Kampagner i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Sundheds- og Omsorgsudvalget (SUND) ønskede på baggrund af temadrøftelsen om kampagner 6. februar 2026 en indstilling til godkendelse på udvalgsmødet 16. juni 2026. Indstillingen indeholder retningslinjer for forvaltningens kampagner til SUND’s godkendelse.
Indstilling
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller over for Sundheds- og Omsorgsudvalget,
- at udvalget godkender retningslinjer for forvaltningens udarbejdelse af kampagner som beskrevet under løsningsafsnittet.
Problemstilling
Forvaltningen laver ca. 6-7 kampagner såkaldt problemløsende kampagner om året. De er kendetegnet ved, at de bidrager til at løse samfundsmæssige problemstillinger ved at flytte viden, holdninger eller handlinger, og de kan informere, vejlede, øge handlekompetencer, aftabuisere, normalisere, afklare misforståelser eller udbrede viden.
Forvaltningen udarbejder kampagner om nuværende eller nye tilbud, forebyggelse samt rekruttering og Employer Branding. Ofte indeholder kampagnerne også forebyggende elementer.
Offentlige myndigheder er forpligtede til at oplyse om kommunens tilbud.
Udenfor det lovregulerede område følges det almindelige offentligretlige udgangspunkt om, at kommunen har metodefrihed i forhold til, hvor og hvordan den offentliggør information om kommunens tilbud. Det er dog et krav, at målgruppen for de kommunale tilbud kan tilgå oplysninger om det kommunale serviceniveau. Det kan fx ske via kommunens hjemmeside eller via tilstedeværelse, hvor målgruppen normalt opsøger viden.
Forvaltningen kan også være forpligtet til at informere, fx hvis tilbud eller ydelser bliver brugt ‘uhensigtsmæssigt lidt’ af bestemte befolkningsgrupper eller i bestemte områder af byen, og det er et politisk fokusområde.
Der findes eksempler i særlovgivningen, hvor offentlige myndigheder er pålagt at offentliggøre oplysninger om kommunens tilbud. Det omfatter fx Plejeoversigten, jf. ældreloven § 27, med overblik over plejeenheder og leverandører på ældreområdet.
Fra 2022-2025 har forvaltningen brugt knapt 1,2 mio. kr. i gennemsnit om året på kampagner. Det svarer til i gennemsnit ca. 180.000 kr. pr. kampagne.
Midlerne kommer løbende hen over året – typisk fra Borgerrepræsentationen (BR) gennem budget eller overførselssag, men de kan også komme via mindreforbrug i forvaltningen eller fra et af fagcentrenes budgetter. Hertil kommer, at byrumsplakater fordeles mellem forvaltningerne med 6 måneders interval.
Konsekvensen heraf er, at forvaltningen ikke kender alle kommende kampagner et helt år frem. På nuværende tidspunkt forventer forvaltningen i 2027 at udarbejde kampagner om følgende emner: KBH Seniordag, nikotin, demens, frivillighed, pårørende og rekruttering/Employer Branding.
Løsning
Forvaltningen har i nedenstående retningslinjer samlet op på den temadrøftelse, SUND havde tidligere på året om kampagner. Det indstilles på den baggrund, at SUND godkender nedenstående retningslinjer for forvaltningens arbejde med kampagner.
Forvaltningen:
- Kan udarbejde information og kampagner om emner, som ligger inden for ressort, hvis forvaltningen har tilbud til borgerne vedrørende det pågældende emne (se afgrænsning i Tabel 1 herunder).
- Kan udarbejde information og kampagner om emner, som ikke direkte er omfattet af punkt 1, hvis det er et ønske fra sundheds- og omsorgsborgmesteren, SUND eller BR. Eksempler kunne være søvn, skærmvaner, opioider eller fertilitet.
- Skal indarbejde handleanvisning eller call-to-action (CTA) i sine kampagner.
- Skal undgå adfærdsregulerende retorik, der kan opleves fordømmende, formynderisk eller som favoriserer en bestemt måde at leve på.
- Kan indgå i strategiske samarbejder om kampagner jf. pkt. 1 og 2. Eksempler er opioidsamarbejdet med Sundhedsstyrelsen og ”Ikke alle kan blive SOSU” med Danske SOSU-skoler, KL med flere. Denne type strategiske samarbejder om kampagner skal godkendes af sundheds- og omsorgsborgmesteren.
- Kan anvende de kanaler, som fungerer bedst ift. at nå en given målgruppe, herunder også influenter. Undtaget er TikTok.
- Skal måle på kampagner i det omfang, det er praktisk og økonomisk muligt. Når muligt foretages også prætest på målgruppen.
Tabel 1: Eksisterende tilbud og emner, som ligger inden for forvaltningens ressort jf. Retningslinjernes punkt 1
|
Kategori |
Emne |
|
Rekruttering Employer Branding |
”Ikke alle kan blive SOSU” ”SOSU ad omveje” ”X har det, der skal til” |
|
Frivillighed Ensomhed Fællesskaber |
Tilbud til pårørende Noget for nogen Socialkompas KBH’s Seniordag Frivillig i KBH |
|
Forebyggelse og genoptræning |
Alkohol Børn og unges sundhed Demens Diabetes Efterfødsel Genoptræning Hjertesygdomme Inkontinens Klamydia Kræft Lungesygdomme Mental sundhed Nikotin Ren luft (ift. særligt sårbare) |
Politisk Handlerum
Forvaltningens kampagner er oftest politisk besluttet, ligesom midlerne hertil er politisk bevilget. Det ligger inden for det politiske råderum ikke at lave kampagner og at anvende midlerne til noget andet.
En beslutning om at ændre på omfanget af kampagner, påvirker ikke øvrig kommunikation, fx hjemmesider, pjecer, opslag på sociale medier og andet informationsbaseret materiale om det konkrete tilbud.
Videre proces
Retningslinjerne træder i kraft for fremtidige kampagner umiddelbart efter godkendelse, herunder så vidt muligt for kampagner, som er under udarbejdelse.
Per Bennetsen /
Camilla Tanghøj