Fortsættelse af to midlertidige nærgenbrugsstationer og ensartede åbningstider på alle byens nærgenbrugsstationer

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til at fortsætte de to midlertidige nærgenbrugsstationer Østerbrohuset og Remiseparken. Dertil skal Teknik og Miljøudvalget tage stilling til at ensarte åbningstiderne permanent på alle byens nærgenbrugsstationer, så der er åbent på alle lokationer alle ugens dage. Formålet er fortsat at tilbyde Københavnerne gode faciliteter til genbrug og genanvendelse og fastholde den store vækst i besøgstal og genbrugsmængder. Forslagene vil medføre en takstforøgelse for en gennemsnitlig husstand på ca. 31,5 kr. årligt de kommende fem år og en varig stigning i taksten på ca. 24 kr. årligt derfra. Den midlertidige nærgenbrugsstation på Charlotte Ammundsens Plads lukker ved projektperiodens udløb med udgangen af 2025.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Københavns Kommune har på baggrund af Ressource og Affaldsplan 2024 (BR den 13. december 2018) etableret tre midlertidige nærgenbrugsstationer. Der er desuden gennemført initiativ med ensrettede åbningstider på byens nærgenbrugsstationer, som blev vedtaget i en tillægspakke til Ressource og Affaldsplan 2024 (BR den 22. september 2022). Som et pilotprojekt i Ressource og Affaldsstrategi 2030 blev begge disse initiativer forlænget til udgangen af 2025 for at indhente viden og erfaringer forud for stillingtagen til eventuel videreførelse og permanentgørelse.

Københavnerne bruger byens nærgenbrugsstationer meget, og der har været en markant stigning i besøgstallene fra 167.022 i 2021 til 1.097.994 i 2024. Genbrugsmængderne er også steget markant fra 257 ton i 2021 til 1.106 ton i 2024 (bilag 2). Det øgede engagement i genbrug og genanvendelse er væsentlig for at realisere Ressource og Affaldsstrategiens mål om at øge direkte genbrug med 4.000 ton årligt (10.000 ton i alt) og genanvende 60 % af husholdningslignende affald.

Københavns Kommune opførte som en del af Ressource- og Affaldsplan 2024 tre midlertidige nærgenbrugsstationer: Remiseparken, Østerbrohuset og Charlotte Ammundsens Plads. Disse driftes af eller i samarbejde med lokale partnere i midlertidige fysiske rammer. De midlertidige nærgenbrugsstationer er et greb til at give københavnerne bedre genbrugs- og genanvendelsesmuligheder i områder, hvor forvaltningen ikke har haft mulighed for at etablere permanente nærgenbrugsstationer. På baggrund af perioden 2022-2025 er initiativerne nu blevet evalueret ift. det videre perspektiv (bilag 3).

Forlængelse af Østerbrohusets midlertidige nærgenbrugsstation 
Østerbrohuset er den eneste nærgenbrugsstation på Østerbro, og de høje besøgstal viser, at den imødekommer et lokalt behov. I 2025 forventes samlet set over 90.000 besøg (bilag 4, tabel 1), hvilket er på niveau med de fleste almindelige nærgenbrugsstationer (bilag 4, tabel 2). En nylig evaluering (bilag 3) peger desuden på, at placeringen ud til Århusgade skaber stor synlighed. Det er aftalt, at drift og aktiviteter i den kommende periode overgår fra Teknik- og Miljøforvaltningen til Kultur- og Fritidsforvaltningen. Sidstnævnte driver også kulturinstitutionen i Østerbrohuset, og kan dermed skabe synergi mellem de to tilbud. Nærgenbrugsstationen kan ikke varetages af ARC grundet utilstrækkelige personalefaciliteter på stedet. Nærgenbrugsstationen er anlagt som midlertidig, men faciliteterne vurderes tilstrækkelige til, med en mindre renovering, at kunne fortætte til udgangen af 2030.

Forlængelse af Remiseparkens midlertidige Nærgenbrugsstation
Remiseparkens nærgenbrugsstation tiltrækker særligt borgere fra boligområdet Urbanplanen. Den har et meget velfungerende bytterum placeret i et tidligere butikslokale. Driften varetages af den boligsociale helhedsplan Amagerplanen bl.a. med hjælp fra lommepengejobbere og borgere på socialt frikort. Med Amagerplanens lokalforankring kan aktiviteter ske i samspil med øvrige i området. Grundet de gode erfaringer er det aftalt, at Amagerplanen fortsat vil drifte nærgenbrugsstationen frem til planperiodens udløb. Nærgenbrugsstationen er anlagt som midlertidig, men faciliteterne vurderes tilstrækkelige til at kunne fortætte til udgangen af 2030.

