligere myndigheder, der ikke har bemærkninger til forslagene. De øvrige
fire henvendelser er overvejende fra beboere i området, herunder fra Ejerlavet
Svanevænget, der har foranlediget lokalplanen.
De
fire henvendelser fra beboere m.fl. omfatter bl.a. bebyggelsens ydre
fremtræden, parkering og områdeafgrænsning. Der er ingen henvendelser om
kommuneplantillægget.
På
baggrund af henvendelserne anbefaler forvaltningen enkelte præciseringer i lokalplanen
om kviste og kvistaltaner samt badeværelsesvinduer.
Henvendelserne
giver herudover ikke forvaltningen anledning til at foreslå ændringer af
lokalplanforslaget. Ingen af de foreslåede ændringer skønnes at være af en sådan
karakter, at underretning i henhold til planloven er påkrævet. Kommuneplantillægget
foreslås vedtaget uændret.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Borgerrepræsentationen har i mødet den
6. april 2006 (BR 210/06) godkendt, at et forslag til lokalplan "Svanevænget"
med tilhørende forslag til kommuneplantillæg offentliggøres.
Offentliggørelsesmateriale omfattende
indstilling med bilag samt orienteringspjece og -folder vedlægges til gennemsyn
som bilag A. Materialet indeholder
baggrund og indhold vedrørende forslagene til henholdsvis lokalplan og
kommuneplantillæg, herunder tegninger med angivelse af gadenavne og lignende,
hvortil der refereres i den efterfølgende tekst.
Lokalplanforslaget er foranlediget af
en anmodning til Københavns Kommune fra Ejerlavet Svanevænget, der
repræsenterer rækkehusbebyggelsen Svanevænget 6-34, om at udarbejde en
bevarende lokalplan for rækkehusene. Baggrunden herfor er, at utidssvarende
servitutter efter ejerlaugets opfattelse ikke ved ombygninger i nødvendigt
omfang sikrer bebyggelsens helhed og karakteristika.
Forvaltningen har i den forbindelse
vurderet hele kvarteret mellem Strandvejen, Strandvænget, Strandpromenaden og
kommunegrænsen mod Gentofte Kommune, herunder gældende servitutbestemmelser,
med henblik på fastlæggelse af en eventuel lokalplans afgrænsning. På grundlag
heraf er det besluttet, at lokalplanen skal omfatte de fire sydligste
karrébebyggelser langs Strandvejen samt rækkehusområderne ved Svanevænget,
Soldalen og Kildevænget. Dette har baggrund i hensyn til disse bebyggelsers
oprindelige helhedspræg og for at fastlægge et ensartet og i fornødent omfang
detaljeret administrationsgrundlag, som er kendt af ejere og borgere i øvrigt.
Mulighed for genopførelse i henhold til
lokalplanen af bebyggelse efter ildebrand eller anden force majeure situation
forudsætter udarbejdelse af et tillæg til Kommuneplan 2005.
Offentliggørelse
Forslagene til lokalplan og
kommuneplantillæg har været offentliggjort i perioden 26. april til 29. juni
2006. Der er udsendt i alt 927 foldere til ejere, beboere og brugere samt 41 foldere
til interessegrupper, foreninger og lignende. Forslaget blev annonceret den
26.april 2006 i Østerbro Avis.
Den 23. maj 2006, kl. 19-21, blev der i
Strandvejsskolen afholdt et borgermøde om de offentliggjorte planforslag, hvor
der deltog 15 borgere. Mødet var tilrettelagt som et orienteringsmøde, hvor repræsentanter
fra Borgerrepræsentationens partier var indbudt til at deltage. Der vedlægges
som bilag 1 et referat fra
borgermødet samt som bilag 2 resultatet
af de evalueringsskemaer, som blev omdelt på mødet. Som det fremgår af referatet,
blev der fortrinsvis drøftet bebyggelsens ydre fremtræden, beplantning og trafikgener.
