Bryggebroen
Bryggebroen
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 10. maj 2006
Sager til beslutning
9. Bryggebroen
TMU 264/2006 J.nr. 2161:124.0001/05
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefaler,
at der gives en tillægsbevilling indenfor Vej &
Parks Anlægsramme konto 2.22.3 vejanlæg på 7,9 mio. kr. til at gennemføre
midlertidige forbindelser på Havneholm, samt færdiggørelse af Bryggebroen.
RESUME
Byggeriet af
Bryggebroen er i fuld gang. Et uheldigt tidssammenfald med byggerierne på
Havneholm, deres kompleksitet og broens færdiggørelse medfører, at de
midlertidige forbindelser, der er planlagt etableret på Havneholm er langt mere
omfattende end dem, der tidligere har været planlagt med.
Bryggebroen
har været undervejs i flere år, idet forhandlinger om finansieringen af broen
med eksterne parter var vanskelig. Da projektet blev planlagt og igangsat var
der ikke udsigt til nært forestående aktiviteter på Havneholm. Derfor blev - i dialog med grundejeren - besluttet,
at stien kunne føres uden om et evt kommende byggeri på terræn i kanten af
Havneholm og videre over de kommende byggegrunde.
Ingen havde
på det tidspunkt forudset de nu igangsatte omfattende byggerier på Havneholm og
heller ikke at byggerierne blev planlagt på en måde så al jord på Havneholm er
optaget af byggearbejdet. Der etableres endog byggeplads ude i havnen for at
byggerierne kan gennemføres.
Dette
uheldige tidssammenfald og byggeriernes karakter medfører, at broens åbning
enten må udskydes i 2 år, indtil den som planlagt kan føres over Havneholm
eller, at der skal gennemføres midlertidige løsninger, som er dyrere end
forudsat. Udsættes broens åbning vil ekstraomkostningerne kunne holdes på ca. 2
mio. kr. til ekstraomkostninger ved ændring i forankringen af broen på
Havneholm. Denne var planlagt under de kommende byggerier, hvilket må ændres på
grund af disses placering af tilhørende parkeringskælder. Ønskes den
færdiggjort nu kræves en ekstrabevilling på i alt 7.9 mio. kr..
Forvaltningen
anbefaler at broen færdiggøres nu til
glæde for de kommende brugere.
Ekstraarbejderne
gør at broens åbning må udsættes fra juli til forventet september måned.
Den
foreslåede løsning er nøje drøftet med
de involverede parter for at finde den bedste og billigst løsning. Resultatet
af drøftelserne med partnerne er blevet, at der foreslåes etableret følgende
midlertidige forbindelse, jf. bilag 1 og 2:
-
Fra
Bryggebroen og langs spunsvæggen mod syd etableres en midlertidig træbrygge til
grænsen mellem to byggepladser. Herfra ledes en 4,5 m bred fællessti (cykler og
gående) indover Havneholm frem til vejen Havneholm. Her krydser stiforbindelsen
Havneholmvejen. Krydsningen vil blive reguleret således at byggepladstrafikken
og de bløde trafikanter ikke kommer i konflikt. Stiforbindelsen forsætter mod
syd i Havneholmens vestlige side som en 4,5 m bred fællessti. Stien vil være
hegnet på begge sider, såldes at stien er klart og sikkert adskilt fra
byggepladser og byggepladskørsel. Herfra føres fællesstien ud i det almindelige
vejnet videre mod Vesterbro og Fisketorvet. Denne midlertidige løsning vil
fungere fra Bryggebroens åbning til ultimo 2007.
-
Fra
ultimo 2007 er det muligt at krydse Havneholm og herefter fortsætte over
kanalen mellem Havneholm og Fisketorvet af en nybygget kanalbro. Denne løsning
vil fungere indtil byggeriet på spidsen af Havneholm er afsluttet og den
endelige stiforbindelse er anlagt, hvilket forventes at ske ultimo 2009.
