Orientering vedr. egenkompetence i SOF
Resumé
Socialudvalget orienteres om status på arbejdet med egenkompetence på myndighedsområdet i Din Sociale Indgang som opfølgning på en række tidligere orienteringssager om forvaltningens arbejde. Forvaltningen har i løbet af de seneste år arbejdet målrettet med øget beslutningskompetence på myndighedsområdet med det formål at afbureaukratisere arbejdsgange og sikre bedre borgerservice. Efter omorganiseringen af Socialforvaltningen arbejdes der på at ensrette sagsbehandlernes egenkompetence på det højst mulige niveau.
Indstilling
Socialforvaltningen indstiller,
- at Socialudvalget tager orienteringen om forvaltningens arbejde med egenkompetence til efterretning.
Problemstilling
Forvaltningens arbejde med øget beslutningskompetence indgår som en del af afbureaukratiseringsdagsordenen og ønsket om, at det skal være lettere at lave godt socialt arbejde og give mere tid og faglig frihed til arbejdet med borgeren for medarbejdere og ledere. Socialudvalget er løbende de seneste år blevet orienteret om forvaltningens arbejde med øget beslutningskompetence.
Senest blev Socialudvalget orienteret om status på forvaltningens arbejde med afbureaukratiseringsdagsordenen på udvalgsmøde den 5. februar 2025, hvor det bl.a. fremgik af sagen, at udvalget ville modtage en ny status på forvaltningens arbejde med øget beslutningskompetence frem mod sommeren 2025. Som følge af omorganiseringen af Socialforvaltningen pr. 1. januar besluttede forvaltningen dog at udskyde statussen, da omorganiseringen medførte en overgangsperiode med fokus på implementering af nye arbejdsgange.
Med omorganiseringen blev de borgerrettede indgange, nogle lavtærskeltilbud og myndighedsenheder på tværs af det, der førhen hørte hjemme i borgercentrenes myndighedsområder, samlet i Din Sociale Indgang. Formålet med denne samling var bl.a. at skabe en større sammenhæng i borgernes forløb med et fælles center, ledelse, økonomi og organisatorisk ramme. Samlingen af sagsbehandlere og rådgivere fra de gamle borgercentre har medført, at arbejdsgange, herunder ift. egenkompetence, har skulle fastlægges og ensrettes i den nye organisering.
Løsning
Erfaringer fra de daværende borgercentre
Det daværende Borgercenter Handicap (BCH) arbejdede fra oktober 2022 til marts 2023 med en frivillig forsøgsordning, hvor sagsbehandlernes beslutningskompetence blev udvidet med en række nye børne- og voksenbestemmelser. Særligt omkostningstunge indsatser, fx anbringelser, botilbud, dagbehandling og Borgerstyret Personlig Assistance (BPA), var ikke inkluderet i ordningen, og afgørelser efter disse bestemmelser blev dermed fortsat truffet i visitationsudvalg for at sikre både faglig kvalitet og økonomisk styring.
Evalueringen af BCHs forsøgsordning viste, at den øgede beslutningskompetence førte til øget trivsel hos sagsbehandlerne, bl.a. som følge af en højere grad af tillid og mere effektiv sagsbehandling. Sagsbehandlerne oplevede, at forsøgsordningen højnede deres faglighed, selvstændigheden og faglige stolthed, bl.a. gennem flere faglige drøftelser og mere kollegial sparring. Sagsbehandlerne vurderede, at borgerservicen var forbedret, da sager kunne afgøres hurtigere uden visitationsudvalg. Erfaringerne viste også, at den øgede beslutningskompetence ikke medførte flere bevillinger eller øget økonomisk merforbrug, da de særligt omkostningstunge sager ikke var omfattet af forsøgsordningen, og derfor stadig blev behandlet i visitationsudvalgene. Få sagsbehandlere nævnte ulemper, bl.a. at det øgede faglige ansvar kan være vanskeligt at forvalte, da de faglige vurderinger ikke kvalitetstjekkes på visitationsmøder, samt at der kan opstå tvivl om, hvorvidt ens faglige vurdering af serviceniveauet stemmer overens med kollegaernes.
I de daværende Borgercenter Børn og Unge (BBU) og Borgercenter Voksne (BCV) var beslutningskompetencen på en række paragraffer allerede placeret hos sagsbehandlerne/børne- og ungerådgiverne frem for i centrale visitationsudvalg. Med afsæt i BCHs gode erfaringer afsøgte BBU og BCV i 2023 mulighederne for yderligere at udvide medarbejdernes handlerum og beslutningskompetence ved at flytte beslutningskompetencen fra visitationsudvalg til medarbejdere eller faglige medstyrende teams på flere paragraffer. Ligesom i BCH, valgte BBU og BCV at fastholde visitationsudvalg i dyre og fagligt komplekse sager, fx sager hvor målgruppen for støtten er bredt defineret i lovgivningen, og hvor det er en kompleks socialfaglig og juridisk vurdering af afgøre, hvem der er inden for målgruppen, da der i sådanne sager kan være risiko for fejl, hvis kompetencen lægges hos den enkelte sagsbehandler.