Ifølge evalueringen var der tilfredshed med mødets gennemførelse og form. Dog
efterlystes der flere billedeksempler ved gennemgangen af lokalplanforslaget.
Herudover har der i
offentliggørelsesperioden været mulighed for via Internettet at søge
oplysninger om forslagene på en særlig hjemmeside. Denne indeholdt en debatside,
hvor der var mulighed for at fremføre synspunkter vedrørende forslagene. Denne
mulig er ikke blevet benyttet. Hjemmesiden indeholdt endvidere mulighed for at
fremsende indsigelser via e-mail. Muligheden blev ikke benyttet.
Der er i offentliggørelsesperioden
modtaget seks henvendelser, herunder to fra offentlige myndigheder.
Henvendelserne vedlægges til gennemsyn som bilag
B. En oversigt over henvendelserne vedlægges som bilag 3. Henvendelserne beskrives og kommenteres i de efterfølgende
afsnit Henvendelser fra offentlige myndigheder
m.v. og Henvendelser fra ejere,
beboere, brugere, interessegrupper m.fl.
Henvendelser
fra offentlige myndigheder m.v.
I. Brev af 26. maj 2006 fra Københavns
Stiftsøvrighed
Københavns Stiftsøvrighed oplyser, at
der ikke er bemærkninger til lokalplanforslaget.
II. E-mail af 28. juni 2006 fra Hovedstadens
Udviklingsråd (HUR)
HUR har i relation til regionplanen og
de trafikale interesser ingen indsigelser eller bemærkninger til
planforslagene.
Henvendelser fra ejere,
beboere, brugere, interessegrupper m.fl.
1. E-mail af
19. juni 2006 fra Martin Winge Andersen, Soldalen 4
Martin Winge Andersen ønsker sikring af, at der etableres mindst 1
parkeringsplads pr.
Bemærkninger
Ad parkering: Ifølge forslaget til lokalplanen skal
der ved udnyttelse af tagetagerne i etageejendommene i underområde IV etablere
1 parkeringsplads pr.
Ad højde på træer: Der er ikke
medtaget særlige bestemmelser i lokalplanen om plantning af træer m.v., idet
der er lagt vægt på, at beboerne kan indrette haverne på individuelle måder.
Lokalplanen indeholder dog bestemmelser om bevaringsværdige grønne anlæg i
underområde IV (karrebebyggelsen) og om udpegede bevaringsværdige træer
fortrinsvis i samme underområde. Hidtidige servitutter med bestemmelser om
bl.a. højde på træer er i øvrigt fortsat gældende.
Ad markiser: Bestemmelsen om placering og udseende
af markiser på rækkehusbebyggelserne i forbindelse med terrasser i stueetagen
er medtaget som en del af sikringen af helhedspræget for bebyggelserne i
overensstemmelse med formålet for lokalplanen.
2. Brev og
e-mail af 21. juni 2006 fra Ejerlavet Svanevænget v/ formand Vibeke Lassen
Nielsen og sekretær Steen Lollike
Ejerlavet Svanevænget er meget tilfreds med lokalplanforslaget,
herunder dets intentioner m.v. Kommentaren til § 6, stk. 2 d, om udskiftning af
kviste ønskes udbygget. Således ønskes det, at bemærkningen om at acceptere en
mere begrænset isolering af kvistflunker for at bevare oprindelige, fine
detaljer skal gælde generelt for enhver del af husene. Derved sikres husenes
oprindelige udseende og funktionalitet. Som eksempel nævnes tagfornyelse med
undladelse af isolering efter nye skærpede krav om
I § 6
, stk. 2 e, ønskes bestemmelsen om, at alt glas skal være klart,
ufarvet planglas, ændret vedrørende vinduer i badeværelser. For disse vinduer
bør det inderste af flere lag glas kunne udføres opaliseret eller frostet.
