2. behandling af Socialudvalgets forretningsorden 2026-2029 og retningslinjerne for foretræde

Resumé

Socialudvalget skal behandle Socialudvalgets forretningsorden for valgperioden 2026-2029 for anden gang. Ved førstebehandlingen af Socialudvalgets forretningsorden den 14. januar 2026 godkendte udvalget forretningsordenen med forbehold for, at § 4, stk. 1, i forretningsordenen justeres. Udvalget bemærkede, at formuleringen kunne give anledning til misforståelser om, hvorvidt en borger, der er ansat i kommunen, kan meddeles foretræde for Socialudvalget. På baggrund af Socialudvalgets ønsker til justeringer i forhold til retningslinjerne for foretræde har forvaltningen justeret forretningsordenen (bilag 1) og retningslinjerne for foretræde for udvalget (bilag 3), som vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. 

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender den justerede forretningsordenen, jf. bilag 1 og 2. 
2. at Socialudvalget godkender de justerede retningslinjer for foretræde for udvalget, og at retningslinjerne (bilag 3 og 4) offentliggøres på kommunens hjemmeside.

Problemstilling

Det følger af kommunestyrelseslovens § 20, stk. 3, at kommunens stående udvalg selv fastsætter sin forretningsorden. Forretningsordenen regulerer udvalgets virksomhed og fastsætter de praktiske regler for udvalgets møder, herunder udsendelse af dagsorden, fremsættelse af forslag samt borgmesterens rolle som mødeleder. Dele af forretningsordenen inkorporerer elementer fra lov om kommunernes styrelse, kommunernes normalforretningsorden og forvaltningsloven.

Der stilles ikke krav om, at Københavns Kommunes fagudvalg har en skriftlig forretningsorden, men Socialforvaltningen finder det hensigtsmæssigt, at Socialudvalget fastsætter rammerne for udvalgets arbejde i en forretningsorden for at undgå tvivlsspørgsmål. Socialforvaltningen vurderer, at den gældende forretningsorden med fordel kan udfoldes med henblik på at gøre den mere tidssvarende, så indholdet stemmer overens med praksis i udvalgets mødevirksomhed.

En ændring af forretningsordenen kræver to behandlinger i udvalget. Forretningsordenen blev behandlet første gang på Socialudvalgets møde den 14. januar 2026, hvor udvalget ønskede justeringer til retningslinjerne for foretræde, der følger af § 4, stk. 1, i forretningsordenen i relation til, hvem der kan få foretræde. På baggrund af udvalgets bemærkninger har forvaltningen også indarbejdet justeringer i retningslinjerne for foretræde, der skal offentliggøres på kommunens hjemmeside.

Løsning

Forvaltningen foreslår, at formuleringen i Socialudvalgets forretningsorden justeres, så det fremgår, at det er muligt for enkeltpersoner og grupper at få foretræde for Socialudvalget, når udvalget finder det ønskeligt af hensyn til oplysning af en konkret sag på dagsordenen, og at retningslinjerne for ansattes mulighed for foretræde for Socialudvalget udfoldes på kommunens hjemmeside. På Socialudvalgets møde den 14. januar 2026 behandlede Socialudvalget den fremsatte forretningsorden og retningslinjerne for foretræde for første gang.

Forretningsorden

På mødet godkendte Socialudvalget forretningsordenen med forbehold for, at § 4, stk. 1, i forretningsordenen blev justeret, så det ikke fremgår af forretningsordenen, at ansatte i kommunen ikke kan få foretræde for Socialudvalget.

Forvaltningen foreslår, at formuleringen om retningslinjerne for foretræde i forretningsordenen justeres, så det på samme vis som for øvrige udvalg i kommunen fremgår, at det er muligt for enkeltpersoner og grupper at få foretræde for Socialudvalget vedrørende en konkret sag på dagsordenen, når udvalget finder det ønskeligt af hensyn til den pågældendes sags oplysning.

