Fysiske forbedringer i Amager Strandpark 2026, Amager Øst

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at midlerne afsat til at realisere en udvidelse af Kilometerbroen med en platform som del af de fysiske forbedringer i 2025 i stedet anvendes til anskaffes og etablering af en ny strandsti med platform, som beskrevet i afsnittet Løsning.
2. at midlerne til fysiske forbedringer i 2026 anvendes til realisering af en udvidelse af Kilometerbroen med en platform, som beskrevet i afsnittet Løsning.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen besluttede på et møde den 26. februar 2015 at nedlægge det tidligere Amager Strand I/S. I den forbindelse besluttede man, at en årlig besparelse i administrationsomkostninger skal anvendes til fysiske forbedringer til gavn for strandparkens brugere. Den årlige besparelse udgør 500.000 kr. (2016 p/l). Teknik- og Miljøudvalget skal beslutte, hvilke tiltag der skal gennemføres i 2026, og tage stilling til at omprioritere midlerne til fysiske forbedringer i 2025. Afledt drift af tidligere års projekter finansieres af den årlige besparelse, hvilket gør, at beløbet til finansiering af nye projekter bliver mindre år for år. I 2026 kan der på den baggrund udmøntes 339.965 kr. (2026 p/l) til nye projekter.

Løsning

Omprioritering af midler i 2025 og fysiske forbedringer i 2026
Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 4. november 2024, at midlerne til fysiske forbedringer i 2025 skulle anvendes til en udvidelse af Kilometerbroen til gavn for de badende samt til informationstavler om strandparkens natur og biodiversitet. Teknik- og Miljøforvaltningen har udviklet tegningsmateriale af broen i samarbejde med en ekstern entreprenør og søgt om tilladelse til anlæg på søterritoriet samt dispensation fra Naturbeskyttelseslovens bestemmelser om strandbeskyttelseslinje. Forvaltningen er i dialog med Kystdirektoratet og forventer en afgørelse inden for de kommende 2-3 måneder. 

Grundet de manglende tilladelser fra Kystdirektoratet vurderer forvaltningen ikke det muligt at gennemføre udvidelsen af Kilometerbroen i 2025; selv hvis tilladelserne skulle nå at komme i indeværende år, da der er 8 ugers leveringstid på materialerne og etableringen derfor vil skulle ske i vintersæsonen. Forvaltningen anbefaler derfor, efter dialog med Parkbrugerrådet for Amager Strandpark, at udvidelsen af Kilometerbroen udskydes og i stedet indgår som en del af de fysiske forbedringer i Amager Strandpark i 2026. De resterende midler til fysiske forbedringer i 2025 omprioriteres og anvendes til at anskaffe og etablere en ny strandsti på 65-75 meter til udlægning ved Strandstation 1, da den eksisterende sti er meget slidt. Forvaltningen foreslår, at der i tilknytning til strandstien etableres en platform, så kørestole mv. har mulighed for at køre til side for at vende rundt og for ophold. Et eventuelt restbeløb anvendes til at udskifte moduler i de øvrige strandstier eller til etablering af opholdsmøbler, herunder flere bordebænkesæt med plads i midten til kørestolsbrugere. Den nye strandsti anskaffes i indeværende år og lægges ud i sandet i foråret 2026 og forbedrer tilgængeligheden for strandgæster, der kommer med barnevogn, rollator eller kørestol. Kystdirektoratet oplyser, at det tidligere Amager Strandpark I/S ikke har ansøgte om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af de nuværende strandstier, men at der er præcedens for at give dispensation på strande med et højt besøgstryk. Derfor forventer forvaltningen at dispensationen opnås i tide før badesæsonen 2026. I bilag 2 er et oversigtskort, der viser strandstiernes placering.

Høring
Forvaltningen orienterede på Parkbrugerrådsmødet den 24. september 2025 om status på udvidelsen af Kilometerbroen og opsætningen af informationstavler om natur og biodiversitet i Strandparken. Parkbrugerrådet udtrykte opbakning til forvaltningens forslag om at udskyde udvidelsen af Kilometerbroen til de fysiske forbedringer i Amager Strandpark i 2026, og at midlerne til fysiske forbedringer i 2025 omprioriteres, så der i stedet anskaffes og etableres strandstier. Et medlem af Parkbrugerrådet, der repræsenterer de mange vinterbadere i strandparken, bemærkede, at en udvidelse af Kilometerbroen fortsat er et stort ønske blandt brugerne. Et andet medlem foreslog, at forvaltningen på sigt også udvider broen ved Strandtorvet med en platform.