Ved indretning af beboelse i etageejendommenes tagetager bør der kræves
etablering af mindst 1 parkeringsplads pr. nyetableret bolig. Etableringen skal
ske på egen ejendom. Indbetaling til en parkeringsfond eller andet, der
udskyder etableringen er ikke acceptabel.
Med henvisning til bestemmelsen i § 4, punkt b, om opretholdelse af en
Ad begrænset isolering: Kviste skal
opsættes efter Teknik- og Miljøforvaltningens nærmere godkendelse. Dette vil
blive præciseret i lokalplanen for så vidt angår heromhandlede underområde I,
jf. nedenfor nævnte afsnit Ændring af
lokalplanen. Der vil i den forbindelse blive taget stilling til
dimensionering og dermed udseende af kviste. Der er fra 1. april 2006
indført skærpede krav til isolering
af bygninger. Ifølge Bygningsreglement for Småhuse, kap. 5.5.4. gælder dette dog
ikke for fredede og bevaringsværdige enfamiliehuse, der er omfattet af en
bevarende lokalplan som i nærværende tilfælde. Dette medfører, at bebyggelsens
oprindelige karakter kan opretholdes uden ekstra tykkelse på bygningsdele,
herunder kvistflunker og tagflader. Kommentaren knyttet til § 6, stk. 2 d, vil
blive redigeret i overensstemmelse hermed, jf. nedenfor nævnte afsnit Ændring af lokalplanen.
Ad vinduer i badeværelser: Forvaltningen
foreslår, at der tilføjes en bestemmelse om, at det i vinduer til badeværelser
i hele området muliggøres, at det inderste af flere lag glas ikke skal udføres
som klart, ufarvet planglas. Der henvises til nedenfor nævnte afsnit Ændring af lokalplanen.
Ad parkering: Der
henvises til det anførte under bemærkninger til henvendelse nr. 1.
Ad anvendelse af passager: Lokalplanens
bestemmelser om opretholdelse af passager ændrer ikke ved den hidtidige lovlige
anvendelse.
3. E-mail af
28. juni 2006 fra Douwe Pieter Hoekstra og Anne-Kathrine Mandrup, Soldalen 29
Douwe Pieter Hoekstra og Anne-Kathrine Mandrup bakker op om en
bevarende lokalplan for området. Dog udtrykkes der undren over, at lokalplanen
ikke skal gælde for hele området mellem Strandvænget, Strandvejen, Strandøre og
Strandpromenaden.
Der ønskes i underområde II mulighed for følgende:
·
Etablering af
kviste mod Soldalen til supplering af eksisterende kviste på den side af
bebyggelsen, der vender væk fra Soldalen.
·
Etablering af
kvistaltaner på den vestlige side af bebyggelsen vest for Soldalen tilsvarende
muligheden ifølge lokalplanforslaget for etablering af kvistaltaner på den østlige
side af bebyggelsen øst for Soldalen.
·
Etablering af
udgang fra spisestue til baghave på den vestlige side af bebyggelsen vest for
Soldalen.
·
Maling af dør- og
vinduesrammer rødbrun foruden mørk brun som bestemt i lokalplanforslaget.
·
Opførelse af
legehuse, klatrestativer m.v. i haverne.
·
Etablering af en
hævet terrasse (ca.
Indretning af boliger i tagetagerne i de fire etageejendommen i underområde
IV må ikke ske uden udvidelse af parkeringsarealet.
Ad
områdeafgrænsning: Lokalplanområdets
afgrænsning er, som anført foran i afsnittet Baggrund, baseret på forvaltningens vurdering af hele kvarteret
mellem Strandvejen, Strandvænget, Strandpromenaden og kommunegrænsen mod
Gentofte Kommune, herunder gældende servitutbestemmelser. Det er herved
konstateret, at servitutbestemmelserne, som regulerer de fire bevaringsværdige
etageboligbebyggelser langs Strandvejen og kvarterets bevaringsværdige
rækkehusbebyggelser ved henholdsvis Svanevænget, Soldalen og Kildevænget, alle
med harmoniske, ensartede helheder, ikke er formulerede med tilstrækkelig
præcise bestemmelser om bebyggelsernes ydre fremtræden. Servitutterne sikrer
således ikke i nødvendigt omfang, at ombygninger på de enkelte ejendomme sker
med en ensartethed samt med materialer og udformning, som respekterer den
samlede bebyggelses helhed og de oprindelige arkitektoniske kvaliteter.
