Udvidelse af plejeboligkapaciteten

Sundheds- og Omsorgsudvalget skal tage stilling til forslag om udvidelse af plejeboligkapaciteten.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, 

1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at der åbnes 18 plejehjemspladser på Omsorgscentret Hjortespring.

Københavns Kommune har en 4-ugersgaranti i forhold til tildeling af plejeboliger (det lovgivningsmæssige krav er 8-uger). Dette indebærer, at en borger skal have tilbudt en plejebolig senest fire uger efter, at borgeren er godkendt til en plejehjemsplads. Garantien gælder ikke, hvis borgeren ønsker at bo på et bestemt plejecenter eller ønsker at få en plejebolig i en anden kommune.

1. kvartal 2014 var 176 ansøgere omfattet af 4-ugersgarantien.  Heraf fik:

• 86 borgere tilbudt plejebolig indenfor 4 uger (49 %)
• 70 borgere tilbudt plejebolig indenfor 5 uger  (40 %)
• 20  borgere tilbudt plejebolig indenfor 6 uger  (11 %) 

Idet kun 49 % af borgere modtog et tilbud om bolig inden for 4 uger, er der sket et ekstraordinært fald i andelen af sager, hvor 4-ugersgarantien overholdes.  Dette skyldes en kombination af et relativt højt antal borgere, der er visiteret til plejebolig kombineret med relativ få frigivne plejeboliger.  

I tabel 1 findes en opgørelse over udbud og efterspørgsel efter plejeboligpladser for første kvartal i årene 2011 til 2014.  Som det fremgår, var antallet af borgere, der blev godkendt til plejebolig i 2014, væsentligt højere end normalt for 1. kvartal.  Omvendt var antallet af pladser, der blev frigjort væsentligt lavere, hvilket samlet set har ført til et pres på 4-ugersgarantien.  

Tabel 1. Udvikling i udbud og efterspørgsel efter plejeboligpladser og overholdelse af 4-ugersgaranti – første kvartal 2011 – 2014. 

Væksten i antallet af borgere, der er godkendt til plejehjem, skyldes en kombination af flere forhold, herunder:

• Kriterier for at flytte i plejebolig blev lempet pr. 1. januar 2014.  Det er nu muligt at søge om plejebolig, hvis det er svært at overkomme og overskue hverdagens opgaver, eller hvis man føler sig utryg eller ensom i en grad, der begrænser ens hverdag.  Samtidig har borgere med omfattende behov for hjælp og pleje fået mulighed for frit at vælge, om de vil modtage støtten i eget hjem eller i plejebolig.     
• Der har i 1. kvartal af 2014 været stort fokus på hjemtagelse af borgere fra hospital, blandt andet via nedsættelse af den gennemsnitlige opholdstid på midlertidige døgnpladser.  Dette har betydet, at flere borgere i 1. kvartal 2014 er blevet godkendt til plejehjem, allerede mens de var indlagt på hospital, med henblik på at forkorte deres ophold på midlertidig rehabiliteringsplads. 

Som beskrevet er der sket en ophobning af borgere, der venter på plejebolig, hvilket har skabt et stort pres på 4-ugersgarantien.     

Med henblik på at lette presset på 4-ugersgarantien åbnes der 18 plejehjemspladser på Omsorgscentret Hjortespring, Sennepshaven 4 i Herlev. Hjortespring er en selvejende institution, der har driftsoverenskomst med Sundheds- og Omsorgsforvaltningen. Plejecentret har pt. 36 tomme plejehjemspladser, der blev afviklet i forbindelse med budget- og demografitilpasningerne i 2011 og 2013. De tomme boliger er fordelt på to fulde etager med 18 boliger på hver.

Det er vurderingen, at en udvidelse af plejeboligkapaciteten med 18 boliger (svarende til en hel etage) vil lette presset på 4-ugersgarantien. Boligerne er bortset fra montering af IT, yderligere belysning og møbler klar til indflytning, men der skal ansættes det nødvendige personale. Boligerne vil på denne baggrund være klar til at blive sat i drift 1. juli 2014.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen følger udviklingen i 4-ugersgarantien nøje og vil om nødvendigt fremsætte forslag om yderligere initiativer, såfremt overholdelsen af garantien ikke forbedres.

Det bemærkes, at Sundheds- og Omsorgsudvalget i august måned  forelægges en indstilling om udmøntning af moderniseringsplanen, herunder tilpasning af budget og plejeboligkapacitet til den demografiske udvikling i 2015. Der vil her blandt andet være fokus på effekten af ændret visitationspraksis, øget opholdstid i plejeboliger og udvikling i køb og salg af pladser. Behovet for de 18 pladser, der nu åbnes på Hjortespring, vil i den forbindelse blive evalueret.

De budgetmæssige konsekvenser ved åbning af plejehjemspladserne på Hjortespring pr. 1. juli 2014 er følgende: 

Endvidere må der påregnes begrænsede engangsudgifter til klargøring og montering af boliger og fællesarealer mv. på ca. 150.000 kr.

Drifts- og engangsudgifterne dækkes i 2014 af mindreforbrug på køb og salg af pladser, jf. regnskabsprognosen pr. 31. marts 2014 som behandles særskilt af Sundheds- og Omsorgsudvalget på mødet den 15. maj. I 2015 vil finansieringen indgå i den samlede budgetlægning og kapacitetstilpasning vedrørende plejeboliger.