Status på egenkompetence på børneområdet
Efter omorganiseringen, hvor det tidligere BBU og rådgiverne på børnehandicapområdet fra BCH blev sammenlagt i Din Sociale Indgang, arbejdes der intensivt på at sikre en ensretning, så alle rådgivere har ens kompetencer. Målet er at udstyre børne- og ungerådgiverne med de nødvendige værktøjer og færdigheder til at håndtere deres udvidede ansvar effektivt, for at sikre en mere effektiv og fokuseret indsats for børn og familier.
Det er vigtigt, at rådgiverne er godt klædt på til at kunne løfte det ansvar, det er at have egenkompetence. Nogle af børne- og ungerådgiverne har mange års erfaring at stå på, men der er behov for en overgangsperiode med fokus på oplæring og kompetenceudvikling blandt nye medarbejdere. Det er afgørende at skabe en tryg overgang for nyuddannede og nye medarbejdere for at sikre, at de er klar til at løfte deres egenkompetence. Dette sker blandt andet ved, at nye medarbejdere får en mentor og tæt vejledning, indtil det vurderes, at de er klar til at få egenkompetence.
Der har indtil videre i 2025 (januar til oktober) været en personaleomsætning blandt børne- og ungerådgiverne på 22,1 %. Fremskrives dette tal, er forventningen for hele 2025 en personaleomsætning på 26,5%. Samtidig er der sket en opnormering af medarbejdere, som håndterer de handicapkompenserende ydelser på børneområdet i Din Sociale Indgang. Der kan derfor være mindre variationer i egenkompetencen blandt rådgiverne i denne overgangsperiode. Lige nu er der på børneområdet et todelt fokus på at både at sikre, at alle rådgivere får den nødvendige oplæring for at kunne leve op til de ensartede kompetencestandarder, samt opretholde en stor grad af egenkompetence.
Status på egenkompetence på unge- og voksenområdet
På unge- og voksenområdet har der i forbindelse med omorganiseringen været fokus på at ensrette og fastholde den beslutningskompetence, der tidligere var gældende i det daværende BCH. De udvidede kompetencer, som sagsbehandlerne i BCH havde opnået gennem forsøgsordningen, er nu udbredt til alle sagsbehandlere på unge- og voksenområdet i Din Sociale Indgang. Det betyder, at medarbejdere på tværs af enhederne i dag har egenkompetence på alle servicelovens voksenbestemmelser med undtagelse af botilbud og BPA samt de bestemmelser, hvor forvaltningen ikke selv kan levere en ydelse, og hvor der derfor skal foretages køb hos eksterne leverandører, da disse er særligt omkostningstunge.
På voksen- og ungeområdet har der indtil videre i 2025 (januar til oktober) været en personaleomsætning blandt sagsbehandlerne på 23,9%. Fremskrives dette tal er forventningen, at den samlede personaleomsætning for 2025 bliver omkring 28,7%. Opmærksomheden har på unge- og voksenområdet siden omorganiseringen været rettet mod opgaver som visitation, etablering af fælles arbejdsgange og organisatorisk implementering som en forudsætning for sagsbehandlernes egenkompetence. På trods af dette er det et klart sigte at sikre, at medarbejderne oplever et tydeligt mandat og en høj grad af tillid til deres faglige vurderinger, så beslutninger kan træffes tættere på borgeren – i tråd med afbureaukratiseringsdagsordenen og erfaringerne fra forsøgsordningen i BCH.
Øvrige eksempler på egenkompetence i Socialforvaltningen
Det nye døgnstøttetilbud LØFT, som åbner i 2026, er en intensiv, døgndækkende og fleksibel indsats med socialpædagogisk støtte. Det er hensigten, at timetallet for socialpædagogisk støtte skal gives fleksibelt, og at det løbende vil blive vurderet efter opstart af indsatsen af medarbejderne, som er tæt på og kender borgernes behov, hvornår der skal skrues op og ned for indsatsen.
Indstillingen om Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig fra mødet i Socialudvalget den 8. oktober 2025 berørte også LØFT og arbejdet med øget fleksibilitet i visitationen i centret.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Socialforvaltningen arbejder videre med egenkompetence i forvaltningen.
Katrine Ring
/ Eva Stokbro Jensen