Oplæg for SUD fra Center for Selvstændige og Midlertidige Boformer

Resumé

Socialudvalget får med afsæt i denne sag et oplæg fra Center for Midlertidige og Selvstændige Boformer om centrets kerneopgaver i Ét SOF og de forhold, der på nuværende tidspunkt har særlig opmærksomhed. Socialudvalget blev på forrige udvalgsmøde orienteret om Center for Rusmiddelbehandlings arbejde.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager Center for Midlertidige og Selvstændige Boformers oplæg til efterretning.

Problemstilling

Socialforvaltningen implementerer siden den 1. januar 2025 en større organisationsændring (Ét SOF), hvor de tidligere borgercentre er blevet nedlagt og erstattet af seks driftscentre samt fire administrative centre. Etableringen af Ét SOF skal bidrage til, at forvaltningen også fremover er fagligt og økonomisk bæredygtig og fortsat kan være Danmarks førende socialforvaltning til gavn for borgerne. Samtidig skal omorganiseringen sikre en enkel og overskuelig forvaltning, der gør det lettere for borgere at få den rette hjælp. Borgerne skal opleve mere fleksible indsatser, og flere borgere skal tilbydes lavtærskeltilbud, så deres behov kan imødekommes tidligt, med større effekt og mindre ressourceforbrug. Derudover skal opgaverne kun løses ét sted, så borgerne altid ved, hvor de skal henvende sig, og hvem der løser hvilke opgaver. Endelig skal den nye organisering fremme samarbejde, koordinering og effektivitet.

Med afsæt i denne sag vil Center for Midlertidige og Selvstændige Boformer give Socialudvalget en status på implementeringen af centeret og uddybe centerets arbejde med progression for borgeren, strukturerede forløbsprogrammer og udvikling af medarbejdernes kompetencer til at forstå og arbejde med borgerne. 

Løsning

Center for Midlertidige og Selvstændige Boformers målgrupper er borgere med handicap, sindslidende og udsatte. Centerets tilbud dækker:

• unge og midlertidige botilbud for borgere inden for socialpsykiatri og udsatte efter servicelovens § 107,
• midlertidige og længere botilbud for borgere med handicap efter servicelovens § 107 og almenboliglovens § 105,
• de mere selvstændige boformer inden for socialpsykiatrien efter almenboliglovens § 105
• krisecentre efter servicelovens § 109
• herberger efter servicelovens §110
• alle tilbud og indsatser på Sundholm

Center for Selvstændige og Midlertidige Boformer har derfor primært fokus på midlertidige boliger, hvor borgerne ikke skal opholde sig i længere tid end nødvendigt. Dermed afgrænser centeret sig fra Center for Længerevarende Boformer, som særligt har ansvaret for borgere med længerevarende støttebehov efter servicelovens § 108, hvor botilbuddet i mange tilfælde er deres faste hjem, og fra Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig, som har fokus på at hjælpe københavnerne til at mestre deres hverdag og få et godt og aktivt liv i egen bolig.

Socialforvaltningen er udfordret på at overholde sin forsyningsforpligtelse for borgerne i centerets målgruppe og arbejder fokuseret på at nedbringe ventelisterne, jf. forvaltningens plan for afvikling af visitationslisten.

Fælles for centrets indsats er, at der sammen med borgeren arbejdes med progression og livsmestring i en midlertidig periode for at sikre et godt flow ind i og ud af centerets tilbud. Dette sætter centeret fokus på via forløbsprogrammer på tværs af områderne. Selvom målgrupperne er delt op i forskellige områder med hver sin type tilbud, ser centeret flere synergier i at inddrage hinandens videns- og erfaringsgrundlag for at samtænke indsatser på tværs.

Socialforvaltningen har allerede før omorganiseringen arbejdet med strukturerede forløb i form af bl.a. forløb på handicapområdet og forløbsprogrammer på midlertidige botilbud for sindslidende. Arbejdet med forløbsprogrammer bygger videre på disse erfaringer og skal sikre, at Center for Midlertidige og Selvstændige Boformer leverer en systematisk, koordineret, men stadig differentieret indsats og sammen med borgeren hele vejen gennem borgerens ophold på botilbud har fokus på øget livsmestring og et selvstændigt liv i egen bolig. Fokus på midlertidighed indebærer også en forandring i måden at arbejde sammen med borgerne på. 

Et koordineret samarbejde mellem centret, borger og interne og eksterne parter er en forudsætning for at lykkes med forløbsprogrammerne. Det gælder både samarbejdet ift. myndighed i Din Sociale Indgang, til andre interne tilbud samt med civilsamfund, så der hele tiden er fokus på at afklare og understøtte borgerens potentiale og progression for øget livsmestring og mindre indgribende indsatser. Erfaringer fra handicapområdet viser gode resultater med at samle tværgående fagspecialistkompetencer i et fælles team, som løbende kan inddrages i konkrete borgerforløb og give nye perspektiver ind i indsatsen. Dette har øget flow på handicapområdet. Centret planlægger at udarbejde et investeringsforslag herom til overførselssagen 2025/26, da potentialet for at hjælpe borgerne videre til mindre indgribende indsatser vurderes også at kunne være til stede for centrets øvrige målgrupper. Socialforvaltningen mangler betalbare almene boliger for målgruppen, og dette udgør en væsentlig udfordring for arbejdet med forløbsprogrammer, og der vil derfor i det kommende investeringsforslag være fokus på systematisk afdækning af betalingsevne, boligindstilling og brug af kommunalt huslejetilskud.   

Center for Midlertidige og Selvstændige Boformer anser kompetenceudvikling for at være essentielt for at sikre den bedst mulige støtte til borgerne og sikre at centrets mange tilbud fortsat er en attraktiv arbejdsplads for både ledere og medarbejdere. For at skabe et fælles fagligt fundament, tilbydes alle medarbejdere uddannelse i den psykosociale rehabiliterende tilgang recovery, som er fundamentet for alle indsatser i Center for Midlertidige og Selvstændige Boformer.    

På ungeområdet er centret i gang med at indføre en traumebevidst tilgang ud fra en forståelse af, at de fleste borgere med stor sandsynlighed oplever følger af traumer, som kan have konsekvenser for psyke, handlinger og adfærd. Med implementeringen af traumebevidst tilgang ønsker Center for Midlertidige og Selvstændige Boformer at skabe fysisk, psykologisk og følelsesmæssig tryghed for både borgere og medarbejdere og etablere rammer for indsatsen, som styrker borgerens oplevelse af empowerment, tryghed og kontrol over eget liv. På sigt planlægger centeret, at den traumebevidste tilgang skal udbredes til andre dele af centeret. 

Samtidigt er centeret i gang med at indføre værktøjet Low Arousal 2 (LA2) på alle tilbud. LA2 er et samtale- og refleksionsredskab, som skal bidrage til at mindske antallet af voldsomme episoder på tilbuddene. Det sker ved at undersøge og inddrage borgerens “indefra-perspektiv” ift., hvordan borgeren oplever egen trivsel, ressourcer, netværk, mestringsstrategier, belastninger, håb og drømme kombineret med et “udefra-perspektiv”, der er med til at kvalificere den socialfaglige støtte, der skal gives til en borger.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Implementering af Ét SOF fortsætter og Socialudvalget orienteres om implementeringen i form af oplæg fra de resterende fire driftscentre på følgende udvalgsmøder:

• Center for Børn og Unge den 17. september 2025
• Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig den 8. oktober 2025
• Din Sociale Indgang den 5. november 2025
• Center for Længerevarende Boformer den 10. december 2025.

Katrine Ring                                          

                                             / Karoline Winther-Lund