Status på ressortændringer - marts 2026

Indstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF) indstiller over for Sundheds- og Omsorgsudvalget (SUND),

1. at udvalget tager status på de ressortændringer, der vedrører SUF, til efterretning

Problemstilling

SUF er berørt af den nye ressortfordeling på tre områder:

SOF og SUFs hjemme- og sygepleje, samt visitation til hjemmepleje, sygepleje og hjælpemidler sammenlægges. Implementeringen af denne ændring følger en anden tidsplan end de øvrige ændringer, idet der er tale om en omfattende og kompleks ressortændring.

Center for Specialundervisning for Voksne (CSV) er pr. 1. januar 2026 flyttet fra Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) til SUF.

Hjemmeplejens telefoniske indgang samles i Én indgang i Københavns Borgerservice (KBS) i Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) i april 2026.

Løsning

Sammenlægning af SOF og SUFs hjemme- og sygepleje samt visitation til hjemmepleje, sygepleje og hjælpemidler i SUF

Der er tale om en omfattende ressortændring, der omfatter knap 5.000 borgere, som får hjemmepleje og/eller sygepleje fra SOF.

Derudover er der i SOF ca. 7000 borgere, der modtager hjælpemidler. Der kan være overlap til de borgere, der modtager hjemmepleje og/eller sygepleje.

Ca. 540 nuværende SOF ledere/medarbejdere (medarbejder-antal trukket ultimo februar) flytter til SUF. 

Hidtil har både SUF og SOF leveret og visiteret til hjemme- og sygepleje og hjælpemidler primært med afsæt i et alderskriterium og supplerende ’gråzoneaftale’. Den nuværende organisering medfører dog uklare snitflader mellem forvaltningerne og uhensigtsmæssige forvaltningsskift i borgerforløb. 

Den politiske ambition med sammenlægningen er derfor, at alle borgere med behov – uanset alder – skal opleve en sammenhængende og koordineret indsats, hvor hjemmepleje, sygepleje og hjælpemidler tildeles og leveres i velkoordinerede forløb via én forvaltning. 

Sammenlægningen kræver grundig planlægning, og kommer til at berøre alle ledere og medarbejdere, kræver nye lokationer, ændrede arbejdsgange, nye arbejdsopgaver, IT-integrationer, kulturer og samarbejdsflader. Der er derfor oprettet et midlertidigt fælles MED-udvalg, som understøtter arbejdet, og der er nedsat en programorganisering mellem de to forvaltninger, som forbereder og understøtter implementeringen. Implementeringen sker i to flyt:

Flyt 1 - 1. juni 2026

Det politiske, økonomiske og administrative ansvar overgår til SUF. I første omgang er der dog tale om et ’teknisk flyt’, hvor medarbejdere, ledere og opgaver i driften samt lokationer overgår som hele enheder fra SOF til SUF. Således er det alene enhedslederne, der flytter reference til nye niveau 2 ledere. Enhederne arbejder videre som hidtil, og flyttet vil derfor ikke have betydning for medarbejdernes daglige arbejde eller for borgernes forløb.

Det bemærkes, at der derudover flyttes understøttende administrative funktioner – i alt 16 årsværk, der får nyt organisatorisk ophæng i SUF.

Flyt 2 – første halvår 2027

Sideløbende med forberedelserne til første flyt forberedes den egentlige faglige og organisatoriske integration i en ny driftsorganisation, der er planlagt til at træde i kraft i foråret 2027. Der er endnu ikke fastsat en endelig dato.

Ved andet flyt vil både borgere og medarbejdere kunne opleve ændringer i deres hverdag. Medarbejderne vil få nye kolleger og evt. en ny leder, og borgerne vil opleve, at der sammen med de kendte medarbejdere også vil komme nye.

Ressortændringen forventes at mindske skift og skabe mere sammenhæng i forløbene for størstedelen af borgerne.  Der opstår samtidig nye samarbejdsflader for en mindre del af københavnerne. Det gælder fx borgere med behov for socialpædagogisk støtte sideløbende med hjemmepleje, sygepleje og hjælpemidler. Der er i forberedelserne i programmet fokus på at sikre, at disse borgere fortsat får en sammenhængende og koordineret indsats fra kommunen med en tæt koordinering mellem SOF og SUF.  