For
kvarterets villabebyggelse, som ikke danner arkitektoniske homogene sammenhænge,
er det vurderet, at de gældende servitutbestemmelser vil være tilstrækkelige
til at sikre den enkelte bygnings kvaliteter, idet ændringer af bebyggelsen
forudsætter kommunal godkendelse. Det er endvidere fundet uhensigtsmæssigt, at
inddrage den resterende del af kvarteret, dvs. området nord for Strandøre, i en
bevarende lokalplan. Dette skyldes, at en eventuel kommende udvidelse af
aktiviteterne for W.H.O., der anvender flere ejendomme i kvarterets nordlige
del mod kommunegrænsen til Gentofte Kommune, må forventes at få indflydelse på
områdets fremtidige udvikling. Endvidere har ny- og ombygninger på ejendomme
langs kommunegrænsen ændret den bebyggelsesmæssige karakter på en sådan måde,
at en bevarende regulering vil have begrænset betydning.
Ad kviste mod Soldalen: Det er
karakteristisk for rækkehusene i underområde II, at tagfladerne mod vej helt
overvejende er etableret uden kviste, og at kviste alene er placeret på husenes
bagside. Mod Soldalen er rækkehusene udformet med ubrudte tagflader, med røde
tagsten. Disse tagflader skaber en harmonisk helhed som er væsentligt for bevaring
områdets karakter. Lokalplanbestemmelsen om, at der ikke må etableres nye kviste
i underområdet, er fastsat på dette grundlag.
Ad kvistaltaner mod vest på bebyggelsen vest for
Soldalen: De ønskede kvistaltaner på vestsiden af rækkehusene
vest for Soldalen er ikke muliggjort, da placering her skaber et uheldigt brud
på tagfladen med altaner, som afsluttes i bygningens tagrende. På
rækkehusene øst for Soldalen skjules kvistaltanernes brud på tegltaget af et
Ad udgang til baghave mod vest på bebyggelsen vest for
Soldalen: I lokalplanen fastsættes det for hele området, at
eksisterende bebyggelse med hensyn til materiale, udformning, farve og øvrige
ydre fremtræden ikke ændres uden Teknik- og Miljøudvalgets tilladelse med
mindre ændringerne iagttager nærmere angivne bestemmelser. Etablering af udgang
til have mod vest er ikke omfattet af disse nærmere bestemmelser, og vil derfor
forudsætte Teknik- og Miljøudvalgets tilladelse i form af en dispensation.
Ad maling af vindues- og dørkarme: Bestemmelsen om
farve på maling til vindues- og dørkarme er fastlagt efter anmodning fra
ejerlavets bestyrelse.
Ad opførelse af legehuse, klatrestativer og lign.: Legehuse,
klatrestativer mv., der har en karakter som haveinventar og ikke fremstår som
ege
ntlig bebyggelse, er ikke omfattet af lokalplanen og kan umiddelbart
opstilles.
Ad hævet terrasse i baghave mod vest på bebyggelsen
vest for Soldalen: Bestemmelsen om, at der ikke må etableres hævede
terrasser uden for bygningsvoluminerne i underområde II er medtaget for at
hindre indbliksgener i de smalle rækkehushaver. Ejerlavet har i forbindelse med
udarbejdelse af lokalplanen tilkendegivet, at man opfatter bestemmelsen som
gældende for vestsiden af bygningerne. Da indbliksgener også kan opstå på
østsiden af bebyggelsen gælder bestemmelsen også her. De eksisterende hævede
terrasser placeret mellem karnapperne på østfacaden er afgrænset af karnapperne
og giver derfor ikke indbliksgener.
