Inddragelse af parkeringspladser til udeservering i Viktoriagade, Vesterbro

Se alle bilag

Teknik- og Miljøudvalget behandlede den 24. februar 2025, medlemsforslag om at inddrage parkeringspladser til udeservering i Viktoriagade. Forvaltningen har undersøgt mulighederne for, at nyere restauranter kan få udeservering og indstiller, at der ikke gives tilladelse til at inddrage parkeringspladser til dette formål, da en sådan beslutning ikke vil være i tråd med administrationsgrundlaget for udeservering som trådte i kraft den 1. januar 2025. Forvaltningen vurderer dog, at den ene restauration, der har en sådan tilladelse, er en integreret del af bybilledet.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

at der ikke inddrages parkeringspladser på Viktoriagade til fordel for udvidet arealmæssig udeservering, dog med undtagelse af ”Mikkeller Bar”, Viktoriagade 8, som bibeholder sin eksisterende tilladelse, til restaurationen ophører.
at medlemsforslag om udeservering på Viktoriagade stillet af Radikale Venstre, jf. Teknik- og Miljøudvalget den 24. februar 2025 hermed er håndteret (bilag 2).

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 24. februar 2025, at Teknik- og Miljøforvaltningen skulle udarbejde en sag til politisk behandling, som undersøgte muligheden for at give alle restaurationer i Viktoriagade tilladelse til udvidet udeservering, på linje med Mikkeller Bar som har haft tilladelse til udeservering på parkeringspladsen foran restaurationen siden 2013 (bilag 2). Argumentationen bag den daværende politiske beslutning var, at udeserveringen ville have en tryghedsskabende effekt på gaden (se uddybning af den politiske behandling i bilag 3). Tilladelserne følger restaurationerne og Mikkeller Bar er i 2025 den eneste af de oprindelige restaurationer som er tilbage, og dermed omfattet af ordningen fra 2013, se bilag 4 for oversigtskort over Viktoriagade, inkl. parkeringspladser, nuværende restaurationer og Mikkeller Bars udeservering.

Løsning

Tilladelser til udeservering
Ansøgninger om udeservering behandles som ansøgninger om midlertidig opstilling på offentligt vejareal og skal vurderes efter vejlovens § 80. Efter denne bestemmelse skal kommunen som vejmyndighed tage primært hensyn til vejens funktion som færdselsareal, men også til andre alment anerkendte formål, såsom landskabs- og bymæssige værdier. Der kan altså gives tillades til udeservering på vejbanen, hvis der tages udgangspunkt i saglige, vejtekniske hensyn, eller andre alment anerkendte hensyn, herunder fx tryghed. Forvaltningen er forpligtet til at behandle sammenlignelige sager ens på andre gader, hvor der fysisk er mulighed for udeservering.

Nyt administrationsgrundlag for udeservering

Den 1. januar 2025 trådte et politisk vedtaget administrationsgrundlag for udeservering i kraft. Af administrationsgrundlaget fremgår det, at man som udgangspunkt kan få tilladelse til udeservering op ad egen facade, ud fra det såkaldte nærhedsprinicip. Forvaltningen har jf. administrationsgrundlaget ikke praksis for at give tilladelse til opstilling af udeservering på vejareal.

Høringssvar vedr. udeservering og utryghed på Viktoriagade
Grundlag for den politiske beslutning om udeservering i Viktoriagade fra 2013 var tryghedsmæssige forhold, bl.a. for at modvirke salg og indtagelse af euforiserende stoffer mm. I dag er vurderingen at udeservering ikke bidrager til at øge tryghed i gaden (bilag 5).

Ifm. høring af Vesterbro Lokaludvalg om hvorvidt der lokalt er interesse for arealmæssige udvidelser af udeservering, og om en sådan ordning anses for at have positiv effekt på bylivet og den oplevede tryghed i området, har lokaludvalget gennemført en borgerpanelsundersøgelse. Den viser overvejende positiv tilslutning til forslaget (øget oplevet tryghed og mere byliv), men en betydelig andel af deltagerne peger også på negative konsekvenser (øget støj, affald og generende adfærd) se bilag 6.

Samlet vurdering

På trods af den positive interesse-tilkendegivelse fra Vesterbro Lokaludvalg er det forvaltningens vurdering, at der ikke bør gives tilladelse til udeservering på vejbanen i Viktoriagade. Det skyldes, at en sådan beslutning ikke vil være i tråd med administrationsgrundlaget for udeservering. Ønsket om øget tryghed, der var grundlag for den politisk beslutning om udeservering i Viktoriagade i 2013, er ikke længere aktuelt. I fraværet af det saglige hensyn vil en praksis, hvor alene restaurationer i Viktoriagade får tilladelse til at inddrage vejarealet til udeservering, kunne skabe præcedens for andre tilsvarende ansøgninger om udeservering på vejarealerne og underminere administrationsgrundlaget for udeservering. Der bør derfor ikke inddrages parkeringspladser på Viktoriagade til fordel for udeservering.

Forvaltningen vil vejlede lokaludvalget og erhvervsdrivende i gaden om muligheden for at søge Bylivsgadepuljen. Puljen udvikler og udfører bylivsgadeprojekter med udgangspunkt i lokale idéer og ønsker. Hvis et sådant projekt bevilges, bliver det endelige projekt udformet af kommunen som vejmyndighed, i tæt dialog med den lokale borgergruppe.

Mikkeller Bar, Viktoriagade 8
Mikkeller Bar har siden 2014 haft tilladelse til udeservering på vejbanen efter den politiske beslutning. Forvaltningen forlængede den 10. marts 2025 tilladelsen med yderligere tre år. Forvaltningen vurderer, at udeserveringen på vejbanen foran Mikkeller Bar, er at betragte som en integreret del af bybilledet. Hvis Mikkeller Bar fortsat søger om udeservering på vejbanen, vil forvaltningen derfor være indstillet på at give tilladelse, indtil restaurationen ophører.

Politisk handlerum

Teknik- og Miljøudvalget kan stille ændringsforslag om, at:

Teknik- og Miljøforvaltningen skal udarbejde en indstillingssag, hvor forvaltningen fremlægger forslag til en særlig forsøgsordning med udeservering på parkeringspladser i Viktoriagade. Dette forudsætter et budgetnotat og henvisning til kommende budgetforhandlinger da en sådan forsøgsordning kan kræve afspærring af trafikken samt nedlæggelse af parkering i gaden.
Teknik- og Miljøforvaltningen skal udarbejde en indstillingssag som gør op med nærhedsprincippet i det nye administrationsgrundlag. Dette vil også muliggøre udeservering på vejareal i andre gader. Hvorvidt der kan gives tilladelse til udeservering, vil forsat bero på en konkret vurdering.