Flytning af Center for Specialundervisning for Voksne (CSV) fra Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) til SUF.

Center for Specialundervisning for Voksne (CSV) er Københavns kommunes kommunikationscenter. Her tilbydes Københavnere med en funktionsnedsættelse, der er hæmmende for kommunikationen, højt specialiseret undervisning samt afprøvning af tekniske hjælpemidler til håndtering og kompensering for hjerneskade, tale- og stemmevanskeligheder, hørenedsættelse, synsforstyrrelser og hjernerystelse.

CSV er pr. 1. januar 2026 overflyttet til SUF. CSV er placeret som en bydækkende enhed under Center for Ældreliv og Innovation og er overflyttet med uændret opgave- og ansvarsområde. Ressortflyttet forventes at styrke en sammenhængende indsats for borgere, der udover CSV ofte har kontakt til Neurorehabilitering KBH, Hjælpemiddelområdet, Center for Kræft og Sundhed, plejehjem eller hjemmeplejen – områder, der allerede er forankret i SUF. Ressortflyttet er forløbet planmæssigt.

Samling af de telefoniske kontaktcentre på tværs af udvalgene i Én indgang i Københavns Borgerservice i KFF

Samlingen af kontaktcentre foregår i to rul, idet en række kontaktcentre samles frem mod 2027, og de resterende samles og understøttes digitalt frem mod 2030. Det første rul omfatter samorganisering af telefoniske indgange til Din Sociale Indgang (SOF), Pladsanvisning (BUF), Biblioteket Online (KFF), hjemmepleje og sygepleje, inklusive den sociale hjemmepleje og sygepleje i SOF (fra 1. juni 2026 SUF), i Én indgang i Københavns Borgerservice (KBS).

De medarbejdere, der skal følge med opgaven fra de afgivende forvaltninger, er udpeget, og medarbejdere fra hhv. SUF og SOF samles i et fagteam for hhv. hjemmeplejen og Din Sociale Indgang den 1. april 2026.

Lige nu arbejder medarbejdere fra SUF og SOF sammen med KBS på at beskrive guides med detaljerede arbejdsgange til en såkaldt vidensbase, som fagteamet i Borgerservice skal anvende til at besvare henvendelser. Der arbejdes samtidigt på at ensrette arbejdsgange og beskrive de kommende snitflader mellem hjemmeplejen/Din Sociale Indgang og Københavns Borgerservice.

Økonomi

Ved Budget26 blev der afsat finansiering til at dække initiale implementeringsudgifter ifm. ressortændringerne i 2026 og 2027. Til implementering af en samlet syge- og hjemmepleje blev der afsat 13,8 mio. kr. på service i 2026 og 11,1 mio. kr. i 2027 (ØK19).

SUND får forelagt implementeringsplan, inklusive flyt af driftsøkonomi fra SOF til SUF, til orientering på udvalgsmøde den 9. april 2026. BR skal den 21. maj 2026 godkende flyt af driftsøkonomi fra SOF til SUF som følge af ressortændringen.

Til implementering af Én indgang blev der ved Overførselssagens rammeudmøntning 2025 og Budget26 afsat i alt 8,7 mio. kr. (2025-2027), hvoraf de 768.000 kr. i 2026 er til overflytning af kontaktcentrene i SUFs og SOFs hjemmepleje.

Af varige driftsmidler overføres økonomi med telefonopgaven fra SUFs og SOFs hjemmepleje svarende til 9,4 årsværk. Fra SOFs hjemmepleje overføres økonomi svarende til 2,4 årsværk.

Videre proces

SUND vil i 4. kvartal i år igen få forelagt en status på implementering af sammenlægningen af SOFs og SUFs hjemmepleje og sygepleje samt visitation til hjemmepleje, sygepleje og hjælpemidler.

Bilag

Bilag 1. Aftaletekst vedr. ressortændringer i Københavns Kommune