Borgercenter Voksnes omstillingsplan 2021-2024

Resumé

Socialudvalget præsenteres for Borgercenter Voksnes omstillingsplan. Borgercentrenes omstillingsplaner beskriver en faglig og økonomisk omstilling for de næste fire år og danner udgangspunkt for større investerings-, effektiviserings- og eventuelt ønskeforslag. Socialudvalget drøftede midtvejsstatus på omstillingsplanen den 25. november 2020, hvor udvalgets input handlede om pårørende, "efterværns"-tilbud og fokus på samarbejdet med de andre forvaltninger og regionen. Borgercenter Voksne har efterfølgende arbejdet videre med udvalgets input. 

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, 

1. at Socialudvalget tager Borgercenter Voksnes omstillingsplan 2021-2024 til efterretning

Problemstilling

Forvaltningen har igangsat et arbejde med omstillingsplaner for de tre borgercentre, hvor Socialudvalget nu præsenteres for den endelige udgave af Borgercenter Voksnes omstillingsplan. Omstillingsplanen beskriver en faglig og økonomisk omstilling for de næste fire år, der skal skabe en klar strategisk retning for udviklingen af socialområdet for voksne i København, forene faglige ambitioner med områdets  rammevilkår samt danne ramme for større investerings- effektiviserings- samt eventuelt ønskeforslag de kommende år.

Socialudvalget drøftede den 25. november 2020 midtvejsstatus på Borgercenter Voksnes omstillingsplan, hvor udvalgets input handlede om pårørende, "efterværns"-tilbud og fokus på samarbejdet med de andre forvaltninger og regionen. Borgercentret har siden arbejdet videre med at konkretisere omstillingsplanen med inddragelse af Socialudvalgets input.

Løsning

Borgercenter Voksne har udviklet en omstillingsplan med titlen ”Borgerens vej mod et selvstændigt liv” (bilag 1). Det er baseret på en faglig ambition om at tage afsæt i borgernes håb, drømme og ressourcer og understøtte den enkeltes vej mod et mere selvstændigt liv.

Vi ved - baseret på både evidens og egen praksis - at borgerne kan komme sig helt eller delvist af en psykisk lidelse, social udsathed og en problemfyldt social situation, og at borgerne kan få og leve et mere selvstændigt liv på egne præmisser og med en større kobling til almensamfundet. 

Omstillingsplanen har fire spor, som tilsammen kan bidrage med og understøtte borgercentrets mål (se bilag 1 for uddybning):

• Borgermødet: Borgerne skal føle sig hørt, set og taget alvorligt i mødet med Borgercenter Voksne, som vil arbejde for at sikre forudsigelighed og gennemsigtighed i myndighedsarbejdet. Borgerne skal opleve, at de har reel indflydelse på deres sagsforløb og de skal være med til at forme indholdet i nye indsatser. (Forslag til budget 2022: SI/UD05 Udvidelse af digitale borgermøder og behandlingsmuligheder).
  
  
• Rehabiliterende forløb på botilbudsområdet: Borgercentret vil videreudvikle den målrettede rehabiliteringsindsats på botilbudsområdet. Målet er, at borgerne bliver i stand til at leve et mere selvstændigt liv og at så mange som muligt på sigt bliver i stand til at flytte i egen bolig eller i en bolig med mindre støtte. Samtidig er det et mål at højne livskvaliteten for borgerne, mens de bor på botilbuddene, hvor sundhedsindsatsen også skal styrkes (Forslag til budget 2022: SI1 Styrket rehabiliterende indsats på botilbudsområdet og SI4 Tilbud til borgere med sindslidelse og særlige behov som erstatning for køb af pladser).  
   
• Et godt liv i egen bolig: Igennem de seneste år har flere borgere fået hjælp til at flytte fra et botilbud og skabe et godt liv i egen bolig eller fastholde et liv i egen bolig. Borgercentrets erfaring er, at med den rette indsats kan flere få et godt og selvstændigt liv i egen bolig, men der er også behov for at støtte op om borgerne, så de ikke får tilbagefald eller oplever ensomhed og isolation. Derfor ønsker borgercentret bl.a. at arbejde på en form for ”efterværn” og styrke brobygning til civilsamfundet.
  
  
• Sammenhæng og forløb: Det kræver ofte flere indsatser på tværs af Socialforvaltningen for at lykkes med at understøtte borgerens recovery, ligesom der ofte også er behov for inddragelse af eksterne parter i f.eks. sundhedsvæsenet. Borgercentret har gode erfaringer med strukturerede forløb og ser et betydeligt potentiale i at arbejde mere systematisk med at skabe sammenhæng hele vejen gennem et forløb. Sporet har derfor fokus på at videreudvikle arbejdet med mere strukturerede ”forløb” og udvikle konkrete standarder for, hvordan borgerforløb bl.a. tilrettelægges og gennemføres.  

Sporene ”Rehabiliterende forløb på botilbud” og ”Et godt liv i egen bolig” sætter fokus på indsatsen til specifikke målgrupper, mens sporene ”Borgermødet” og ” Sammenhæng og forløb” er tværgående og vedrører hele borgercentrets arbejdsområde.

Borgercenter Voksne arbejder med rehabilitering som det grundlæggende metodiske afsæt i omstillingsplanen og på tværs af borgercentrets målgrupper. Omstillingsplanen bygger dermed ovenpå det igangværende arbejde med at skabe et fælles fagligt fundament for borgercentrets arbejde med fokus på borgernes recovery gennem en rehabiliterende indsats.

Sporene og de tilhørende indsatser skal bidrage til at indfri omstillingsplanens overordnede mål om, at 

• styrke mødet med borgeren og sikre, at borgeren sætter retning for eget forløb
• styrke støtten for borgere på botilbud til ”at komme sig” og få et selvstændigt liv på egne præmisser
• understøtte, at borgerne får og fastholder et godt og aktivt liv i egen bolig
• skabe sammenhæng og gode rehabiliterende forløb for borgerne for at understøtte deres recovery

Målene skal samtidig bidrage til, at efterspørgslen på mere omkostningstunge indsatser reduceres, så borgerne samlet set får mest muligt ud af ressourcerne på området.

Alle dele af omstillingsplanen er vigtige, men det er ikke muligt at implementere alle elementer på én gang. Derfor indgår det også som en del af Borgercenter Voksnes omstillingsplan for 2021-2024, at der vil være perioder, hvor nogle spor har mere fokus end andre.

Omstillingsplanen skal medvirke til, at Borgercenter Voksne kan skabe fagligt gode løsninger og samtidig bidrage til Borgercenter Voksnes andel af Socialforvaltningens årlige effektiviseringsbidrag. Det vil konkret ske i form af investeringsforslag i de kommende års budgetprocesser. Desuden kan omstillingsplanen være udgangspunkt for evt. politiske ønskeforslag.  

Økonomi

Omstillingsplanen har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser. Omstillingsplanen vil dog danne ramme for effektiviserings-, og investeringsforslag, der vil indgå som en del af Borgercenter Voksnes andel af Socialforvaltningens årlige effektiviseringsbidrag de kommende år, og kan også danne udgangspunkt for evt. politiske ønskeforslag.

Videre proces

Borgercenter Voksne vil implementere og udvikle de indsatser, der er beskrevet i omstillingsplanen, herunder fremsætte investeringsforslag, hvor dette er en forudsætning for tiltag.

Mikkel Boje

                                         / Anders Møller Jakobsen og Emil Dyred

Indstillingen blev taget til efterretning.

Vicedirektør Anders Møller Jakobsen deltog under punktets behandling.