Forvaltningen
har vurderet en række alternativne løsninger. Den eneste anden alternativ
løsning er at bygge Bryggebroen færdig og først åbne den ultimo 2009. Denne
løsning vil som nævnt koste ca. 2 mio. kr. til ændringer af broens fæste på
Havneholm..
Forvaltningen
har på baggrund af sagen gennemgået sine procedurer for at minimere for
tilsvarende fejl jf. vedlagte bilag 3.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Borgerrepræsentationen godkendte på sit
møde den 26. august 2004 (BR 338/04) at give en anlægsbevilling på 39 mio. kr.
til anlæg af en oplukkelig stibro for cyklister og fodgængere mellem Havnestad
og Havneholmen. Grundejerne i området bidrager med 17,5 mio. kr. (2004 priser)
over en periode på ca. 10 år.
Den 17. marts 2005 besluttede
Borgerrepræsentationen (BR 160/05) at projektet kunne udbydes i totalentreprise
med tildelingskriterium "lavest pris".
Imidlertid viste detailbearbejdningen
af projektet, at broen på grundlæggende områder måtte ændres. Det blev således
en svingbro, og ikke en klapbro. Derfor var det nødvendigt med en
rammeudvidelse på 8,6 mio. kr. for at gennemføre det projekt, som viste sig
muligt at realisere. Med baggrund heri gav Borgerrepræsentationen den 15. juni
2005 (BR 368/05) tillægsbevillingen fra Økonomiudvalgets budget (puljen til
Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområder). Herefter overtog Bygge- og
Teknikforvaltningen det økonomiske ansvar.
Uddybning af
indstilling og evt. alternativer hertil
Byggeriet af Bryggebroen er i fuld gang. Forvaltningen
kan imidlertidig forudse, at ibrugtagningen bliver udskudt som følge af et
uheldigt tidssammenfald med byggerierne på Havneholm og broens færdiggørelse.
Dette medfører, at de midlertidige forbindelser, der er planlagt etableret på
Havneholm er langt mere omfattende end dem, der tidligere har været planlagt
med.
Udover at forsinke åbningen af Bryggebroen vil de
midlertidige forbindelser blive dyrere end først antaget og der er således
behov for en tillægsbevilling til projektet. Som en led i de tidligere
beslutninger er det aftalt, at disse skal afholdes indenfor Teknik- og
Miljøudvalgets ramme.
Det har hele tiden været kendt, at der skulle bygges
på Havneholm. Bryggebroens landfæste på Havneholm er således tilrettelagt efter
de fremtidige forhold, hvor broen tilsluttes ca. 1½-2 m over den nuværende
kajkant på en ny ankomstplads til byggerierne. Denne løsning muliggør bl.a., at
selve broen kan laves uden ramper på promenaden på Islands Bryggesiden, og at
den ligeledes uden ramper tilsluttes på Havneholm. I udbudet af broen var der
således afsat midler til en midlertidig asfaltbelagt sti på en jordrampe på
Havneholmen.
Efter forvaltningen igangsættelse af byggeriet af
broen har ejerne af Havneholm konkretiseret, deres planer for udbygningen af
Havneholm, og der har i den forbindelse været løbende kontakt mellem kommunen
og bygherrene om broen og den fremtidige stiforbindelse over de private
grundarealer. I foråret 2006 var planerne for de enkelte byggerier så langt, at
omfanget af byggepladserne kunne vurderes. Her viste det sig, at byggerierne
(særligt de underjordiske parkeringsanlæg) og byggepladsernes omfang var langt
større end hidtil forventet. En konsekvens heraf er, at det ikke i
byggeperioden på knap 3 år er muligt, direkte fra Bryggebroen at opnå
forbindelse på Havneholm, skal der opnås forbindelse fra Bryggebroens åbning må
adgangen forskydes enten mod syd eller nord. Endvidere må selve brofæstet til
Havneholm ændres.
