Placering og udformning af fem ældrevenlige byrum, flere bydele [Fællesindstilling med TMF, SUF]

Indstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget og Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at placering og skitseforslag danner grundlag for etablering af fem ældrevenlige byrum, jf. bilag 3 og 5.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

2. at der frigives en anlægsbevilling på 3,6 mio. kr. til etablering af fem ældrevenlige byrum på Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.  

Problemstilling

Ved Budget 2025 (BR 3. oktober 2024) (A, B, F, I, O, V og Ø) blev der afsat midler til ”Grønne initiativer og byrum”, herunder til fem nye ældrevenlige byrum. Disse midler er udmøntet (BR 29. januar 2025), og der er afsat 4,1 mio. kr. til udvikling af koncepter for fem ældrevenlige byrum i eksisterende byrum. Det følger desuden af beslutningen, at byrummene skal placeres, hvor der i forvejen færdes mange seniorer og ældre og i nærhed til almene boligområder, og byrummene skal indrettes med byrumsudstyr, der kan understøtte et sundt og godt senior- og ældreliv med fokus på sociale fællesskaber, mental trivsel og fysisk aktivitet.

Løsning

Placering af byrum Byrummene foreslås placeret med udgangspunkt i nærhed til seniorklubber, aktivitetscentre og almene boligområder, Københavns Kommunes ejerskab til matriklen samt input fra lokaludvalg. Bilag 3 viser oversigtskort. Begge forvaltninger har også lagt vægt på, hvor mange ældre der bor i nærområdet og en geografisk spredning af byrummene. Bilag 6 indeholder en uddybning af placering.

Følgende placeringer er valgt:

• Lergravsparken (Amager Øst)
• Jensen Klints Plads (Bispebjerg)
• Husum Bypark (Brønshøj-Husum)
• Storbyhaven ved Gadekærvej (Valby)
• Ubemandet legeplads på Skibelundvej (Vanløse)

Andre mulige placeringer har været vurderet, men er fravalgt med følgende begrundelser: En placering i Remiseparken (Amager Vest) er fravalgt, uanset at alle kriterier for placering er opfyldt, for at sikre en spredning af de ældrevenlige byrum i byen. Midterrabatten på Sdr. Boulevard (Vesterbro) er fravalgt, fordi placeringen ikke opfylder kriteriet om nærhed til almene boligområder. Ved Løvens Bastion (Christianshavn) er fravalgt, da området er fredet.

Udformning af byrum

Byrummene foreslås indrettet som anført i skitseforslaget i bilag 5 med følgende overordnede greb:

• Flere opholdsmuligheder som kørestols- og rollatorbrugeren kan gøre brug af
• Flere bænke på jævn belægning
• En petanquebane i Lergravsparken, som er det største af de udvalgte byrum
• Nyplantning af træer, buske og ny beplantning af stauder
• Skilte, der fortæller om stedernes historiske begivenheder

Projektet har haft fokus på tilgængelighed og principperne for universelt design, så løsningerne er ligeværdige og brugbare for flere forskellige seniorer samt skaber mulighed for sociale, trivselsrettede og aktive sammenhænge. I projektet testes og videreudvikles blandt andet en udgave af et bordbænkesæt, der sikrer, at kørestols- og rollatorbrugere kan indgå på lige fod med andre i fællesskabet i byrummene.

Løsningerne er mere detaljeret beskrevet i bilag 7 og er udarbejdet med inspiration fra Sundhedsstyrelsens idé-katalog ”Brugbare byer for seniorer” og på baggrund af Sundheds- og Omsorgsforvaltningens erfaringer på området, som bl.a. understreger vigtigheden af at sikre bænke med jævn belægning, god tilgængelighed, mulighed for toiletbesøg, og at ensomhed ikke bliver udstillet i byrummet.

Projektet er også koordineret med projekterne ”En Mere Ældrevenlig By” (Budget 2024) om opsætning af bænke og etablering af nedsænkede kantstene og ramper i og omkring byrummene for sikre god tilgængelighed.

Projektet understøtter desuden Sundheds- og Omsorgsforvaltningens arbejde med at fremme en sund og ældrevenlig by gennem tre centrale temaer: sund hverdag, fællesskaber og tryghed. Temaerne er med til at sætte retning for, hvordan byen kan udvikles og indrettes, så den understøtter et aktivt og værdigt liv for ældre, samtidig med at den er inviterende og inkluderende for alle generationer. De fem ældrevenlige byrum knytter an til et sundt og ældrevenligt København bl.a. ved at understøtte seniorers muligheder for øget socialt samvær, mental trivsel og fysiske aktiviteter, via tilgængelighed og principperne for universelt design, så løsningerne er ligeværdige og brugbare for flere borgere. 

