Udvikling af metodisk koncept og prototype for bydelshandleplaner
Teknik- og Miljøudvalget skal godkende, at der udarbejdes et metodisk koncept og en prototype for bydelshandleplaner. Bydelshandleplaner er et nyt metodisk greb for forvaltningen, der skal omsætte otte strategier under Teknik- og Miljøudvalgets vision Vores København til tværgående, lokale handleplaner. Udviklingsarbejdet sker sideløbende med udvikling af strategierne frem til ultimo 2026, så der kan udarbejdes handleplaner i 2027. For at undgå forveksling med lokaludvalgenes bydelsplaner foreslår forvaltningen, at der som del af udviklingsarbejdet findes et nyt navn til bydelshandleplanerne.
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
- at der udarbejdes et metodisk koncept og en prototype for bydelshandleplaner med henblik på udarbejdelse af egentlige bydelshandleplaner for bydelene i 2027.
- at der som del af udviklingsarbejdet findes et nyt navn til bydelshandleplanerne for at undgå forveksling med lokaludvalgenes bydelsplaner.
Problemstilling
Visionen Vores København skal i første etape realiseres gennem otte strategier og fire handleplaner (Klimatilpasningsstrategi, Mobilitetsstrategi, Arkitektur- og Planlægningsstrategi, Bylivs- og Byrumsstrategi, Bynaturstrategi, Ressource- og Affaldsstrategi, Biodiversitetsstrategi, Klimastrategi og Kvarterplaner for Områdefornyelsen, Handleplan for Klima, Handleplan for Biodiversitet samt Bydelshandleplaner, TMU 16. september 2024). Strategierne skal også konsolidere udvalgets eksisterende 45 planer, politikker og strategier i de nye og bredere strategier (bilag 2).
Bydelshandleplaner er således én af de fire handleplaner og Teknik-og Miljøudvalget skal med dette dispositionsforslag godkende rammerne for det videre arbejde med udvikling af bydelshandleplaner.
Løsning
Bydelshandleplanernes
realisering af ”Vores København”
Vores København sætter retning for udviklingen af teknik-og miljøområdet indtil
2035 og tager afsæt i udfordringer og dilemmaer indenfor fire overordnede
temaer: Plads til byens liv, Klimavenlig hverdag, En by for alle og Samarbejde
om byen (TMU 29. januar 2024) (bilag 3).
Bydelshandleplaner er et nyt metodisk greb for Teknik- og Miljøforvaltningen. Bydelshandleplanerne skal fungere som handleplan på tværs af alle otte strategier under visionen. Handleplanerne skal oversætte og konkretisere alle strategier til et lokalt niveau og sikre lokal indflydelse på løsninger i de enkelte bydele. Bydelshandleplanerne skal understøtte visionens fjerde tema “Samarbejde om byen”.
Udvikling af metodisk koncept og prototype
Forvaltningen vil frem til ultimo 2026 udvikle et metodisk koncept samt en prototype for bydelshandleplanerne. Der vil ikke som tidligere beskrevet blive udarbejdet en pilot for én bydel med henblik på efterfølgende udrulning, men i stedet blive udviklet et koncept og en prototype i samarbejde med et eller flere lokaludvalg. Udviklingsarbejdet vil dermed ske parallelt med udviklingen af de strategier under Vores København, som handleplanerne skal udmønte. Målet er, at der herefter kan udvikles handleplaner simultant for alle bydele i løbet af 2027.
Teknik- og Miljøudvalget vil blive forelagt et udkast i foråret 2026 og en endelig model til vedtagelse ultimo 2026.
Udviklingsarbejdet vil ske i samarbejde med relevante aktører, herunder lokaludvalgene. Målet er at udarbejde et solidt koncept og en overskuelig publikation, der både kan anvendes i forvaltningens arbejde med strategierne samt fungere som prioriteringsværktøj for det politiske niveau, eksempelvis som en del af budgetprocessen.
De skitserede rammer for bydelshandleplanerne kvalificeres under udviklingsarbejdet, men det foreløbige udgangspunkt er:
- Handleplanerne tager udgangspunkt i en faglig kortlægning af de enkelte lokalområder med udgangspunkt i målsætningerne fra de otte strategier under visionen. Den faglige kortlægning vil bl.a. være baseret på eksisterende kortdata, egenartsanalyser, risikoscenarier ift. klimatilpasning, allerede planlagte projekter i området mv.
