Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 1. september 2005

 

 

Sager til beslutning

 

11.      Revision af Københavns Kommunes integrationspolitik - høring

 

SOU 251/2005  J.nr. 9/2001

 

 

INDSTILLING

Sundhedsforvaltningen indstiller,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at indstillingen fremsendes som udvalgets høringssvar til Integrationsudvalget om forslag til problemstillinger, som kan indgå i arbejdet med revidering af Københavns Kommunes Integrationspolitik.

 

RESUME

 

Borgerrepræsentationen har på mødet 2. juni 2005 (BR 325/2005) besluttet, at Københavns Kommunes nuværende integrationspolitik skal revideres. Det rådgivende Integrationsudvalg blev af Borgerrepræsentationen pålagt at igangsætte processen med inddragelse af de relevante fagudvalg, således at et samlet oplæg til en ny integrationspolitik kan forelægges Borgerrepræsentationen inden 1. juni 2006.

 

Det rådgivende Integrationsudvalg har i brev af 8. august 2005 (Bilag 3) anmodet fagudvalgene om at komme med forslag til problemstillinger, som vurderes at kunne indgå i arbejdet med at revidere integrationspolitikken, og har fremsendt forslag til temaer, som den nye integrationspolitik kan tage udgangspunkt i. Det drejer sig om følgende temaer: 

 

·        Beskæftigelse

·        Uddannelse

·        Bolig

·        Familie, herunder pædagogiske tilbud, mv.

·        Sundhed

·        Kultur/fritid

·        Tværgående, herunder demokrati og deltagelse

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget kan tilslutte sig de foreslåede temaer.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget har med tilfredshed konstateret, at sundhed foreslås som et tema, hvilket er nyt i forhold til den gældende integrationspolitik. Sundheds- og Omsorgsudvalget vil dog gerne gøre opmærksom på, at begrebet sundhed både bør dække indsatser indenfor rammen af de primærkommunale sundhedsopgaver – ikke mindst det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde – og indsatser i forhold til behandlingssystemet (praktiserende læger, sygehusene, mv.). Sidstnævnte kræver samarbejde med den kommende Region Hovedstaden.  

 

Desuden ønsker Sundheds- og Omsorgsudvalget at gøre opmærksom på, at ældre etniske minoriteters ønsker og behov også bør indtænkes i temaerne i integrationsindsatsen, hvor det er relevant.  

 

 

SAGSBESKRIVELSE

1. Baggrund

Borgerrepræsentationen besluttede på mødet 2. juni 2005 (BR 325/05) at Københavns Kommunes nuværende integrationspolitik skal revideres. Det rådgivende Integrationsudvalg blev pålagt at igangsætte processen med inddragelse af de relevante fagudvalg, således at et samlet oplæg til en ny integrationspolitik kan forelægges BR inden 1. juni 2006.

 

På den baggrund har Økonomiforvaltningen den 3. august 2005 forelagt Det rådgivende Integrationsudvalg en indstilling (Bilag 1), hvori det foreslås:

"at Integrationsudvalget som led i at revidere integrationspolitikken afholder et månedligt møde, jf. vedlagte tidsplan

at der nedsættes en referencegruppe, ud fra de beskrevne retningslinier i indstillingen, der skal fungere som sparringspartner i processen med udarbejdelse af en ny integrationspolitik

at indstillingen med Integrationsudvalgets bemærkninger sendes i høring i Økonomiudvalget og fagudvalgene i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning af den 2. juni 2005."

 

Det rådgivende Integrationsudvalg godkendte indstillingen med følgende bemærkninger (Bilag 2):

"at "Demokrati og deltagelse" tilføjes som tværgående tema

at en ny integrationspolitik skal omfatte Københavns Kommune og ikke kun udvalgte områder

at der i udarbejdelsen af en ny integrationspolitik skal være fokus på målbarhed og resultatkrav

at der skal ske en større inddragelse af Integrationsrådet

at Økonomiforvaltningen udarbejder et oplæg om brugen af Integrationsrådet og referencegruppen

at medlemmerne af udvalget fremsender forslag til medlemmer af referencegruppen med frist tirsdag den 9. aug ust kl. 12.00

at sammensætning af referencegruppen samt oplæg om brugen af referencegruppen efterfølgende sendes til udvalget."

 

På denne baggrund har Sundheds- og Omsorgsudvalget modtaget indstillingen til høring.

 

2. Organisering og proces i forbindelse med en ny integrationspolitik

Økonomiforvaltningen foreslår i indstillingen (IU 23/2005), at Integrationsudvalget holder et månedligt møde i forbindelse med udarbejdelsen af en ny integrationspolitik. Møderne skal primært omfatte tematiserede drøftelser af problemfelter i den hidtidige integrationsindsats, og give Integrationsudvalget de bedst mulige betingelser for at koordinere processen.

