Magtanvendelsesstatistik for 2020

Resumé

Socialudvalget orienteres om antallet af indberettede magtanvendelser for 2020 på Socialforvaltningens bo- og dagtilbud. Antallet af magtanvendelser ligger på et lidt lavere niveau end i 2019. Særligt ses der et fald på handicapområdet.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, 

1. at Socialudvalget tager opgørelse over indberettede magtanvendelser for 2020 til efterretning.

Problemstilling

Det følger af serviceloven og voksenansvarsloven, at kommunalbestyrelsen årligt skal forelægges data om indberettede magtanvendelser på bo- og dagtilbud for børn, unge og voksne borgere med handicap, psykiske lidelser og udsathed. Orienteringen skal også indeholde årsagerne til disse magtanvendelser.

Magtanvendelse er et indgreb i selvbestemmelsesretten og finder sted, når en borger ikke frivilligt medvirker til en given foranstaltning. Borgere, der modtager hjælp efter serviceloven, har – ligesom andre borgere – en række grundlæggende rettigheder som fx bevægelsesfrihed og ret til privatliv. I det daglige arbejde med en borger kan der imidlertid opstå situationer, hvor medarbejderne er nødt til at gøre indgreb i borgerens rettigheder af hensyn til borgeren selv, jf. nedenfor.  

Alle indgreb skal opfylde de grundlæggende principper for magtanvendelsesreglerne som f.eks. mindsteindgrebsprincippet, skånsomhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.

Løsning

Der er i 2020 registreret i alt 1.372 indberetninger om magtanvendelse på forvaltningens bo- og dagtilbud på tværs af alle målgrupper mod 1478 i 2019. Faldet er primært sket på børne- og voksenhandicapområdet. Indberetningerne om magtanvendelser på forvaltningens bo- og dagtilbud for 2019 og 2020 fremgår af tabel 1.

Forvaltningen ser alvorligt på brugen af magt i det sociale arbejde og arbejder kontinuerligt på at nedbringe brugen heraf. Derfor bliver det også løbende drøftet, om der kan anvendes andre pædagogiske tilgange i konfliktfyldte situationer.

Tabel 1. Fordeling af indberettede magtanvendelser på forvaltningens områder 2019 og 2020

Se bilag 1 for en forklaring på udviklingen indenfor de enkelte målgrupper. Bilag 2 giver en oversigt over indberettede magtanvendelser fordelt på forvaltningens tilbud. Bilag 3 indeholder en oversigt over de indberettede magtanvendelser på voksenområdet for 2020 for københavnske borgere, der er visiteret til et privat tilbud eller et tilbud i en anden kommune.

Kategorisering af magtanvendelser for 2020

I servicelovens kapitel 24 er der beskrevet nogle situationer, hvor magtanvendelser er tilladte, det omfatter fx situationer, hvor personalet fører borgeren tilbage til dennes bolig, fordi borgeren er til fare for sig selv eller andre. Magtanvendelser uden for serviceloven er i udgangspunktet ulovlige og kan fx være foretaget i henhold til reglerne om nødret/nødværge, være magtanvendelser, som er tilladte efter sundhedsloven eller være såkaldt beskyttende magtanvendelser, hvor medarbejderen i situationen vurderer, at det vil være omsorgssvigt ikke at gribe ind i fx dele af den nødvendige personlige pleje.

Tabel 2. Fordeling af magtanvendelser på voksenområderne for 2020

Tabel 3 giver en oversigt over fordelingen af indberettede magtanvendelser på børne- og ungeområdet. På Børne- og ungeområdet, er det voksenansvarsloven og folkeskoleloven der beskriver de tilladte magtanvendelser. Magtanvendelserne er delt op efter, om de falder inden for de tilladte magtanvendelser, der er beskrevet i voksenansvarsloven (§§ 8-14, 16 og 19), eller om der er tale om magtanvendelser, der falder uden for disse bestemmelser.

Tabel 3. Fordeling på børne- og ungeområderne for 2020

Tilladte magtanvendelser efter voksenansvarsloven og folkeskoleloven kan være situationer, hvor personalet fx fastholder et barn eller en ung, fordi vedkommende er til fare for sig selv eller andre. Magtanvendelser uden for voksenansvarsloven omhandler fx situationer, hvor en mindre indgribende foranstaltning kunne have været anvendt, eller nødret/nødværge, der hører under straffeloven.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Socialudvalget får i efteråret 2022 en opgørelse over indberettede magtanvendelser for 2021.

Mikkel Boje                          

                                                    / Eva Stokbro Jensen

Indstillingen blev taget til efterretning.

Kontorchef Eva Stokbro Jensen deltog under punktets behandling.