Teknik- og Miljøudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 10. maj 2006

 

 

Sager til beslutning

 

17.      Endelig vedtagelse af tillæg til byfornyelsesbeslutning for Hestestalds-karréen (karré nr. 6) på Indre Vesterbro

 

TMU 262/2006  J.nr. 623:113.0001/03

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at det af Byfornyelse København udarbejdede forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen for Hestestalds-karréen, der omfatter etablering af ét fælles gårdanlæg og gårdlaug i stedet for tre samt bestemmelse om, at der kan indgås aftale med ejeren af matr. nr. 300 om nærmere vilkår for benyttelsen af tagterrasse og beboerlokaler, at det ubebyggede areal udfor Eskildsgade 17-21 opdeles med et areal der indgår i den sydlige del af det fælles gårdanlæg og et areal, der opretholdes for tilkørsel og parkering for ejendommen, nu vedtages endeligt i henhold til lov om byfornyelse og udvikling af byer kapitel 6, § 39.

at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde de med tillægget til byfornyelsesbeslutningens gennemførelse forbundne udgifter.

 

 

RESUME

I byfornyelsesbeslutningen for Hestestalds-karréen indgik bestemmelser om økologiske forsøgsprojekter, etablering af 3 fælles gårdanlæg med hvert sit gårdlaug, samt etablering af et beboerhus og en tagterrasse ovenpå erhvervsejendommen Gasværksvej 16, der er beliggende på matr.nr. 300 Udenbys Vester. Byfornyelsesbeslutningen indeholdt endvidere en bestemmelse for den fremtidige brug af ejendommens arealer ud mod Eskildsgade, der var udlagt til "Fælles friareal for gårdlaug 2 og 3 samt erhvervsejendommen Gasværksvej 16. Erhvervsparkering og tilkørsel i begrænset tidsrum, fra kl. 6.00 til kl. 18.00 på hverdage".

Ejendommen blev i 2003 solgt, og de nye ejere problematiserede både parkeringsplads og opførelse af beboerlokale. Forvaltningen vurderede muligheden for et kompromis, der opgav råden over parkeringsarealerne for bl.a. at sikre ejernes samarbejdsvilje omkring beboerlokalet. Beboerne kompenseredes delvis friarealmæssigt ved at få formaliseret adgang til friarealer til den kommende institutionsbebyggelse i Eskildsgade 7-11 uden for institutionernes åbningstider. Der forelå endvidere fra gårdlauget ønske om at de 3 gårdanlæg ændredes til 1 gårdanlæg med 1 gårdlaug. 

På baggrund heraf og under hensyn til problemerne med at få en tidsmæssig delt anvendelse til at fungere uden en positiv indstilling fra ejerens side, offentliggjorde Bygge- og Teknikforvaltningen i oktober 2003 et forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen. Heri ændredes anvendelsen til "Parkering og tilkørsel", således at anvendelsesmuligheden for områdets beboere udgik.

Ved høringsperiodens udløb var indkommet et betydeligt antal indsigelser mod forslagets bestemmelse vedrørende anvendelse af det omhandlede areal, og Bygge- og Teknikudvalget vedtog derpå i sit møde den 12. november 2003, at forslaget ikke skulle fremmes.

Efterfølgende har der været ført forhandlinger mellem kommunen og ejeren af matr.nr. 300 Udenbys Vester for at finde en løsning, der er acceptabel for begge parter. I oktober 2005 nåede man frem til en enighed, som det nu udarbejdede forslag til tillæg er baseret på. Forslaget ændrer den gældende byfornyelsesbeslutnings bestemmelser om delt anvendelse af det ca. 550 m² ubebyggede areal ud for Eskildsgade 17-21. Arealet opdeles således, at ca. 250 m² indgår som permanent friareal i det fælles gårdanlæg, mens det resterende ca. 300 m² store areal opretholdes som tilkørsel og parkering for ejendommen, hvor der kan placeres 8 parkeringspladser. Endvidere opretholdes den fælles anvendelse af friarealerne for den planlagte institution Eskildsgade 7-11, således at karreens beboere kan benytte arealerne udenfor institutionens åbningstid.

Af den ajourførte finansieringsplan for hele karreen fremgår, at udgiften til tillægget isoleret betragtet udgør 1.168.000 kr.

I Bygge- og Teknikudvalgets møde den 23. november 2005 (BTU 653/2005) blev det anbefalet, at sende det af Byfornyelse København udarbejdede tillægget til byfornyelsesbeslutning for Hestestalds-karréen i offentlig høring i 2 måneder.

Tillægget har herefter frem til den 3. april 2006 været udsendt i høring i karréen. I forbindelse hermed er indkommet en indsigelse som er en positiv tilkendegivelse fra bestyrelsen for Hestestaldens gårdlav, hvor bestyrelsen giver sin fulde opbakning til forslaget om at opdele p-pladsen ved Gasværksvej 16 (Eskildsgade 17-21) i to dele, en til brug for erhvervene i Gasværksvej 16 og et beboerareal med boldbane. Samtidig bifalder bestyrelsen beslutningen om, at de tre gårde bliver slået sammen under et gårdlav.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I mødet den 9. maj 1996 (B.F. 1996, s. 1055-1061) tiltrådte Borgerrepræsentationen efter udvalgsbehandling det daværende Byfornyelsesudvalgs  indstilling af  2. maj 1996 om, at det af Byfornyelse København udarbejdede forslag til byfornyelsesbeslutning for Hestestalds-karreen (karré 6) godkendtes endeligt i henhold til lov om byfornyelse og boligforbedring § 9.