Forvaltningen har i samarbejde med bygherrene vurderet
mulighederne for skabe en sikker forbindelse fra broen og videre mod Vesterbro
/ Fisketorvet. Alle løsninger har været vendt fra standsning af
anlægsarbejderne til lukning af broen i en årrække, men både bygherre og
forvaltning er enige om, at der skal arbejdes på en løsning der sikrer, at
Bryggebroen kan åbnes i år, men at dette ikke må ske på bekostning af
sikkerheden på byggepladserne eller sikkerheden for cyklister og gående.
Resultatet af drøftelserne med partnerne er blevet, at
der foreslåes etableret følgende midlertidige forbindelse, jf. bilag 1 og 2:
-
Fra
Bryggebroen og langs spunsvæggen mod syd etableres en midlertidig træbrygge til
grænsen mellem to byggepladser. Herfra ledes en 4,5 m bred fællessti (cykler og
gående) indover Havneholm frem til vejen Havneholm. Her krydser stiforbindelsen
Havneholmvejen. Krydsningen vil blive reguleret således at byggepladstrafikken
og de bløde trafikanter ikke kommer i konflikt. Stiforbindelsen forsætter mod
syd i Havneholmens vestlige side som en 4,5 m bred fællessti. Stien vil være
hegnet på begge sider, såldes at stien er klart og sikkert adskilt fra
byggepladser og byggepladskørsel. Herfra føres fællesstien ud i det almindelige
vejnet videre mod Vesterbro og Fisketorvet. Denne midlertidige løsning vil
fungere fra Bryggebroens åbning til ultimo 2007.
-
Fra
ultimo 2007 er det muligt at krydse Havneholm og herefter fortsætte over
kanalen mellem Havneholm og Fisketorvet af en nybygget kanalbro. Denne løsning
vil fungere indtil byggeriet på spidsen af Havneholm er afsluttet og den
endelige stiforbindelse er anlagt, hvilket forventes at ske ultimo 2009.
Forvaltningen vurderer, at Bryggebroen og de
midlertidige anlæg vil kunne være anlagt, således at forbindelsen kan åbnes i
september 2006.
Økonomi
Udgifterne er ca. således fordelt:
Ændringer i
Bryggebroen vedlag 1,7
mio. kr.
Træbrygge 3,2
mio. kr.
Stianlæg på Havneholm 3,0
mio. kr.
Der foreslås således givet en tillægsbevilling
indenfor Vej & Park Anlægsramme konto 2.22.3 Vejanlæg på 7,9 mio. kr.
Midlerne planlægges anvendt i 2006. Udgiften vil kunne afholdes
indenfor for Vej & Parks anlægsramme i 2006, idet der af uforudseelige
årsager må udskyder planlagte anlægsopgaver fra 2006 til 2007, jf. supplerende
notat af 2. maj 2006 til Teknik- og Miljøudvalgets drøftelse af "Vej &
Parks Investeringsplan 2007 – 11" på mødet den 10. maj 2006.
Det billigste alternativ er at bygge Bryggebroen
færdig, men ikke åbne den for trafik før end at byggerierne på Havneholm er
afsluttet i 2009
. Denne løsning vurderes til ca. 2 mio. kr. til ændringer af
Bryggebroens fæste på Havneholm. Forvaltningen har dog vurderet, at denne
løsning ikke vil være acceptabel.
Miljøvurdering
Bryggebroen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og
Miljøforvaltningens positivliste. Tillægsbevillingen giver ikke anledning til
yderligere miljøvurdering.
Høring
Forslag til
midlertidig forbindelse er udarbejdet i tæt samarbejde med Bygherrene på
Havneholm.
Den
midlertidige træbrygge skal inden den gennemføres myndighedsgodkendes i
Kystdirektoratet. Forvaltningen har været i kontakt med Kystdirektoratet og det
forventes der kan opnås myndighedsgodkendelse.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1 – Den midlertidige
forbindelse ved Havneholm
Bilag 2 – Snit i den
midlertidige stiforbindelse fase 1
Bilag 3 – Tillægsbevillinger
på Vej & Parks Investeringsplan