- Det metodiske koncept skal indeholde en plan for en inddragelsesproces med borgere og andre relevante aktører i lokalområdet. Forvaltningen vil medtage eksisterende erfaringer med inddragelsesprocesser i udviklingsarbejdet. Inddragelsen skal bidrage til at kvalificere og prioritere i de udfordringer og muligheder, der fremgår af den faglige kortlægning.
- Forvaltningen forventer at samarbejde med et eller flere lokaludvalg i udviklingsarbejdet omkring koncept og prototype.
- Herudover vil forvaltningen inddrage bl.a. Ældrerådet, Ungerådet og Handicaprådet samt evt. ekstern ekspertviden i arbejdet. Den lokale borgerinddragelse vil ske som del af udviklingen af de egentlige bydelshandleplaner i 2027.
- Handleplanerne forventes at være fireårige med vedtagelse cirka midt i hver kommunalvalgsperiode. Udarbejdelsen af planerne skal tilpasses budgetprocessen, så det er muligt at udarbejde budgetnotater på baggrund af handleplanerne.
- Det metodiske koncept skal muliggøre, at alle bydelshandleplaner kan udvikles samtidig i løbet af ca. et år.
- Som en del af konceptudviklingen skal fordele og ulemper ved planernes afgrænsning afdækkes. Der kan enten udvikles færre bydelshandleplaner, som hver dækker mere end ét lokaludvalgsområde, eller der kan laves én handleplan per bydel.
- Den endelige udvikling af lokale handleplaner i 2027 vil kræve en del ressourcer på tværs af forvaltningen. Ressourcetrækket afhænger primært af detaljeringsniveauet af den faglige kortlægning, frekvens og antal af handleplaner, der skal udvikles samt omfang og metoder til borger- og aktørinddragelse. Som en del af indstillingen med udkast til koncept i foråret 2026 vil forvaltningen beskrive forventet ressourcebehov, herunder evt. henvise finansiering til budgetforhandlinger.
Bydelshandleplanerne fungerer som udgangspunkt som handleplan for alle nye strategier under visionen. Der kan dog være områder under en konkret strategi, som forvaltningen vurderer bør udmøntes via en bydækkende handleplan frem for i bydelshandleplaner. Der foreligger fx allerede i dag udkast til Klimahandleplan 2026-2028 (TMU 28. april 2025). Dette vil indgå som en del af indstillingerne med udkast til de enkelte strategier til Teknik- og Miljøudvalget i 2026.
Sammenhæng til lokaludvalgenes bydelsplaner
Lokaludvalgene udarbejder i dag ”bydelsplaner” for deres pågældende bydel. Lokaludvalgenes bydelsplaner udarbejdes i starten af hver valgperiode og dækker alle ressortområder i Københavns Kommune. Planerne fungerer som lokaludvalgets arbejdsredskab og belyser udvalgets prioriterede visioner og indsatsområder i bydelen.
Forvaltningen vil inddrage lokaludvalgenes bydelsplaner i arbejdet med forvaltningens bydelshandleplaner, men det er centralt, at bydelshandleplanerne har ophæng i strategierne under visionen og skal fungere som prioriteringsværktøj for forvaltningen og Teknik- og Miljøudvalget.
Forvaltningen foreslår, at der findes et nyt navn til bydelshandleplanerne på teknik- og miljøområdet. Med et nyt navn undgås forveksling med lokaludvalgenes bydelsplaner.
Politisk handlerum
Det kan besluttes, at:
- Til- eller fravælge eksterne aktører, der skal inddrages i udviklingen af metodisk koncept og prototype.
- Ændre handleplanernes varighed fra fire til fx to år. Dette vil øge ressourcebehovet til løbende udvikling af handleplanerne, samt skabe tidsmæssigt sammenfald med udvikling af lokaludvalgenes bydelsplaner, som ligger under Økonomiudvalgets ressort.
- Ændre i rammen for udviklingsarbejdet med bydelshandleplanerne.
Økonomi
Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.
Videre proces
Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, udarbejder forvaltningen et metodisk koncept samt prototype i samarbejde med relevante aktører. Udvalget vil blive forelagt et udkast i foråret 2026, og forventes at vedtage et endeligt koncept ultimo 2026.
Søren Wille
/ Camilla Bjerre