Rammer for placering af kølende opbevaringsskabe

Se alle bilag

Forvaltningen har tidligere taget stilling til et forslag om pilotprojekt, i forbindelse med spørgsmål fra Marcus Vesterager (A) den 10. marts 2022 om, at en privat virksomhed ønskede at opsætte kølende opbevaringsskabe på kommunalt ejede arealer. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om forvaltningen skal tilrettelægge et pilotprojekt efter vejloven, der tillader, at private aktører kan opsætte opbevaringsskabe til salg/distribution af varer på kommunalt ejede arealer.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget godkender,

at forslag om pilotprojekt om kølende opbevaringsskabe på kommunalt areal ikke gennemføres.
at medlemsforslag om kølende opbevaringsskabe på kommunale grunde, stillet af Marcus Vesterager (A) den 19. september 2022 (bilag 4), hermed er håndteret.

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om Teknik- og Miljøforvaltningen skal tilrettelægge et pilotprojekt, hvor det tillades at opsætte kølende opbevaringsskabe på kommunalt ejede arealer.

Godkendelse af pilotprojektet med hjemmel i vejloven vil betyde, at tilsvarende ansøgninger om opbevaring af forskellig karakter, også skal godkendes efter vejloven, af hensyn til princippet om ligebehandling. Hermed vil lignende ansøgninger fra andre private virksomheder, der har ønsker om lokal opbevaring/distribution af varer, også skulle imødekommes i det omfang, der er plads i byen.

Godkendes forslaget om pilotprojektet, er der tale om en ændring i forvaltningens praksis på området. Et pilotprojekt skal foretages ud fra en saglig afgrænsning af omfanget heraf, ligesom der vil skulle udarbejdes et administrationsgrundlag.

Løsning

Forvaltningen har, i forbindelse med besvarelse af politikerspørgsmål stillet af Marcus Vesterager (A) den 10. marts 2022, taget stilling til et forslag om pilotprojekt. Henvendelsen drejede sig om, at en privat virksomhed, ønskede at opsætte kølende opbevaringsskabe på kommunalt ejede arealer.

Forvaltningen blev bedt om at oplyse, hvordan ”Økoskabet som et grønt pilotprojekt kunne etableres på udvalgte kommunale arealer. Forvaltningen bedes tage udgangspunkt i den projektbeskrivelse og uddybende mailkorrespondance, forvaltningen har haft med Økoskabet. ” Svar på politikerspørgsmål af 10. marts 2022 er vedlagt som bilag 2.

Forslaget efter vejloven - konsekvenser ved en tilladelse efter vejloven

I henhold til vejloven er det muligt for forvaltningen at tilrettelægge omtalte pilotprojekt. Godkendelse vil dog bevirke, at forvaltningen, efter princippet om ligebehandling, skal godkende andre lignende ansøgninger om opbevaring/distribution af varer på offentligt areal efter vejloven. Det være sig pakkepost, vareudbringning, tøjcontainere, containere til fx take away, supermarkeder m.m., der vil facilitere lokal afhentning mv. I princippet vil enhver ansøgning om opbevaring således skulle behandles ensartet og dermed have tilladelse efter vejloven, så længe der er plads. Det er på dette grundlag, at forvaltningen samlet set ikke anbefaler at godkende forslag om igangsættelse af et pilotprojekt.

Hidtidig praksis

Ansøgninger af denne type fx til pakkepost og tøjcontainere har hidtil fået afslag. På baggrund af tidligere henvendelser forudser forvaltningen, at der kan forventes en efterspørgsel, hvis man ændrer praksis og begynder at give tilladelser til opbevaring/distribution i byrummet.

Politisk stillingtagen og praksisændring

Tilladelse til placering af ’Økoskabet’, eller andre tilsvarende salgsskabe på kommunalt ejet areal, forudsætter politisk stillingtagen til, om opbevaring/distribution af varer er noget, der fremadrettet ønskes prioriteret plads til i byrummet.

Ved udbud af en ordning med et antal pladser, der prioriteres til opbevaring, vil sådanne pladser skulle fordeles ligeligt mellem alle ansøgere om opbevaring i den henseende. Det vil betyde, at den enkelte ansøger kun vil blive tildelt plads til en meget lille andel af opbevaring/salgsskabe.

Desuden vil andre ansøgninger om opbevaring i byrummet, udover udbudte placeringer, fortsat skulle behandles og have tilladelse efter vejloven, hvis der efter en konkret vurdering fortsat er plads.

På det foreliggende grundlag kan forvaltningen ikke anbefale at iværksætte en forsøgsordning om opbevaringsskabe efter vejloven.

Hvis udvalget vælger at gå videre med et pilotprojekt, skal der foretages en afgrænsning af ordningens omfanget i form af antal lokationer i byen, der udpeges til at indgå, ligesom der skal tages højde for ligebehandling og saglig afgrænsning af potentielle brugere.

Øvrige forhold

Det forventes, at kølende opbevaringsskabe skal have tilført strøm frem til den ønskede lokation inden det kan opsættes. En sådan strømføring vil ansøger selv skulle stå for at etablere og bekoste.

Der er i forvejen efterspørgsel på pladsen i byen. Et pilotprojekt som dette vil bidrage til efterspørgslen om den knappe plads i byrummet, hvilket vil betyde at andre funktioner og aktiviteter må nedprioriteres.

Det er ikke klart, om projektet vil kunne bidrage positivt eller negativt til reduktionen af CO2, idet det vil afhænge af transportmønstre til og fra de kølende opbevaringsskabe, holdt op imod tilsvarende transportmønstre til og fra alternativerne som butikker/markeder/vareudbringning mv.

Forvaltningen er bekendt med at ’Økoskabet’ allerede opererer fra private arealer rundt om i byen, hvilket er helt i tråd med den forretningsmodel, som forvaltningen har vejledt ansøger om at forfølge.

Forvaltningen har tidligere vurderet, at det ikke er oplagt at identificere en kommunal opgave om at etablere kølende opbevaringsskabe og dermed facilitere lokal afhentning af varer på køl (bilag 2). Derfor kan forvaltningen ikke påtage sig en aktiv rolle i etablering, drift og finansiering.

Politisk handlerum

Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte, at Teknik- og Miljøforvaltningen skal gennemføre et pilotprojekt. Efter vejloven vil der godt kunne udbydes et antal områder til at placere opbevaringsskabe i byen, hvis der er politisk ønske om at bruge byens rum til (midlertidig) opbevaring, fremfor andre formål. Det vil være en ændring i hidtidig praksis for, hvilke tilladelser forvaltningen udsteder til opstilling på kommunalt ejet areal.