I byfornyelsesbeslutningen for Hestestaldskarréen indgik bestemmelser om økologiske forsøgsprojekter og etablering af 3 fælles gårdanlæg med hvert sit gårdlaug samt om etablering af et beboerlokale og en tagterrasse ovenpå erhvervsejendommen Gasværksvej 16. Gårdanlæggene og forsøgsprojekterne er etableret, bortset fra begrænsede færdiggørelsesarbejder. Endvidere er der på ejendommen Gasværksvej 16 etableret fælles vaskeri og tagterrasse med trappe- og elevatortårn.

Byfornyelsesbeslutningen indeholdt endvidere bestemmelse for den fremtidige brug af ejendommen Gasværksvej 16`s arealer ud mod Eskildsgade, der i beslutningen var udlagt til "Fælles friareal for gårdlaug 2 og 3 samt erhvervsejendommen Gasværksvej 16. Erhvervsparkering og tilkørsel i begrænset tidsrum". Nævnte friareal skulle kunne benyttes erhvervsmæssigt i tidsrummet fra kl. 6.00 til kl. 18.00 på hverdage. Erhvervsmæssig benyttelse udover nævnte tidsrum skulle alene kunne ske med tilladelse fra gårdlaug 2 og 3. Friarealet skulle udformes således, at der var mulighed for benyttelse til fritidsaktiviteter, eksempelvis boldspil.

Under realiseringen af gårdanlæggene har ejendommen Gasværksvej 16 (matr.nr. 300 Udenbys Vester Kvarter) skiftet ejer, hvilket har vist sig at have væsentlig betydning for den fremtidige brug af det nævnte areal ud mod Eskildsgade. Den nye ejer modsatte sig, at det pågældende areal også skulle anvendes af karreens beboere. På baggrund heraf og under hensyn til problemerne med at få en delt anvendelse til at fungere uden en positiv indstilling fra ejerens side, offentliggjorde Bygge- og Teknikforvaltningen i oktober 2003 et forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen. Heri ændredes anvendelsen til "Parkering og tilkørsel", således at anvendelsesmuligheden for områdets beboere udgik.

Ved høringsperiodens udløb var indkommet et betydeligt antal indsigelser mod forslagets bestemmelse vedrørende anvendelse af det omhandlede areal, og Bygge- og Teknikudvalget vedtog derpå i sit møde den 12. november 2003 (BTU 519/2003), at forslaget ikke skulle fremmes.

Herefter har der været gennemført forhandlinger mellem kommunen og ejeren af matr.nr. 300 Udenbys Vester for at finde en løsning, der er acceptabel for begge parter. I oktober 2005 nåede man frem til en enighed, som det som bilag A vedlagte forslag til tillæg er baseret på. Forslaget ændrer den gældende byfornyelsesbeslutnings bestemmelser om tidsmæssig delt anvendelse af det ubebyggede areal udfor Eskildsgade 17-21. Arealet opdeles i stedet med hegn i et ca. 250 m² stort areal, der indgår permanent i den sydlige del af det fælles gårdanlæg og et ca. 300 m² stort areal, der opretholdes for tilkørsel og parkering for ejendommen. Den opnåede enighed forudsætter også nogle vilkår for beboernes disposition over den fælles tagterrasse og beboerlokale på sidebygningen til Gasværksvej 16, som har været forhandlet mellem ejeren af matr.nr. 300 og kommunen i kontakt med gårdlavet. Disse vilkår vedrører betaling for andel af udgifter til forbrug af vand, varme etc., og forskellige bestemmelser, der regulerer misligholdelse af forpligtelser. Endelig indgår bestemmelser om, hvordan man forholder sig, hvis gårdlaugets brug af faciliteterne ophører. 

Herudover indeholder forslaget ligesom det i oktober 2003 offentliggjorte forslag ændring af beslutningens bestemmelser om 3 gårdanlæg og 3 gårdlaug til ét anlæg og ét laug samt en række mindre justeringer i forhold til den gældende byfornyelsesbeslutning.

Ved de matrikulære angivelser i forslaget er indarbejdet, at de tidligere matr.nr. 65g, 65m og 300 alle Udenbys Vester Kvarter efter byfornyelsesbeslutningens vedtagelse er sammenlagt under matr.nr. 300 Udenbys Vester Kvarter.

Af de arbejder, der indgår i byfornyelsesbeslutningen, resterer begrænsede færdiggørelsesarbejder af gårdanlæg samt opførelse af beboerlokale.

Færdiggørelsen af gårdanlægget samt opførelse af beboerlokalet forventes herefter at kunne ske i 2006.

