Fagligt oplæg om Center for Længerevarende Boformer

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager Center for Længerevarende Boformers oplæg til efterretning.

Problemstilling

Socialforvaltningen har siden den 1. januar 2025 arbejdet på at implementere organisationsændringen Ét SOF, hvor de tidligere borgercentre er blevet erstattet af seks driftscentre og fire administrative centre. Formålet med ændringen er at skabe en faglig og økonomisk bæredygtig forvaltning, der fortsat kan levere socialfaglige indsatser af høj kvalitet til gavn for borgerne. Omorganiseringen skal desuden sikre en mere enkel og overskuelig struktur, som gør det lettere for borgerne at finde vej til den rette hjælp.

I denne sag præsenteres Socialudvalget for Center for Længerevarende Boformer, herunder centerets kerneopgave og aktuelle indsatsområder. Centerchef Jan Quist samt tilbudslederne Charlotte Malm og Jesper Bergdal Kolath vil på udvalgsmødet uddybe centerets arbejde med at understøtte borgernes livsmestring.

Løsning

Socialforvaltningen har siden den 1. januar 2025 arbejdet på at implementere organisationsændringen Ét SOF, hvor de tidligere borgercentre er blevet erstattet af seks driftscentre og fire administrative centre. Formålet med ændringen er at skabe en faglig og økonomisk bæredygtig forvaltning, der fortsat kan levere socialfaglige indsatser af høj kvalitet til gavn for borgerne. Omorganiseringen skal desuden sikre en mere enkel og overskuelig struktur, som gør det lettere for borgerne at finde vej til den rette hjælp.

Løsning

Center for Længerevarende Boformer omfatter alle Socialforvaltningens længerevarende botilbud efter servicelovens § 108 samt boliger efter almenboliglovens § 105, hvor borgerne får støtte efter servicelovens § 85. Samtlige tilbud er døgntilbud målrettet voksne borgere med omfattende støttebehov, der er visiteret til et længerevarende botilbud.

Centerets kerneopgave er at skabe attraktive, trygge og værdige hjem, hvor borgerne støttes i at opnå størst mulig livsmestring og indflydelse på eget liv. De aktuelle fokusområder i centeret er fælles retning og styrket faglig kvalitet, øget specialisering og samarbejde, rekruttering, fastholdelse og kompetenceudvikling, gode overgange og samarbejde på tværs samt fællesskaber og samarbejde med civilsamfundet.

Faglig organisering og målgrupper

Center for Længerevarende Boformer er organiseret i fem fagligt specialiserede områder: autisme, multiple funktionsnedsættelser, socialpsykiatri, erhvervet hjerneskade og synshandicap. Fælles for borgerne er, at de - udover omfattende og længerevarende støttebehov - ofte har komplekse udfordringer og flere samtidige diagnoser (komorbiditet). En del har et uhensigtsmæssigt forbrug af alkohol og/eller rusmidler, som kan medføre udadreagerende adfærd, mens andre har tilsvarende udfordringer som følge af kognitive funktionsnedsættelser. Der er i regi af Center for Længerevarende Boformer desuden en gruppe borgere med synshandicap, som bor selvstændigt i egen bolig, og som modtager ydelser i et landsdækkende tilbud fra Institut for Blinde og Svagtseende (IBOS).

Borgernes komplekse behov stiller høje krav til fagligheden. Centeret er derfor organiseret, så botilbuddene hurtigt kan få specialiseret støtte fra et centerteam, der understøtter både ledelsen og medarbejderne i den daglige drift. Centerets indsatser udvikles desuden i tæt samarbejde med øvrige driftscentre i Socialforvaltningen, andre forvaltninger, behandlingspsykiatrien, tilsynsmyndigheder, pårørende og civilsamfundet, så der sikres helhedsorienterede og sammenhængende forløb for borgerne.

Aktuelle fokusområder

Fælles retning og en styrket faglig kvalitet

Centeret vil i den kommende tid udarbejde en socialfaglig strategi, der skal skabe en fælles ramme og sikre et systematisk fokus på at monitorere og styrke den faglige kvalitet på tilbuddene. Strategien skal samtidig understøtte arbejdet med kvalitet og tilsyn på døgnområdet, hvor flere årlige kvalitetsvurderinger af hvert tilbud skal forebygge udfordringer og sikre tidlig støtte til de tilbud, der har behov for det.

Den ændrede Lov om Socialtilsyn, som medfører færre tilsynsbesøg, øger også behovet for at fastholde et højt og ensartet vidensniveau om kvaliteten på tilbuddene. Strategien skal derfor også bidrage til et solidt vidensgrundlag og fælles metoder, der sikrer en ensartet og systematisk tilgang til kvalitetsarbejdet. Som første skridt gennemfører centeret en samlet afdækning af den faglige kvalitet på tværs af tilbuddene for at skabe overblik, understøtte tidlig opsporing og håndtere eventuelle udfordringer.

Derudover vil centeret udarbejde en sundhedsfaglig strategi for at styrke medarbejdernes kompetencer i mødet med borgernes komplekse behov. Strategien skal fungere som et ledelsesredskab og sikre, at borgernes rettigheder og behov varetages på en ensartet og kvalificeret måde. Den suppleres af medarbejderhåndbøger for centerets målgrupper, der skal sikre systematik, opfølgning, dokumentation og løbende tilpasning af indsatsen.

Centeret har aktuelt et særligt fokus på socialpsykiatriområdet. Sammenlægningen af de længerevarende botilbud har afdækket udfordringer i forhold til normering, ledelsesspænd, fysiske rammer, trivsel og kvalitet i indsatsen. En igangsat analyse skal give et samlet billede af udfordringerne og danne grundlag for anbefalinger til konkrete tiltag.

