Lukning af botilbuddet Holme

Resumé

Socialtilsyn Hovedstaden har den 2. juni 2025 meddelt Socialforvaltningen, at botilbuddet Holme ikke kan fortsætte som et længerevarende botilbud (servicelovens § 108), idet de fysiske rammer ikke lever op til de nødvendige krav og standarder for længerevarende botilbud. Det har ikke været muligt at bringe de fysiske rammer i overensstemmelse med kravene til et længerevarende botilbud. På baggrund af tilsynets brev af 2. juni 2025 sendte forvaltningen en nedlukningsplan til Socialtilsynet den 16. juni, som tilsynet med mail af 4. juli har godkendt.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender, at botilbuddet Holme lukkes og afvikles frem mod den 30. juni 2026, hvilket er den frist, Socialtilsynet har givet forvaltningen.

Problemstilling

Holme er et af Socialforvaltningens længerevarende botilbud (servicelovens § 108), beliggende i Sengeløse i Høje-Taastrup Kommune. Botilbuddet er til borgere med svære psykiske lidelser som skizofreni og svære affektive forstyrrelser med tilbagevendende psykoser eller forandret virkelighedsopfattelse. Der er 22 boliger på Holme, og aktuelt 20 beboere, som er i alderen 25 til 82 år.

Holme modtog i 2022 et påbud fra Socialtilsynet på baggrund af mangelfulde forhold i tilbuddets fysiske rammer. Påbuddet var rettet mod utilstrækkelige adgangsforhold samt manglen på selvstændigt bad og køkken i tilbuddets boliger, hvilket er et krav til længerevarende botilbud. Tilbuddet var selv opmærksom på disse udfordringer og ønskede at igangsætte en renovering. Der blev herefter gennemført en længere afklaringsproces af, hvordan en renovering kunne sikre de nødvendige forbedringer. Det blev i 2024 afklaret, at en renovering ikke kunne gennemføres på en måde, der ville sikre tidssvarende og lovgyldige rammer for et længerevarende botilbud. I stedet blev det i forbindelse med Budget 2025 besluttet at se på, om Holme kunne omlægges til et midlertidigt botilbud (servicelovens § 107) med forventet ombygning fra medio 2028, da kravene til de fysiske rammer er anderledes for midlertidige botilbud. Forvaltningen foreslog derfor tilsynet, at tilbuddet kunne afvikles gradvist i årene frem mod sommeren 2028.

Tilsynet vurderede i brevet af 2. juni 2025, at den foreslåede lukning af Holme som længerevarende botilbud i sommeren 2028 ikke var foreneligt med at sikre borgernes trivsel. Derfor anmodede Socialtilsynet i brevet om, at der udarbejdedes en plan for afvikling af tilbuddet senest ved udgangen af 2. kvartal 2026. Forvaltningen har derfor udarbejdet en nedlukningsplan, der imødekommer dette, og sendt den til tilsynet den 16. juni i år. Socialtilsynet godkendte nedlukningsplanen den 4. juli og i den forbindelse oplyste tilsynet, at de vil følge processen tæt.

Socialudvalget blev orienteret om tilsynets brev af 2. juni 2025 og forvaltningens fremsendte handleplan med en fredagsmail af 27. juni 2025.

Løsning

Afvikling af Holme som et længerevarende botilbud

Forvaltningens plan for nedlukningen af Holme består af en række tiltag, der skal sikre opretholdelse af stabil drift, fortsat kvalitet i botilbudsindsatsen samt borgernes trivsel, og medarbejdernes trivsel og fastholdelse i nedlukningsperioden. Her kan nævnes følgende initiativer:

• Visitationen til Holme er suspenderet, og myndighed (Din Sociale Indgang) gennemfører samtaler med alle beboere med henblik på at afdække behov og finde konkrete, egnede tilbud, der matcher beboernes individuelle behov.
• Der arbejdes samtidig på at sikre beboernes trivsel og en tryg overgang til nye boliger.
• Medarbejdernes trivsel og fastholdelse understøttes i samarbejde med HR, faglige organisationer og øvrige aktører.

Det bemærkes, at beboerne vil fraflytte løbende i takt med, at der findes egnede pladser til dem, og enkelte beboere muligvis vil skulle flyttes uden samtykke (servicelovens § 129), helt til sidst inden fristen for nedlukningen.

Da borgerne har ret til frit valg af længerevarende botilbud (servicelovens § 108), vil beboerne i dialogen med Din Sociale Indgang blive oplyst om denne ret. Det gør det vanskeligere at forudse behov for ekstra pladser i eget regi (i København), da det må forventes, at en del beboere aktivt har ønsket at bo i mere landlige rammer og derfor også fremadrettet har de ønsker.

HovedMED har været inddraget i processen, og er kommet med bemærkninger til sagen. Sagen blev behandlet på HovedMED den 13. august 2025. Bemærkninger fra mødet vil blive vedlagt som referat frem mod mødet i Socialudvalget den 17. september. 

Omlægning af Holme til et midlertidigt botilbud

Det er hensigten, at Holme samtidig skal omlægges fra at være et længerevarende botilbud (servicelovens § 108) til et midlertidigt botilbud (servicelovens § 107). Der er i budget 2025 afsat planlægningsmidler til dette projekt. Derfor vil botilbuddet Holme efter endt modernisering blive ændret til et midlertidig botilbud med 16 pladser, hvis anlægsbevillingen bliver godkendt i en af de kommende budgetforhandlinger. Ændring af Holme til et midlertidigt botilbud vil bidrage til at løfte en mindre del af Socialforvaltningens kapacitetsbehov for midlertidige botilbudspladser til borgere med en sindslidelse.

Moderniseringen af Holme forventes iværksat fra juni 2028 til 2030.

Økonomi

Afvikling af Holme som et længerevarende botilbud 

Der blev med budgetaftalen for 2026 afsat 7,1 mio. kr. i 2026 og 4,0 mio. kr. i 2027 til at håndtere merudgifter i forbindelse med lukningen af Holme.

Videre proces

Når Socialudvalget godkender forvaltningens indstilling, vil Center for Længerevarende Boformer arbejde på gradvist at få lukket og afviklet det længerevarende botilbud Holme frem mod den 30. juni 2026.

Katrine Ring

/ Eva Stokbro Jensen