Formålet har været at fastslå, at man ikke kan få foretræde i egenskab af at være ansat i kommunen. Ansatte, der har oplysninger i relation til en sag, der skal behandles i udvalget, bør formidle dette direkte til ledelsen i forvaltningen, som er ansvarlig for driften.

Forvaltningen foreslår at justere formuleringen i forretningsordenen, så retningslinjerne for foretræde formuleres mere åbent, så der ikke hersker tvivl om, at en borger, der er ansat i kommunen, og som ønsker foretræde i kraft af sin egenskab som borger, også vil få mulighed for at blive meddelt foretræde af Socialudvalget. Retningslinjerne for foretræde er udfoldet i de rammer, der vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. 

Forvaltningen har siden 1. behandlingen af forretningsordenen undersøgt de øvrige fagudvalgs forretningsordener, hvor formuleringen om, at ansatte ikke kan meddeles foretræde, ikke er gengivet. Den nye formulering om, at enkeltpersoner og grupper kan meddeles foretræde, er derfor i bedre overensstemmelse med formuleringerne i de øvrige fagudvalgs forretningsordener i forhold til retningslinjerne for foretræde.

Forretningsordenen er vedlagt som bilag 1.

Bilag 2 indeholder den forretningsorden, som udvalget godkendte ved 1. behandling af forretningsordenen, men hvor forvaltningens efterfølgende justeringer fremgår med track-changes.

Retningslinjerne for foretræde på kommunens hjemmeside

På baggrund af udvalgets bemærkninger om foretræde ved 1. behandling af forretningsordenen foreslår forvaltningen, at de retningslinjerne for foretræde, der skal offentliggøres på kommunens hjemmeside, også udfoldes, så det fremgår, at ansatte i Københavns kommune ikke kan gives foretræde i deres egenskab af at være ansat, men at ansatte kan meddeles foretræde i deres egenskab af at være borger.

De justerede retningslinjer for foretræde er vedlagt som bilag 3. 

Bilag 4 indeholder de retningslinjer for foretræde, som blev godkendt ved 1. behandling af forretningsordenen, og hvor forvaltningens efterfølgende justeringer fremgår med track-changes.

Muligheden for at udtale sig til pressen

På udvalgsmødet den 14. januar 2026 blev det drøftet, hvornår man som udvalgsmedlem må udtale sig til pressen, når udvalgsmøderne er lukkede. Det er ikke særskilt reguleret i forretningsordenen, hvornår man må udtale sig, da udgangspunktet er, at man må man udtale sig til pressen om udvalgets beslutninger, når udvalgsmødet er afsluttet, og der er underskrevet en beslutningsprotokol. Som udvalgsmedlem må man udtale sig om sagens faktiske omstændigheder, om hvilke udvalgsmedlemmer der har deltaget i udvalgets behandling af sagen og hvilke udvalgsmedlemmer som eventuelt har stemt for eller imod en bestemt beslutning eller fået tilføjet sin afvigende beslutning på beslutningsprotokollen. Reglerne om tavshedspligt finder dog fortsat anvendelse efter et afsluttet udvalgsmøde, hvilket betyder, at et udvalgsmedlem ikke må udtale sig om fortrolige oplysninger eller om andre udvalgsmedlemmers udtalelser under mødet.

Det er været hidtidig praksis, at udvalget konkret har aftalt nærmere om udtalelse til pressen i forbindelse med sager med særlig pressemæssig bevågenhed. 

Udvalget vil på udvalgsmøde den 26. februar 2026 blive forelagt et udkast til en skriftlig aftale i form af et kutymepapir for Socialudvalgets arbejde, herunder bl.a. om retningslinjer for udtalelser til pressen.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.  

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil forretningsordenen træde i kraft.

De vedtagne retningslinjer for foretræde for udvalget vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside.

Katrine Ring

/ Mie Henriette Eriksen