Forøgelse af kapacitet ift. børne- og ungehjem

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. At Socialudvalget godkender, at forvaltningen etablerer et børne- og ungehjem i to lejligheder på Colbjørnsensgade på Vesterbro til målgruppen unge i alderen 15-18 år med mulighed for ungestøtte op til 23 år, som har behov for at bo i et bofællesskab med tæt socialpædagogisk støtte.
2. At Socialudvalget tager til efterretning, at forvaltningen afsøger mulighederne for at etablere børne- og ungehjem på følgende to matrikler:
   1. Glucksvej 2 i Sydhavn til målgruppen børn og unge i alderen 13-18 år, som har et akut behov for anbringelse, og hvor det fremadrettede støttebehov endnu ikke er afdækket.
   2. Klostermosegård i Helsingør til målgruppen børn og unge i alderen 6-14 år med socioemotionelle-, adfærdsmæssige- eller psykiatriske udfordringer.

Problemstilling

Socialforvaltningen ser en stigning i udgifterne til at anbringe børn og unge, som skyldes både en forskydning i anbringelsestyper og en stigning i enhedsprisen på private opholdssteder. Forskydningen i anbringelsestyper viser, at flere børn og unge bliver anbragt på børne- og ungehjem i stedet for hos plejefamilier, netværkspleje og eget værelse, som har en lavere enhedspris. Forvaltningen er i gang med at udarbejde en analyse over eksternt købte pladser, som kan pege på, hvilke konkrete målgrupper, forvaltningen har et kapacitetsbehov for at oprette interne tilbud til. Data fra analysen af eksternt købte pladser viser foreløbigt, at det særligt er ungegruppen, dvs. unge fra 14 år og op, som anbringes eksternt. Center for Børn og Unge vurderer, at der efter lukningen af børne- og ungehjemmet Villa Frederik er behov for at genetablere kapaciteten ift. målgruppen for det tidligere børne- og ungehjem (børn i alderen 6-14 år, som kognitivt er inden for normalområdet med socioemotionelle-, adfærdsmæssige- og/eller psykiatriske udfordringer).

Forvaltningen ser muligheder for, at en del af kapacitetsudfordringen kan løses på kort sigt gennem ibrugtagning af vakante lejemål, som Socialforvaltningen allerede råder over. Med denne sag præsenteres Socialudvalget således for planer om etablering af ét børne- og ungehjem (5 pladser) på Colbjørnsensgade i København samt orienteres om forvaltningens afsøgning af muligheder for etablering af yderligere to børne- og ungehjem på hhv. Glucksvej 2 (10-12 pladser) samt Klostermosegård (op til ca. 13 pladser).

Løsning

Socialforvaltningen har afdækket tre muligheder for etablering af interne børne- og ungehjem til målgrupper, som forvaltningen aktuelt oplever at mangle interne pladser til, og derfor må købe eksternt. Socialforvaltningen vurderer, at forvaltningen kan drive interne børne- og ungehjem af højere kvalitet, end der nødvendigvis er i de købte pladser. Herudover er det økonomisk fordelagtigt, da interne tilbud kan drives billigere end tilsvarende købte pladser. Driften af tilbuddene vil blive finansieret inden for foranstaltningsrammen i Din Sociale Indgang. I det følgende beskrives målgruppen for de tre mulige tilbud og de næste skridt i processen.

Colbjørnsensgade – bofællesskab m. døgnbemanding (15-18 år/+23 med ungestøtte)
På Colbjørnsensgade på Vesterbro vil forvaltningen i to ledige lejligheder etablere bofællesskab, som kan tilbyde skræddersyede løsninger til fem unge, som har et behov for anbringelse i et hybellignende bofællesskab med mulighed for mere intensiv støtte i hverdagen, end forvaltningen kan tilbyde på Hybelinstitutionen.

Målgruppen er unge i alderen 15-18 år samt unge op til 23 år, som modtager ungestøtte. De unge har komplekse udfordringer, herunder psykiatriske vanskeligheder, forbrug af rusmidler, social isolation samt ustabil eller mangelfuld skolegang. De unge har behov for at bo i et lejlighedsfælleskab/bofællesskab med tæt socialpædagogisk støtte.

Bygningsmæssige tiltag, før lejlighederne kan tages i brug
De to ledige lejligheder i Colbjørnsensgade har tidligere været anvendt til samme målgruppe. Lejlighederne fremstår i god stand, og der er kun behov for mindre justeringer (malerarbejde og evt. udskiftning af enkelte køkkenelementer, hvortil der eventuelt kan komme udgifter til etablering af et ekstra toilet til personalet). Udgifterne forventes at kunne afholdes inden for forvaltningens egen ramme.

Videre proces
Forvaltningen gennemfører de nødvendige bygningsmæssige tiltag og går i dialog med Socialtilsynet om godkendelse af tilbuddet. Det forventes, at tilbuddet kan åbne 2. kvartal 2026.