Tillægget skal følge reglerne i den nye lov om byfornyelse og udvikling af byer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1256 af 7. december 2005, medens den oprindelige byfornyelsesbeslutning er truffet efter den dagældende lov om  byfornyelse og boligforbedring.

 

Økonomi

Den samlede udgifter excl. moms for tillægget til Hestestaldskarreen er af Byfornyelse København opgjort til 1.168.000 kr., hvoraf staten refunderer halvdelen.

 

Budgetmæssig dækning

Kassemæssig dækning anvises af det på budgettet for 2006 og følgende år for Bygge- og Teknikudvalget under Plan & Arkitektur, konto 0.15.3, til byfornyelse optagne rådighedsbeløb. Budgetansvarlig institution: 44010 Plan & Arkitektur.

 

Miljøvurdering

Lov om miljøvurdering af planer og programmer

Loven er trådt i kraft den 21. juli 2004. I mødet den 9. december 2004 (BR 698/04) tiltrådte Borgerrepræsentationen en indstilling, hvorefter Bygge- og Teknikforvaltningen blev bemyndiget til at foretage den forudsatte screening af en af loven omfattet plan for, om der skal udarbejdes en miljøvurdering.

Forvaltningen har vurderet, at tillægget til byfornyelsesforslaget ikke medfører, at der skal foretages en miljøvurdering. Baggrunden herfor er, at forslaget ikke muliggør anlægsarbejder, der er optaget i lovens bilag, eller projekter, der i størrelse og omfang samt i forhold til områdets nuværende udformning og karakter vurderes at få indvirkning herpå.

 

Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste til miljøvurdering

Indstillingen er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes. Indstillingen vedrører sagsområdet "Byggeri: Anlæg og drift" og er miljøvurderet med udgangspunkt i målsætningerne i pjecen "Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri" samt andre vedtagne målsætninger, der relaterer sig til byggeområdet.

Målsætningerne i pjecen er inddelt i tre niveauer – minimumskrav, anbefalinger og visioner. Minimumskravene skal altid følges, anbefalingerne bør altid overvejes, mens visionerne er muligheder, der kan afprøves.

Forvaltningen vil i forbindelse med godkendelse af arbejderne, der skal udføres ifølge tillægget påse, at minimumskravene i henhold til pjecen eller en ændring heraf bliver overholdt.

 

Høring

Ifølge Lov byfornyelse og udvikling af byer § 41skal kommunalbestyrelsen offentliggøre et forslag til tillæg og give de berørte mulighed for at fremsætte indsigelse mod og ændringsforslag til den planlagte beslutning indenfor en fastsat passende frist.

Byfornyelse København har på kommunens vegne udsendt forslaget til tillæg i høring i 8 uger til beboere, ejere og erhvervsdrivende i hele karréen.

Fristen for indsendelse af indsigelser udløb den 3. april 2006.

 

Redegørelse for modtagne indsigelser

Der er ved høringsfristens udløb indkommet en indsigelse af 30. marts 2006 fra bestyrelsen for Hestestaldens gårdlav.

Indsigelsen er vedlagt som bilag 1.

 

Som det fremgår heraf, giver bestyrelsen sin fulde opbakning til forslaget om at opdele p-pladsen ved Gasværksvej 16 i to dele, en til brug for erhvervene i Gasværksvej 16 og et beboerareal med boldbane. Endelig bifalder bestyrelsen beslutningen om, at de tre gårde bliver slået sammen under et gårdlav.

Forvaltningen har ikke bemærkninger til ovenstående, idet tillægget er udarbejdet efter forudgående forhandling bl.a. med ejeren af matr. nr. 300, og da bestyrelsen for gårdlavet har givet  positiv opbakning til forslaget.

 

Honorar til Byfornyelse København

Det beregnede maksimum for administrationshonorar for den oprindelige byfornyelsesplan indgår i finansieringsplanen med 11.324.183 kr. Det faktiske timeforbrug overstiger det beregnede maksimum, men den endelige beregning sker i forbindelse med aflæggelse af karréregnskab.

 

I forbindelse med udarbejdelsen af dette tillæg og de særlige problemer omkring forhandling med ejeren af Gasværksvej 16 om tagterrasse og beboerlokale samt parkeringsplads/friareal, har selskabet efter den 24. maj 2005 opgjort et timeforbrug på 300 timer svarende til 330.000 kr. for arbejder udover ovenstående beregnede maksimumshonorar.

 

Forvaltningen har ikke bemærkninger til et yderligere honorar på 330.000 kr. for arbejdet i forbindelse med tillægget, idet selskabet først har udarbejdet et tillæg der ikke blev til noget på grund af indsigelser, og efterfølgende har ført en række forhandlinger med ejeren af Gasværksvej 16, der nu munder ud i det foreliggende tillæg. Forvaltningen anbefaler derfor beløbet medtaget som en yderligere udgift på planen.

 

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Indsigelse af 30. marts 2006 fra bestyrelsen for Hestestald-karréen

 

 

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

Bilag A: Forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen for Hestestaldskarréen

 

 

Ulrik Winge