Inddragelse af borgere og høring af lokaludvalg og råd

Projektet har løbende været drøftet med de respektive lokaludvalg, Handicaprådet og Ældrerådet. Lokaludvalgene og rådende har bidraget med konkrete forslag til placeringer og ældrevenlige byrumselementer, og projektet har inddraget borgerne gennem en række workshops, hvor byens seniorers perspektiver er blevet indsamlet og omsat til en rapport med anbefalinger til indretning af fem ældrevenlige byrum, jf. bilag 8.

Forslagene til de ældrevenlige byrum har været i høring hos Ældrerådet, Handicaprådet og alle lokaludvalg i perioden i 2. februar - 16. marts 2026. Høringssvarene fremgår af hvidbogen i bilag 9.

I alle syv høringssvar vurderes det, at processen i projektet har været god med løbende dialog, og der er bred opbakning til projektet. Samlet set efterspørges øget tilgængelighed, flere opholdsmuligheder samt rammer, der understøtter sociale fællesskaber på tværs af generationer. Der peges endvidere på betydningen af begrønning, biodiversitet og formidling af stedernes lokale identitet. På tværs af høringssvarene fremhæves desuden særligt ønsker om etablering af kunst, toiletter, drikkeposter samt handicapparkeringspladser (de konkrete høringssvar uddybes i bilag 9).

Forvaltningerne har i den videre kvalificering af projektet indarbejdet centrale input fra borgere, lokaludvalg og råd. Forslag vedrørende bl.a. kunst, toiletter, drikkeposter og parkeringsforhold vurderes at ligge uden for projektets økonomiske og arealmæssige ramme eller at ville fortrænge eksisterende funktioner i byrummene. Samlet set vurderer forvaltningerne, at projektet i sin nuværende form balancerer hensynet til de forskelligartede ønsker inden for de givne rammer.

I projektet er der afsat midler til uforudsete omkostninger på tværs af de fem byrum. Såfremt disse midler helt eller delvist ikke anvendes, foreslår forvaltningerne, at de i stedet prioriteres til etablering af kunst i et eller flere af byrummene. Dette skal ses i lyset af, at kunst er et gennemgående ønske, som deles af borgere, lokaludvalg samt begge råd, og som kan bidrage til at styrke byrummenes identitet og oplevelsesværdi. Forvaltningerne vil i samarbejde med lokaludvalgene kvalificere og tilpasse kunsttiltag i overensstemmelse med de eventuelle overskydende midler.

Træer og parkeringspladser

Projektet indebærer ikke nedlæggelse af parkeringspladser eller fældning af træer. I projektet nyplantes fem kirsebærtræer, otte frugttræer og en syrenhæk.

Politisk handlerum

Sundheds- og Omsorgsudvalget og Klima-, Miljø- og Teknikudvalget kan med et ændringsforslag beslutte, at projektet skal ændres, så andre byrum og koncepter skal indgå i projektet. Forvaltningerne vil herefter udarbejde et revideret forslag. En beslutning herom vil betyde en udskydelse af projektets ibrugtagelse samt evt. en fordyrelse, som kræver finansiering ved kommende budgetforhandlinger. 

Økonomi

På Borgerrepræsentationens møde 29. januar 2025 blev der afsat 4,1 mio. kr. (2025 p/l) til etablering af fem ældrevenlige byrum, heraf blev 0,6 mio. kr. (2025 p/l) stjernemarkeret og dermed frigivet. Med denne indstilling skal de resterende 3,5 mio. kr. (2025 p/l) frigives, det svarer til 3,6 mio. kr. 2026 p/l, se tabel 1. 

Tabel 1. Frigivelse af midler

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, igangsætter Klima-, Miljø, og Teknikforvaltningen anlæg af projektet. Anlægsarbejdet forventes udført i 2026 med forventet ibrugtagning ultimo 2026.

Sundheds- og Omsorgsudvalget og Klima-, Miljø- og Teknikudvalget forelægges medio 2027 en evaluering af projektet med en anbefaling af koncepter og forslag til flere placeringer.