Øget specialisering

Flere botilbud har i dag udfordringer med selv at udvikle og fastholde den nødvendige viden og de relevante faglige kompetencer lokalt. I de kommende år vil centeret derfor styrke den faglige specialisering for bedre at kunne imødekomme behovene hos borgere med komplekse problemstillinger og komorbiditet.

Rekruttering, fastholdelse og kompetenceudvikling

Det igangværende arbejde med at styrke fagligheden og øge specialiseringen skal også bidrage til at gøre botilbuddene til attraktive arbejdspladser og dermed styrke rekrutteringen og fastholdelsen af medarbejderne.

Flere botilbud oplever aktuelt udfordringer med at tiltrække og fastholde kvalificerede medarbejdere. Centeret vil derfor gennemføre en afdækning af, hvilke tilbud der har behov for særlig støtte, og i samarbejde med de enkelte tilbudsledere vurdere, hvilke konkrete tiltag der er mest hensigtsmæssige. Centeret samarbejder desuden med Center for HR og Organisation om nye metoder at rekruttere medarbejdere til botilbuddene på.

Som led i at skabe attraktive arbejdspladser prioriterer centeret tilbud om kompetenceudvikling. Samtale- og refleksionsredskabet Low Arousal 2 (LA2) implementeres aktuelt på flere botilbud for at fremme borgernes trivsel. LA2 tager udgangspunkt i borgerens indefra-perspektiv og inddrager borgerens oplevelse af trivsel, ressourcer, netværk, mestringsstrategier, belastninger, håb og drømme. Implementeringen skal understøtte et godt samarbejde mellem borgere og medarbejder samt forebygge og reducere voldsomme hændelser. Derudover tilbydes medarbejderne på flere tilbud en uddannelse i recovery og rehabilitering.

Centeret arbejder også på at etablere et nyt fælles introduktionsforløb for alle nyansatte, som skal styrke den social- og sundhedsfaglige indsats. Forløbet har særligt fokus på dokumentation af pædagogisk og sundhedsfaglig viden om borgernes behov og udfordringer, herunder borgere med komplekse problemstillinger.

Gode overgange og samarbejde på tværs

Centeret arbejder målrettet for at sikre gode og sammenhængende overgange for alle borgere uanset, om der er tale om overgangen fra barn til voksen, flytning mellem botilbud eller forløb til og fra indlæggelse i behandlingspsykiatrien. Gode overgange kræver koordinerede indsatser, og centeret prioriterer derfor at sikre de nødvendige ressourcer, faglige kompetencer, samarbejder og handleplaner på tværs af tilbud og sektorer. Det bidrager til tryghed og trivsel for den enkelte borger både i overgangen og i tiden efter.

Et særligt fokusområde er overgangen fra barn til voksen. Her samarbejder centeret tæt med Center for Børn og Unge samt Din Sociale Indgang om at matche borgerne med det rette tilbud. Centeret har også fokus på samarbejdet med behandlingspsykiatrien for at understøtte gode og sammenhængende indlæggelses- og udskrivningsforløb. Derudover vil centeret styrke samarbejdet med pårørende yderligere i arbejdet med at skabe trygge overgange. Involveringen sker altid med udgangspunkt i borgerens ønske og behov.

Fællesskaber og civilsamfund

Deltagelse i positive fællesskaber kan at understøtte den enkelte borgers livsmestring og trivsel, ligesom det kan bidrage til at forebygge ensomhed. Centeret støtter derfor borgernes deltagelse i dagtilbud, aktivitets- og samværstilbud samt beskæftigelsesaktiviteter, så vidt det er muligt i relation til den enkelte borgers ønsker og muligheder. Her kan civilsamfundet spille en aktiv rolle, og centeret samarbejder derfor med forskellige organisationer, herunder ved at videreføre samarbejder etableret før omorganiseringen. Eksempler herpå er: 

• Partnerskabsprojektet ”Nye veje til Kunst for Alle” med Statens Museum for Kunst, Astas Venner og Venner af Captum: Formålet med projektet har været at skabe rummelige fællesskaber for alle, og frivillige har understøttet borgerne i at opleve og skabe kunst på tilbuddene Løvstikkevej, Brønshøjvej, Musvågevej, IBOS’ væveværksted samt ASTA Rymarksvej og ASTA Lærkevej. Konkret har borgerne blandt andet besøgt Statens Museum for Kunst tre gange, hvor de også har lavet kunst i deres værksted. Det afsøges, om der kan findes midler til at fortsætte projektet efter udløb.
• Den Vilde Mission: Projektet er en beskæftigelsesindsats, hvor borgere med socialt frikort kan blive ansat i et lønnet, skattefrit beboerjob. Den Vilde Mission har base på botilbuddene Røde Mellemvej og Sundbygårdsvej og arbejder for at styrke byens natur og insektliv såvel som at sætte fokus på miljø og bæredygtighed.
• På botilbuddet Stubberupgård er der etableret et samarbejde med små virksomheder i lokalområdet om produktionsarbejde, fx at samle vinkasser og et samarbejde med Brdr. Larsen Teknik. Arbejdet foregår på botilbuddet, men der afsøges muligheder for, at borgerne også kan arbejde uden for matriklen.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Socialforvaltningen arbejder videre med implementeringen af Ét SOF. Oplægget fra Center for Længevarende Boformer er det sidste i rækken af oplæg fra forvaltningens driftscentre.

     Katrine Ring                                                                                                                                                                       / Jan Quist