Politisk handlerum
Teknik- og Miljøudvalget kan vælge at midlerne i 2026 anvendes til andre fysiske forbedringer end udvidelsen af Kilometerbroen. Parkbrugerrådet for Amager Strandpark prioriterede på deres møde den 24. september 2025 mellem 18 indkomne forslag til fysiske forbedringer i 2026. Parkbrugerrådets prioritering fremgår af bilag 3.

På baggrund af dialogen med Parkbrugerrådet og deres prioriteringer har Teknik- og Miljøforvaltningen udarbejdet to alternative forslag til fysiske forbedringer i 2026, som indeholder de ønsker med flest stemmer. De to forslag er gensidigt udelukkende. I bilag  4 findes kort over placeringen af de to forslag som er beskrevet nedenfor.

• Trædesten under Lagunebroen og ny badetrappe Der etableres trædesten under Lagunebroen langs den oprindelige strand. Trædestenene vil gøre det muligt for de mange, der benytter trampestien langs kysten at komme fra strandengen til Kanalen og Femøren uden at skulle op over den trafikerede Lagunebro. Projektet er betinget af tilladelse til anlæg på søterritoriet og dispensation i forhold til strandbeskyttelseslinjen. Derudover ønsker Parkbrugerrådet, at badetrappen for enden af badebroen ved Strandtorvet udskiftes med en trappe i stål, som ikke bliver glat af alger. Eventuelle restbeløb anvendes til indkøb af opholdsmøbler, herunder flere bordebænkesæt med plads i midten til kørestolsbrugere. Forslaget medfører ingen afledt drift i 2026, men afledt drift på samlet 33.000 kr. i 2027 og frem. Hvis projektet gennemføres, vil der i 2027 være 316.483 kr. (2026 p/l) til udmøntning af nye fysiske forbedringer, jf. bilag 5.
• Forbedrede omklædningsfaciliteter og brusere Der skabes bedre omklædningsfaciliteter og brusere for strandparkens gæster. Det skal undersøges, om der i strandstationerne er mulighed for at indrette og forbedre omklædningsfaciliteterne eller om der i stedet skal etableres læskærme og brusere udenfor. Afhængigt af den valgte model vil projektet måske være betinget af en byggetilladelse og en dispensation fra fredningen. Projektet vil også kræve en dispensation i forhold til strandbeskyttelseslinjen. Forslaget medfører ingen afledt drift i 2026, men afledt drift på samlet 30.000 kr. i 2027 og frem. Hvis projektet gennemføres, vil der i 2027 være 319.483 kr. (2026 p/l) til udmøntning af nye fysiske forbedringer, jf. bilag 5.

Udvalget kan også vælge at realisere andre projekter, der ikke blev prioriteret af parkbrugerrådet.

Økonomi

Som følge af opløsningen af Amager Strandpark I/S er der opnået en besparelse på 500.000 kr. (2016 p/l) pr. år i reducerede administrationsomkostninger. Det svarer i 2026 til 646.649 kr. grundet den årlige p/l fremskrivning. Projekter til fysiske forbedringer har ofte varige afledte driftsudgifter, som også skal dækkes af de årligt sparede midler. Omprioriteres midlerne til fysiske forbedringer 2025, således at udvidelsen af Kilometerbroen udskydes, og der i stedet anskaffes strandstier, er der ingen øget afledt drift i 2025, men en afledt drift på samlet 23.000 kr. i 2026 og frem. Samlet medfører det afledt drift i 2026 for alt 306.684 kr. årligt til de etablerede udviklingsprojekter i Amager Strandpark. Det betyder, at der i 2026 vil være 339.965 kr. (2026 p/l) til udmøntning til nye fysiske forbedringer.

Udvidelsen af Kilometerbroen medfører ingen afledt drift i 2026, men afledt drift på samlet 30.000 kr. i 2027 og frem, til vedligeholdelse af træværket og løbende afrensning af stiger til vandet. Hvis udvidelsen gennemføres, vil der i 2027 være 319.483 kr. (2026 p/l) til udmøntning af nye fysiske forbedringer, jf. bilag 5.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, igangsættes realiseringen af udviklingsprojekterne. Strandstierne anskaffes inden udgangen af 2025 med henblik på udlægning i 2026. I forbindelse med det besluttede ressortflyt overgår udviklingen og driften af Amager Strandpark til Kultur- og Fritidsforvaltningen. Det vil således være Kultur- og Fritidsforvaltningen der skal realisere projekterne til fysiske forbedringer i 2026. Teknik- og Miljøforvaltningen understøtter Kultur- og Fritidsforvaltningen i at realisere udvidelsen af Kilometerbroen med platform og landgang inden udgangen af 2026.

Søren Wille

/ Rikke Skovbølling Brandt