Ophør af Charlotte Ammundsens plads midlertidige Nærgenbrugsstation 
Nærgenbrugsstationen i forbindelse med Kulturhuset i Indre By har besøgsmæssigt været en stor succes. Som påpeget i evalueringen er de fysiske rammer dog ikke velegnede til affaldssortering, hvilket har ført til mange borgerklager. Det skyldes, at muligheden for at indrette affaldssortering og bytterum er yderst begrænset af pladsens udformning, hvilket har betydet, at mange effekter er efterladt frit i byrummet til gene for naboerne til pladsen. Derudover har ARC haft udfordringer med afhentning af affald og genbrugseffekter. Forvaltningen indstiller derfor at lukke nærgenbrugsstationen. Containere og bænke vil blive fjernet og i en overgangsperiode herefter er der afsat ressourcer til at fjerne de genstande, som borgere evt. efterlader i området trods lukningen. Indre Bys ressourceorienterede aktiviteter vil ophøre, og Teknik- og Miljøforvaltningen vil søge at fortsætte de mange gode samarbejder, der er blevet etableret med diverse partnere, på andre nærgenbrugsstationer. Forvaltningen har herudover en løbende dialog med Indre By lokaludvalg og miljøpunktet ift. at kunne imødekomme bydelens behov for genbrug og genanvendelse, men det har foreløbig vist sig svært at finde alternative løsninger.

Permanentgørelse af ensartede åbningstider
Der er i forbindelse med Ressource- og Affaldsplan 2024 samt Ressource- og Affaldsstrategi 2030 afsat midler frem til udgangen af 2025 til at ensrette åbningstider på byens nærgenbrugsstationer for at skabe en forudsigelighed, der skal gøre det nemmere for københavnerne at anvende dem. Nærgenbrugsstationerne er gået fra at have åbent 3-4 dage om ugen til som et forsøg at holde åbent alle ugens dage, fra klokken 12 til 18 i hverdage og fra klokken 10 til 16 i weekender. Besøgstallene på de enkelte stationer i dag er relativt jævnt fordelt over alle ugens dage (bilag 4, tabel 2) og åbningstimer (bilag 4, model 1 og 2). Besøgstallet pr. åbningsdag er også steget (bilag 4, tabel 3). Det er forvaltningens vurdering, at forsøget med de ensartede åbningstider er en del af grunden til de øgede besøgstal på nærgenbrugsstationerne. Derfor vil en permanentgørelse af ensartede åbningstider understøtte målsætningerne om endnu mere genbrug og genanvendelse. For at kunne fastholde prognosen for udviklingen i affaldstaksten på det niveau, som blev oplyst ved vedtagelsen af Ressource- og Affaldsstrategi 2030, indstiller Teknik- og Miljøforvaltningen at de nye ensartede åbningstider vil være seks dage om ugen med seks timer om dagen.

Politisk handlerum
Det kan besluttes, at:

Midlertidige nærgenbrugsstationer
Forlængelse af de to midlertidige nærgenbrugsstationer vil medføre en årlig udgift på hhv. 1,25 mio. kr. i Remiseparken og 1,21 mio. kr. for Østerbrohuset. Dog afsættes i 2026 1,31 mio. kr. til Østerbrohuset grundet behov for en mindre renovering, jf. tabel 1 nedenfor. Udgifternes fordeling på budgetposter fremgår af bilag 5. Forlængelse af disse to nærgenbrugsstationer til 2030 vil medføre en årlig takstforøgelse på 7,6 kr. for en gennemsnitlig husstand i 2026 og på 7,3 kr. de følgende år.

Permanentgørelse af ensartede åbningstider
Permanentgørelsen af de ensartede åbningstider for såvel eksisterende nærgenbrugsstationer, som de der pt. er under opførelse, medfører en årlig yderligere udgift på 7,97 mio. kr. baseret på ARCs 2026 priser. Denne udgift vil medføre en årlig samlet takstforøgelse på ca. 24 kr. pr. gennemsnitlig husstand.

En beslutning i denne sag vil betyde, at kommende nærgenbrugsstationer etableres med de samme åbningstider, som nu ensrettes for hele byen. Det vil have konsekvenser for afledt drift af fremtidige nærgenbrugsstationer og vil håndteres ved kommende beslutninger og udmøntninger.

Som det blev præsenteret for Borgerrepræsentationen i forbindelse med vedtagelsen af Ressource- og Affaldsstrategi 2030, forventes det, at det gennemsnitlige affaldsgebyr for en husholdning vil falde til 3.000 kr. i 2031. I bilag 7 er der en prognose over takstudviklingen til og med 2031. Taksten forventes (ekskl. pris- og lønudvikling og evt. øvrige udgiftsdrivende politiske beslutninger) at falde til ca. 3.000 årligt for en gennemsnitshusstand i 2031.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser (beløb i 1.000 kr.)

Tabel 2. Aktuel prognose for affaldstaksten og denne indstillings betydning for taksten (kr.)

* Prognosen vil med beslutning af denne sag og Køb og etablering af nærgenbrugsstation i Kvarteret ved Bella Center Nord, Amager Vest, som behandles fortroligt på TMU 25. august 2025, variere fra denne prognose.  

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, indgår Teknik- og Miljøforvaltningen kontrakter med hhv. Kultur- og Fritidsforvaltningen og Den boligsociale helhedsplan Amagerplanen om drift af de to midlertidige nærgenbrugsstationer og med ARC om åbningstiderne.

Ressource og Affaldsstrategi 2030 indeholder en række øvrige pilotprojekter, som over de kommende år vil blive forelagt Teknik- og Miljøudvalget i takt med, at de evalueres.

                                             Søren Wille

                                                              / Anne-Mette Greve Næsager