Forslag om at afdække mulighederne for at etablere lokalplejehjem i Københavns Kommune

Indstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller over for Sundheds- og Omsorgsudvalget,

1. at det godkendes, at forvaltningen igangsætter en afdækning af mulighederne for at etablere lokalplejehjem i kommunen med midler fra ”Pulje til kommunernes etablering af lokalplejehjem”.

Problemstilling

I april 2024 vedtog Folketinget Ældrereformen, som efterfølgende blev udmøntet i en samlet lovpakke i december 2024. Kommunerne har med loven om lokalplejehjem 1. januar 2025 fået mulighed for at oprette lokalplejehjem. Ældrereformen er baseret på tre grundlæggende værdier: Selvbestemmelse for den ældre, tillid til medarbejdere og den borgernære ledelse samt lokale fællesskaber i tæt samspil med civilsamfundet. Det er de tre værdier, som lokalplejehjem skal omsætte i praksis. Med det nye regeringsgrundlag har Firkløverregeringen skærpet ønsket om, at kommunerne opretter enten friplejehjem eller lokalplejehjem. I Københavns Kommune er der allerede tre friplejehjem, men ingen lokalplejehjem. Derfor foreslås det at afdække mulighederne for at etablere et lokalplejehjem i kommunen. Social- og Boligstyrelsen udmeldte i uge 41 ”Pulje til kommunernes etablering af lokalplejehjem”, som kommunerne kan ansøge om midler til midlertidige administrative udgifter i forbindelse med omlægning af kommunale plejehjem eller etablering af lokalplejehjem. Idet tildeling af midler fra puljen sker efter først til mølle-princippet, har SUF allerede i uge 41 søgt om fire mio. kr. fra puljen.

Løsning

Lokalplejehjem drives som kommunale aktieselskaber. Ud over de bærende værdier i Ældrereformen, omfatter de centrale formål med lokalplejehjem:

• Større frihed og fleksibilitet: Lokalplejehjem er undtaget fra en række kommunale standardregler, hvilket giver dem friere rammer til at tilpasse hverdagen og plejen til den enkelte borgers behov.
• Tilkøbsydelser: Lokalplejehjemmene har mulighed for at tilbyde ekstra ydelser, der ligger ud over, hvad borgerne er berettigede til efter gældende lov, fx ekstra rengøring og forplejning.
• Konceptet lægger vægt på at inddrage lokalsamfundet, frivillige og pårørende aktivt i plejehjemmets liv.

På mødet i SUND i november 2026 orienteres udvalget i en anden sag om plejehjemstyper, hvor lokalplejehjem er mere udførligt beskrevet i forhold til lovgrundlag, styring, økonomi, frihedsgrader og kontrol af kvalitet og sanktionsmuligheder. Der henvises derfor til denne sag for mere viden om lokalplejehjem, og hvordan lokalplejehjem adskiller sig fra andre plejehjemstyper. 

Afdækning

Etablering af lokalplejehjem kræver grundig forberedelse. Forvaltningen har været i kontakt med nogle af de kommuner, som fik midler fra puljen til etablering af lokalplejehjem ved første opslag. Kommunernes foreløbige erfaringer peger i forskellige retninger, men generelt tegner der sig et billede af, at der er mange faktorer at tage højde for. Forvaltningen ønsker derfor at gennemføre en afdækning for bl.a. at belyse interessen blandt borgere, pårørende, medarbejdere, organisationer og civilsamfundsaktører. Samtidig skal afdækningen belyse, hvordan et lokalplejehjem kan styrke det samlede plejehjemsudbud i kommunen, og om det bør ske ved at omdanne et eksisterende plejehjem eller etablere et nyt. Økonomien vurderes, herunder driftsomkostninger og den nødvendige størrelse for rentabilitet. Afdækningen danner baggrund for en beslutning om lokalplejehjemmet skal målrettes en særlig målgruppe, og hvordan civilsamfundet kan inddrages i driften, samt hvordan løn- og arbejdsvilkår kan sikre en attraktiv arbejdsplads.

Pulje til kommunernes etablering af lokalplejehjem
I forbindelse med vedtagelse af loven om lokalplejehjem etablerede Social- og Boligstyrelsen ansøgningspuljen ”Pulje til kommunernes etablering af lokalplejehjem”. Puljens formål er at yde tilskud til at afhjælpe midlertidige administrative udgifter hos kommuner, der vil omlægge kommunale plejehjem til lokalplejehjem eller etablere lokalplejehjem. Puljen blev udmøntet første gang i 2025, hvor syv kommuner hver fik et tilskud på 4 mio. kr. Tildelingen af puljemidler skete efter først-til-mølle-princippet.

Social- og Boligstyrelsen udmeldte puljen igen i uge 41 i 2026 med ansøgningsfrist den 7. november 2026. De kommuner, som får midler fra puljen, får hver fire mio. kr. Fordi styrelsen tildeler midler fra puljen efter først til mølle-princippet, har SUF allerede søgt om midler fra puljen til at dække de administrative udgifter til afdækningen.    

Politisk handlerum

Udvalget kan inden for rammerne af forvaltningens faglige og juridiske vurdering træffe beslutning om andre løsninger end den indstillede, herunder at forvaltningen ikke skal arbejde videre med at afsøge mulighederne for at etablere et lokalplejehjem i kommunen.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Til afdækningen har SUF i uge 41 søgt i alt fire mio. kr. i 2026-2029 fra Social- og Boligstyrelsens ”Pulje til kommunernes etablering af lokalplejehjem”.

Videre proces

Hvis udvalget godkender indstillingen, igangsætter forvaltningen afdækningsarbejdet. Hvis kommunen får afslag på puljeansøgningen, vil forvaltningen vende tilbage til udvalget med alternativt forslag om anvisning af midler til afdækningen.

Resultatet af afdækningen og anbefalinger til det videre forløb præsenteres for SUND i 3. eller 4. kvartal 2027.

Anna Schou Johansen

                                                   / Nanna Skriver