Dispensation til midlertidig parkering på Hannemanns Allé ved Rambøll, Amager Vest

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der meddeles treårig dispensation til 400 parkeringspladser på terrænparkering nord/syd for Hannemanns Alle ved Rambøll. Dispensationen vil være gældende fra det tidspunkt hvor den meddeles ansøger.

Problemstilling

By & Havn har den 28. august 2017 søgt om dispensation til at fortsætte terrænparkering med 400 pladser nord/syd for Hannemanns Alle ved Rambøll. Teknik- og Miljøudvalget meddelte 20. juli 2010 midlertidig dispensation til parkering på arealet, og denne dispensation udløb i 2013. By & Havn har beklaget, at der ikke tidligere er søgt om forlængelse. Parkeringspladserne ønskes fortsat på terræn, idet området endnu ikke er fuldt udbygget med erhverv, og der dermed ikke har været grundlag for at opføre parkeringshus. Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 27. april 2011 ”strategi for parkering under udbygningsperioden i Ørestad Syd og Ørestad City”, som omfatter Hannemanns Alle. Det fremgår heraf, at parkering fortrinsvis skal ske i parkeringshuse. Specifikt for denne ejendom fremgår det, at såfremt der ikke er udsigt til byggeri de nærmeste år, kan dispensationen forlænges i en tidsbegrænset periode.

Løsning

By & Havn har begrundet ansøgningen om yderligere tre års dispensation til terrænparkering med, at der endnu ikke foreligger projekter til udformning af de øvrige bebyggelser inden for byggefelterne, samt at behovet for parkering fortsat er til stede.  Parkeringspladserne bidrager blandt andet til at dække Rambøll og Telias parkeringsbehov. Parkeringspladserne fordeler sig på hver side af Hannemanns Alle og er omkranset af beplantning. Parkeringspladserne er primært synlige fra de erhvervsbebyggelser, som pladsen skal betjene.  Der er ikke sket en udbygning af arealerne, siden de midlertidige pladser blev anlagt. Forvaltningen vurderer, at en dispensation i tre år er hensigtsmæssig, idet der er et parkeringsbehov ved erhvervsbebyggelsen, og idet grundlaget for opførelse af parkeringshuse endnu ikke er til stede.  Forvaltningen indstiller, at det skal fremgå af dispensationen, at der ikke kan forventes forlængelse af dispensationen

Forvaltningen er i dialog med By og Havn om parkeringssituationen i Ørestad, herunder hvordan der sikres permanente parkeringsløsninger. Forvaltningen har understreget, at By og Havn skal sikre sig, at der undgås situationer som denne, hvor en dispensation til midlertidig terrænparkering udløber, uden der er etableret en permanent løsning, eller at parkeringsbehovet er dækket på anden vis. I forlængelse heraf udarbejdes et samlet overblik over midlertidig parkering i Ørestad.

Tidligere beslutninger i Teknik- og Miljøudvalget i relation til dispensationen

Den tidligere dispensation blev meddelt den 20. juli 2010 efter behandling på TMU møde den 7. juni 2010. Det fremgår af protokolbemærkningen fra et samlet udvalg, at ”indstillingen tiltrædes. Et samlet udvalg bemærker dog, at terrænparkering i Ørestad alene skal være midlertidigt og høre undtagelserne til. Udvalget ønsker specielt parkeringsforholdene for beboerne, sker under hensyntagen til beboernes ønske om parkering tæt på hjemmet og i konstruktion. … Yderligere dispensationer – eller forlængelse af allerede bevilligede – kan således ikke forventes. Specielt ikke hvor dette medfører byrumsforringende vilkår.”

Efter behandlingen af midlertidig dispensation til terrænparkering ved Rambøll i 2010 vedtog Teknik- og Miljøudvalget den 27. april 2011 ’Strategi for parkering under udbygningsperioden i Ørestad og Ørestad City’. Heraf fremgår, at parkering fortrinsvis skal ske i parkeringshuse, men der er mulighed for midlertidige parkeringsanlæg med krav til indretning heraf. Det fremgår af strategien, at idet udbygningen af Ørestaden strækker sig over mange år, vil der være behov for at håndtere en del af parkeringen mere fleksibelt som midlertidig terrænparkering igennem udbygningsperioden. Baggrunden herfor er, at realisering af parkeringshuse, der udgør en betydelig investering, er afhængig af, at der er et vist kundegrundlag. Strategien indeholder, udover de generelle retningslinjer, specifikke strategier for udvalgte ejendomme.

I forhold til de parkeringspladser, som behandles i denne indstilling, fremgår det af parkeringsstrategien, at dispensationen udløb i 2013. Det foreslås desuden i strategien, at dispensationen forlænges i en tidsbegrænset periode ud fra en vurdering af udbygningstakten. Dette dog forudsat, at der ikke er udsigt til byggeri inden for de nærmeste tre år. Det fremgår af strategien, at området betragtes som udbygget, når der er givet ibrugtagningstilladelse til den samlede bebyggelse i en radius af max. 250 meter fra midtpunktet af et parkeringshus med minimum 60 % af det samlede etageareal.

Forvaltningen har ikke kendskab til konkrete erhvervsprojekter i området på nuværende tidspunkt.

Idet parkeringsstrategien således er vedtaget, efter dispensationen blev meddelt finder forvaltningen, at sagen bør behandles i forhold til, hvad der fremgår af strategien, og ikke med vægt på, hvad der fremgik af dispensationen i 2010.

Teknik- og Miljøudvalget har på mødet den 19. marts 2018 behandlet en sag om terrænparkering på Hannemanns Alle ved Royal Arena. Disse to sager er fysisk tæt beliggende, men dækker forskellige behov. Ved arenaen dækkes behov ved beboelsesejendomme syd for Hannemanns Alle og ved denne Rambøll og Telias parkeringsbehov.

Muligheder for at stille krav om etablering af parkeringshuset

Det er ikke muligt at kræve opførelse af parkeringshuse, idet der ikke med lokalplaner følger handlepligt. Kommunen har således ikke mulighed for at pålægge bygherre opførelsen af selvstændige parkeringshuse. Kommunen kan afslå dispensation til terrænparkering, men i givet fald vil der ikke være tilstrækkelig parkering i området, navnlig ville Rambøll og Telia ikke have tilstrækkelig parkeringsmulighed. Det må forventes, at de ansatte og besøgende til Rambøll og Telia vil benytte øvrige parkeringsmuligheder i området, såfremt de ikke kan parkere lokalt, og den samlede parkeringskapacitet vil således mangle pladserne. I forbindelse med udbygning af området forventes det, at parkeringshuse vil blive opført, idet der er et økonomisk incitament til anden anvendelse af ejendomme end terrænparkering.

Parkeringsstrategien fastsætter ikke et tidspunkt for opførelse af parkeringshus i nærværende område. I andre områder, fx på C.F. Møllers Alle, hvor udvalget den 18. december 2017 behandlede en dispensationssag, forudsætter parkeringsstrategien opførelse af parkeringshuse i forbindelse med ibrugtagningen af bestemte bebyggelser. Disse to sager er således ikke sammenlignelige. Der er ikke foretaget naboorientering i sagen, idet der er tale om forsættelse af eksisterende anvendelse, og eneste nabo er Rambøll, der er bruger af arealet.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen vil forvaltningen meddele dispensation som ansøgt.

Såfremt der ikke meddeles dispensation vil den nuværende parkering skulle ophøre, og Rambøll må henvises til parkering andetsteds. By & Havn vil som grundejer modtage en varsling om et påbud i den forbindelse.

                          Pernille Andersen

                                                                  / Karsten Biering Nielsen