Ad parkering: Der henvises til det anførte under
bemærkninger til henvendelse nr. 1.
4. Brev af
27. juni 2006 fra Bydelslisten Indre Østerbro v/ Kjeld Lykke
Bydelslisten Indre Østerbro kvitterer for forslaget til en bevarende
lokalplan for området. Det anføres, at forslaget står i skærende modsætning til
den tragiske, planløse "beton-udvikling", der er kommet til at karakterisere
store dele af Havnefronten. Det samme gælder i forhold til overborgmester Ritt
Bjerregaaards og borgmester Klaus Bondams borgerfjendske tanker om
højhusbyggeri i kommunen. Københavns Kommune er udbygget, og de sidste grønne
områder skal bevares til kommende generationer. Såfremt der etableres en
havnetunnel, hvilket ikke anses for ønskeligt, skal trafikken herfra ledes helt
ud til Lyngbyvej-systemet.
Bemærkninger
Forvaltningen har ingen kommentarer i relation til lokalplanforslaget.
Ændring af lokalplanen
Idet der refereres til foranstående afsnit Henvendelser
fra ejere, beboere, brugere, interessegrupper m.fl. foreslås følgende ændringer i lokalplanen i forhold
til det offentliggjorte forslag:
·
I § 6, stk. 2 d,
indføjes i 1. punktum mellem "kan" og "der" "efter
Teknik- og Miljøforvaltningens nærmere godkendelse".
·
Kommentaren efter
§ 6, stk. 2 d, redigeres således, at i 4. punktum ændres "bør" til "skal", og i 5. punktum udgår ", eller
at man er rede til at acceptere en mere begrænset isolering af kvistflunker".
·
I § 6, stk. 2 e,
sidste punktum, udgår "(badeværelsesvinduer).".
I stedet tilføjes ", hvilket dog i
vinduer til badeværelser ikke gælder det inderste af flere lag glas." Det samme tilføjes til § 6, stk. 3 e, sidste
punktum, § 6, stk. 4 e, sidste punktum, og § 6, stk. 5 e, sidste punktum.
·
I § 6, stk. 3 d,
indføjes i 5. punktum mellem "kan" og "etableres" "efter Teknik- og Miljøforvaltningens nærmere godkendelse".
Som en redaktionel rettelse ændres i § 4 punkterne "a)" og "b)" til henholdsvis "Stk.
Ændringerne i lokalplanen skønnes ikke at være af en sådan karakter, at
høring i henhold til planlovens § 27, stk. 3, er påkrævet.
Miljøvurdering
Lov om miljøvurdering af planer og
programmer
Det offentliggjorte lokalplanforslag er omfattet af
lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering af planer og programmer, der
trådte i kraft den 21. juli 2004. Det blev forud for offentliggørelsen af
forslaget vurderet, at det ikke medfører, at der skal udarbejdes en tilhørende
miljørapport. Der henvises herom til afsnittet Miljøvurdering i den i ovennævnte
afsnit Baggrund nævnte indstilling.
Afgørelsen offentliggjort i Østerbro Avis den 20. juli 2005, og den er ikke
påklaget til Naturklagenævnet.
Teknik- og Miljøforvaltningens
positivliste til miljøvurdering Sagstypen er ikke omfattet af Teknik-
og Miljøforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
BILAG VEDLAGT
1.
Referat fra borgermøde.
2.
Vurdering af evaluering af borgermødet.
3.
Oversigt over modtagne henvendelser i offentliggørelsesperioden.
BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL
VÆRELSE 36
A. Offentliggørelsesmateriale omfattende
indstilling med bilag samt orienteringspjece og -folder.
B. Kopi af de i bilag 3 nævnte henvendelser.
Claus Juhl Hjalte
Aaberg