Desuden foreslår Økonomiforvaltningen, at der nedsættes en referencegruppe bestående af en række eksterne personer med forskellige erfaringer med, og viden om, integrationsområdet Gruppen vil blive sammensat af 15-20 personer – henholdsvis forskere/debattører, brugere og udøvere indenfor en række overordnede temaer.

Desuden ønsker Økonomiforvaltningen at inddrage de øvrige fagforvaltninger i videst muligt omfang – bl.a. ved at afholde møder med relevante integrationsmedarbejdere og medlemmer af følgegruppen til Integrationsudvalget. Herudover vil Økonomiforvaltningen også indsamle erfaringer fra andre kommuner og eventuelt udenlandske byer.

I henhold til Borgerrepræsentationens beslutning (BR 325/05) skal de relevante fagudvalg samt alle partier inddrages i processen. Fagudvalgene og partierne anmodes om at komme med forslag til problemstillinger og eventuelt temaer som kan indgå i arbejdet med en ny integrationspolitik. Bemærkningerne herfra vil blive forelagt Integrationsudvalget og indgå i Økonomiforvaltningens videre arbejde med at udarbejde en ny integrationspolitik.

Det endelige forslag til en revideret integrationspolitik forelægges Borgerrepræsentationen inden 1. juni 2006, og sendes i høring i fagudvalgene og Integrationsrådet inden den politiske behandling. Under forudsætning af oprettelsen af et nyt Beskæftigelses- og Integrationsudvalg, overgår opgaven med udarbejdelse af et samlet oplæg til en ny revideret integrationspolitik til dette udvalg pr. 1. januar 2006.

 

3. Forslag til temaer i en ny integrationspolitik

Integrationsudvalget har i sin høringsskrivelse af 8. august 2005 (Bilag 3) bedt fagudvalgene om at komme med forslag til problemstillinger, som vurderes at kunne indgå i arbejdet med at revidere integrationspolitikken. Revideringen drøftes med udgangspunkt i følgende temaer:

·        Beskæftigelse

·        Uddannelse

·        Bolig

·        Familie, herunder pædagogiske tilbud, mv.

·        Sundhed

·        Kultur/fritid

·        Tværgående, herunder demokrati og deltagelse

 

4. Bemærkninger til forslag til temaer i en ny integrationspolitik     

Sundheds- og Omsorgsudvalget kan tilslutte sig Integrationsudvalgets forslag til temaer.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget har med tilfredshed konstateret, at sundhed foreslås som et tema, hvilket er nyt i forhold til den gældende integrationspolitik. Det er særdeles relevant, at sundhed bliver inddraget i integrationspolitikken. Flere undersøgelser viser, at etniske minoriteters sundhedstilstand på mange områder er ringe. En af de væsentligste årsager til dette er sand synligvis, at en stor del af de etniske minoriteter hører til de dårligst uddannede og socialt dårligst stillede københavnere. Sprogvanskeligheder og manglende social integration er også medvirkende årsager.

Der er derfor behov for specifikt at rette indsatser mod sundhed, men også at indtænke sundhedsaspektet i indsatser inden for hovedparten af de øvrige temaområder – såsom beskæftigelsesindsatser, boligsociale indsatser, uddannelse, familie, mv. 

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget vil dog gerne gøre opmærksom på, at begrebet sundhed både bør dække indsatser indenfor rammen af de primærkommunale sundhedsopgaver – ikke mindst det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde – og indsatser i forhold til behandlingssystemet (praktiserende læger, sygehusene, mv.). Sidstnævnte kræver samarbejde med den kommende Region Hovedstaden.  

 

Desuden ønsker Sundheds- og Omsorgsudvalget at gøre opmærksom på, at ældre etniske minoriteter er en befolkningsgruppe, som er voksende i Københavns Kommune. Det er væsentligt, at denne gruppes ønsker og behov også indtænkes i temaerne i integrationsindsatsen. Særligt i forhold temaerne familien, bolig og kultur og fritid bør indsatserne også omfatte de ældre.  

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget har ikke forslag til yderligere temaer.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Sundhedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

 

ØKONOMI

Indstillingen vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser.

 

HØRING

Ingen.

 

BILAG

Bilag 1: Indstilling til Det Rådgivende Integrationsudvalg´s møde den 3. august 2005 om Integrationspolitik for Københavns Kommune

Bilag 2: Beslutning i Det Rådgivende Integrationsudvalg´s møde den 3. august 2005 om Integrationspolitik for Københavns Kommune

Bilag 3: Brev af 8. august 2005 om fagudvalgshøring

 

                     

 

Ib Haurum

 

                                                                                                                                                        /Jens Egsgaard