Glucksvej 2 – børne- og ungehjem med hurtig indskrivning (13-18 år/+23 med ungestøtte)
På Glucksvej i Sydhavn vil forvaltningen etablere et børne- og ungehjem med 10-12 pladser, hvor der er mulighed for hurtig indskrivning, når der er et akut behov for anbringelse. Analyse af eksterne køb fra 2023 viser, at halvdelen af alle børn og unge, som blev anbragt eksternt i 2023, blev anbragt eksternt pga. manglende kapacitet på interne tilbud. Størstedelen af dem, der blev anbragt eksternt i 2023, var unge i alderen 14-23 år. Den igangværende analyse for 2024 viser samme tendens. Målgruppen er unge i alderen 13 - 18 år samt unge, som modtager ungestøtte op til 23 år. Det er socialt udsatte og/eller psykisk sårbare unge, der kan have udfordringer ift. kriminalitet, rusmidler, psykiatriske problemstillinger/diagnoser og/eller udadreagerende adfærd. De unges udfordringer kan dermed være komplekse og sammensatte. Under anbringelsen skal der være mulighed for at foretage en videre afdækning af, hvilken indsats den unge har brug for fremadrettet.

Socialforvaltningen råder over matriklen på Glucksvej frem til 2030, hvor matriklen overgår til Børne- og Ungdomsforvaltningen.

Bygningsmæssige tiltag, før bygningen kan tages i brug
Bygningen har tidligere være anvendt til børne- og ungehjem (det tidligere Villa Frederik), men der vil være behov for modernisering af både inde- og udearealerne. Der er behov for nærmere afdækning af, hvad der kræves for at kunne etablere tilbuddet samt de økonomiske konsekvenser heraf. Det forventes ikke, at der vil være behov for ombygning, men istandsættelse.

Videre proces
Forvaltningen går i dialog med Økonomiforvaltningen om en vurdering af omfang og økonomi af både den indvendige og udvendige istandsættelse, og tilrettelægger på den baggrund den videre proces, som bl.a. vil bero på, om udgiften kan afholdes inden for egen ramme. Hvis udgiften kan afholdes inden for egen ramme, går forvaltningen videre med etablering af akuttilbuddet på Glucksvej snarest muligt. Alternativt kan udgiften til klargøring af Glucksvej forsøges løftet til overførselssagen 2025/2026.

Klostermosegård – børne- og ungehjem (6-14 år) og familieudslusning
På Klostermosegård i Helsingør vil forvaltningen afsøge muligheden for at etablere et børne- og ungehjem med op til 13 pladser. Antallet af pladser er med forbehold for målgruppens særlige behov og kan evt. nedjusteres. Dette kvalificeres yderligere i det videre arbejde med tilbuddet.

Målgruppen er børn i alderen 6-14 år, som har socioemotionelle-, adfærdsmæssige- eller psykiatriske udfordringer, f.eks. udadreagerende adfærd. Som udgangspunkt er børnene kognitivt indenfor normalområdet. Børnene har varierende behov for pædagogisk-, praktisk-, social-, skolerelateret- samt følelsesmæssig støtte.

Forventningen er, at bygningerne giver mulighed for både at have en døgnafdeling til børn og unge samt en ekstra afdeling, hvor forældre kan overnatte og være sammen med deres børn med støtte fra det pædagogiske personale. Der kan desuden være mulighed for søskendeanbringelser.

Det er et opmærksomhedspunkt i den videre afsøgningsproces at sikre mulighed for, at børnene kan fastholde relevante skoletilbud i København.

Bygningsmæssige tiltag, før bygningen kan tages i brug
Klostermosegård har tidligere været anvendt til krisecenter, og der er derfor behov for en modernisering af bygningerne, før de vil kunne anvendes til børne- og ungehjem. Forvaltningen vurderer, at afhængigt af omfanget af moderniseringsbehov, vil det tage 3-5 år, før tilbuddet kan tages i brug.

Videre proces
Forvaltningen er i dialog med Økonomiforvaltningen om ønsker til matriklen. Det første skridt er, at der skal gennemføres en forundersøgelse af omfang og økonomi for modernisering. Hvis forvaltningen på den baggrund vurderer, at det er relevant at arbejde videre med etablering af et børne- og ungehjem på Klostermosegård, vil udvalget blive inddraget på et senere tidspunkt.

Godkendelse af Socialtilsynet
Sociale tilbud skal godkendes af Socialtilsynet, inden de kan tages i brug. Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen indlede en dialog med Socialtilsynet om godkendelse af tilbuddet i Colbjørnsensgade.

Økonomi

Godkender udvalget indstillingen, vil forvaltningen påbegynde gennemførelsen af de nødvendige bygningsmæssige tiltag, som forventes at kunne afholdes inden for forvaltningens ramme. Vedrørende Glucksvej 2 går forvaltningen i dialog med Økonomiforvaltningen om en vurdering af omfang og økonomi af både den indvendige og udvendige istandsættelse, og tilrettelægger på den baggrund den videre proces, som bl.a. vil bero på, om udgiften kan afholdes inden for egen ramme. For Klostermosegård vil forvaltningen i samarbejde med Økonomiforvaltningen gennemføre en forundersøgelse af omfang og økonomi forbundet med ibrugtagning af bygningen.

Politisk handlerum

Hvis udvalget ikke godkender indstillingen, vil Socialforvaltningen afsøge, om de tre matrikler kan anvendes til andre formål internt i Socialforvaltningen. Hvis dette ikke er tilfældet, vil forvaltningen opsige lejemålene over for Københavns Ejendomme.

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen arbejder videre med etablering af tilbuddet på Colbjørnsensgade og med at afklare de konkrete rammer og muligheder for tilbud på Glucksvej 2 og Klostermosegård. Socialudvalget vil i 2026 få forelagt en indstilling om åbning af de to sidstnævnte tilbud, hvis forvaltningen ønsker at fremme dette.

Katrine Ring                                          

                                             / Eva Stokbro Jensen