Nedsættelse af underudvalg til forberedelse af uddeling af § 18-midler til frivilligt socialt arbejde

Socialudvalget uddeler hvert år økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde, også kaldet § 18-midler, og økonomisk støtte til julearrangementer. Det har været praksis, at der nedsættes et underudvalg under Socialudvalget, som årligt mødes to gange og forbereder fordelingen af § 18-midlerne og den økonomiske støtte til julearrangementer, som herefter behandles på møde i Socialudvalget i efteråret. Mellem de to møder sendes puljerne i høring i hele udvalget.

Socialforvaltningen indstiller derfor, at Socialudvalget udpeger minimum tre medlemmer for perioden 2026 - 2029 til at sidde i et underudvalg, som skal forberede fordelingen af § 18-midlerne og den økonomiske støtte til julearrangementer til behandling i Socialudvalget.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget udpeger minimum tre medlemmer til et underudvalg, der årligt skal forberede fordelingen af § 18-midler og den økonomiske støtte til julearrangementer i perioden 2026-2029.

Problemstilling

Det følger af servicelovens § 18, stk. 2, at kommunalbestyrelsen årligt skal afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde, også kaldet § 18-midler. Kompetencen til at fordele støtten til frivilligt socialt arbejde er i Københavns Kommune delegeret til Socialudvalget jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt.

Socialudvalget uddeler, udover § 18-midlerne, hvert år økonomisk støtte til julearrangementer til frivillige sociale organisationer. Julestøttepuljen er, modsat § 18-midlerne, ikke lovbestemt.

I forbindelse med uddelingen af de to puljer, er det praksis i Socialudvalget, at der nedsættes et underudvalg, som forbereder fordeling af midlerne, som Socialudvalget herefter behandler på et udvalgsmøde i efteråret. Underudvalget mødes to gange årligt og mellem de to møder bliver fordelingen af de to puljer sendt i skriftlig høring i hele udvalget, som har mulighed for at komme med bemærkninger.

Det har været praksis, at der sidder tre medlemmer fra Socialudvalget i underudvalget.

§ 18-midlerne uddeles med henblik på udmøntning det efterfølgende år, mens økonomisk støtte til julearrangementer uddeles til brug i december i indeværende år. 

Medlemmerne i det forrige underudvalg for valgperioden 2022-2025 var fra hhv. Socialdemokratiet (A), Det Konservative Folkeparti (C) og Enhedslisten (Ø).

Forvaltningen modtog ved seneste års uddeling i alt 229 ansøgninger om støtte til frivilligt socialt arbejde i 2026. Der blev søgt om i alt 36,6 mio. i puljen, mens der var 14,1 mio. kr. at uddele for.

Forvaltningen modtog ved seneste års uddeling i alt 71 ansøgninger om støtte til julearrangementer i 2025. Der blev søgt om i alt 1,9 mio. kr., mens der var 475 t. kr. at uddele for.

Løsning

Socialudvalget skal nedsætte et underudvalg med minimum tre medlemmer af Socialudvalget for perioden 2026 - 2029. Underudvalget har en forberedende og rådgivende funktion i forhold til fordeling af midler til frivilligt socialt arbejde (§ 18-midler) og økonomisk støtte til julearrangementer.

Socialforvaltningen skal gøre opmærksom på, at der kan opstå inhabilitetsproblematikker, hvis det enkelte udvalgsmedlem repræsenterer eller på anden vis har tilknytning til en eller flere af de foreninger, som ansøger om støtte gennem § 18-midler og julestøttepuljen. De enkelte udvalgsmedlemmer har ansvaret for at orientere forvaltningen om mulig inhabilitet, så behandlingen i underudvalget og på Socialudvalgets møde kan tage højde herfor.

Når ansøgningsfristen for puljerne er afsluttet, vil forvaltningen indkalde til møde i underudvalget.

 Første møde afholdes typisk i august. Inden første møde har forvaltningen udarbejdet et forslag til fordelingen af de to puljer. Underudvalget udarbejder på den baggrund en indstilling til Socialudvalget om fordelingen af § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde og økonomisk støtte til julearrangementer.

Når indstillingen om fordelingen af midlerne til frivilligt socialt arbejde og økonomisk støtte til julearrangementer forelægges Socialudvalget, vil det fremgå af sagen, hvor underudvalgets indstilling fraviger forvaltningens oprindelige indstilling.

Den gældende procedure for underudvalget, som blev vedtaget på Socialudvalgets møde den 15. marts 2023, indebærer, at

• underudvalget hvert år mødes to gange i august forud for behandlingen af sagen i Socialudvalget i efteråret
• underudvalget mødes første gang for at gennemgå forvaltningens forslag til fordeling af midlerne. Underudvalgets forslag til fordeling af midlerne sendes herefter i skriftlig høring hos resten af Socialudvalget. De resterende medlemmer af Socialudvalget får derved mulighed for at sende bemærkninger til underudvalgets indstilling
• underudvalget mødes igen for at drøfte den endelige indstilling til hele udvalget efter og på baggrund af eventuelle bemærkninger fra de resterende udvalgsmedlemmer

Derudover indebærer proceduren, at

• der lægges enkelte sager op til Socialudvalget i de tilfælde, hvor et medlem af udvalget er inhabil i en konkret ansøgning. Indstillingen om de resterende ansøgninger kan herefter blive behandlet af det samlede Socialudvalg, hvor et samlet underudvalg kan redegøre for fordelingen af puljerne.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.  

Politisk handlerum

I tilfælde af, at Socialudvalget beslutter ikke at nedsætte et underudvalg eller underudvalget ikke kan blive enige, vil et samlet Socialudvalg skulle tage stilling til forvaltningens indstilling til fordelingen af midlerne. Socialudvalget vil skulle gennemgå forvaltningens omtrent 200-300 indstillinger og i fællesskab på udvalgsmøderne  beslutte, hvordan Socialudvalget forholder sig hertil. Ændringer til forvaltningens forslag vil i så fald skulle håndteres på møderne. Forvaltningen vurderer, at det vil være et omfattende arbejde for udvalget at skulle gennemgå fordelingerne på møderne.

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen efter ansøgningsrunden  for § 18-puljen for 2027 og økonomisk støtte til julearrangementer 2026  er udløbet, kontakte de udpegede medlemmer af underudvalget med henblik på at fastsætte mødedatoer i august, hvor under udvalget kan drøfte fordelingen af puljerne. 

Denne proces vil gælde for hele udvalgsperioden.

Katrine Ring

/ Eva Stokbro Jensen