Fagligt oplæg fra Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager oplæg fra Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig til efterretning. 

Problemstilling

Socialforvaltningen implementerer siden den 1. januar 2025 en større organisationsændring, hvor de tidligere borgercentre er blevet nedlagt og erstattet af seks driftscentre samt fire administrative centre.

Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig arbejder med at øge borgernes livsmestring og understøtte borgernes bevægelse ned ad indsatstrappen, så borgere fx kan få hjælp til at opnå en selvstændig tilværelse i egen bolig eller støttes i at fastholde deres bolig bl.a. gennem beskæftigelses- og uddannelsesrettede aktiviteter, netværk mm.

Indsatserne i centeret foregår samtidig med at rammevilkårene særligt ift. at indfri ambitionerne for hjemløsereformen bl.a. udfordres af manglen på billige boliger, samt af nyere reformer som kontanthjælpsreformen, og den kommende beskæftigelsesreform og værdighedsreform. Ikke desto mindre arbejder Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig fortsat målrettet med at implementere hjemløsereformen i København. 

For at holde Socialudvalget orienteret om den igangværende implementering vil Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig holde oplæg om status på omorganiseringen samt særlige faglige opmærksomhedspunkter/synergier mv. Oplægget holdes af centerchef Britt Bergstedt, samt områdechef for Støtte, Ledsagelse og akuttilbud, Hans Hugo Andersen, og områdechef for Beskæftigelse og Netværk, Tina Kejser.  

Løsning

Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i egen bolig har ansvar for at yde støtte samt aktivitets- og beskæftigelsesrettede indsatser til voksne borgere i egen bolig. Centrets tilbud dækker bl.a.:  

• Socialpædagogisk bistand efter servicelovens § 85

• Aktiverende og forebyggende tilbud efter servicelovens § 79 

• Beskæftigelsesrettede og netværksskabende aktiviteter til borgere med handicap efter servicelovens §§ 103 og 104 

• Ledsageordning og støttekontaktperson for døvblinde efter servicelovens §§ 97 og 98 

• Støtte- og kontaktpersoner efter servicelovens § 99   

• Housing First indsatser efter servicelovens § 85a og skæve boliger til udsatte efter almenboliglovens § 149a 

• Boligrådgiverne efter rammeaftale mellem BL og Københavns Kommune 

• Den Sociale Hjemme- og Sygepleje efter servicelovens § 83 og Sundhedslovens § 138 

• Kriminalpræventive indsatser for voksne  

• Akuttilbuddet efter servicelovens § 82c  

• Sundhedsteamet 

• Udskrivningsmentorer og personlige vejledere efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) 

• Autismehuset 

Den primære målgruppe for Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig er borgere, som har brug for hjælp til at få eller fastholde egen bolig. Centerets tilbud og indsatser støtter borgerne i at mestre deres hverdag mentalt, fysisk, økonomisk og sundhedsmæssigt - samt at have et for dem meningsfuldt liv med bl.a. aktivitet, netværk samt beskæftigelses- og uddannelsesrettede aktiviteter. Dette kan fx være i form af opsøgende gadeplansindsatser, som brobygger udsatte borgere til behandlingstilbud og hjælper dem med at få styr på økonomien, indstille dem til en bolig mv. Det kan være socialpædagogisk støtte til borgere med psykiske lidelser eller en autismediagnose, der har brug for hjælp til at få struktur på hverdagen og blive en del af et netværk. Det kan også være uvisiterede og visiterede aktivitets- og beskæftigelsesrettede tilbud, som sikrer borgerne indhold i hverdagen, og at de er en del af et fællesskab. Dertil er der den fokuserede Housing First indsats for hjemløse borgere, der skal i egen bolig, den kriminalpræventive indsats målrettet kriminalitetstruede unge og voksne samt hjemme- og sygeplejen, som dog i 2026 flytter til Sundheds- og Omsorgsforvaltningen.

Indsatserne i Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i egen bolig spiller en vigtig rolle i forhold til at forebygge, at borgerne får behov for botilbud af midlertidig eller længerevarende karakter, at borgerne kan komme videre ud i egen bolig fra et botilbud, og at de kan fastholde deres bolig. 

Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig arbejder aktiverende og brobyggende, og centeret har en bred berøringsflade til samarbejdspartnere i forhold til at hjælpe borgerne med at mestre eget liv. Det er afgørende, at centerets medarbejdere har fokus på at brobygge borgerne til behandlingstilbud, civilsamfundstilbud og beskæftigelsestilbud og skabe sammenhængende og koordinerede forløb for borgerne på tværs af tilbuddene. Det sikres blandt ved, at medarbejdere og ledere har et bredt kendskab til de forskellige indsatser i SOF, andre forvaltninger, regionen og civilsamfundet. Der er bl.a. et tæt samarbejde med Center for Børn og Unge i forhold til at sikre en sammenhængende overgang fra ung til voksen, mens Center for Midlertidige og Selvstændige Boformer er en vigtig samarbejdspartner i arbejdet med skabe et trygt forløb for borgere, som flytter fra et midlertidigt botilbud eller et herberg ud i egen bolig. Der er ligeledes et tæt samarbejde med Kultur- og Fritidsforvaltningen og civilsamfundsorganisationerne om at støtte borgere i at komme ud i foreningstilbud og andre aktiviteter udenfor Socialforvaltningen, ligesom både Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og den regionale psykiatri er vigtige samarbejdspartnere. 

Centeret vil frem mod 2027 arbejde strategisk med vidensopbygning og kompetenceudvikling for at styrke ledere og medarbejderes kompetencer til at arbejde koordinerende og netværksopbyggende.  

I 2025 og 2026 har centeret desuden fokus på at indhøste de faglige og ressourcemæssige synergier, der er ved, at lignende indsatser nu er samlet i det samme center efter omorganiseringen. Centeret har særligt to fokusområder:  

Samling af området socialpædagogisk bistand efter § 85 og udvidelse af indsatstrappen på tværs af målgrupper 
Som led i etableringen af Ét SOF er forvaltningens indsatser indenfor socialpædagogisk bistand (servicelovens § 85) til borgere i eget hjem samlet i Center for Aktivitet, Beskæftigelse og Støtte i Egen Bolig på tværs af målgrupperne borgere med handicap, borgere med sindslidelser og udsatte borgere. Sammenlægningen giver mulighed for at udnytte medarbejdernes viden og kompetencer indenfor forskellige målgrupper og metoder på tværs af området, så den faglige indsats kan løftes til gavn for borgerne. Det gælder fx i forhold til borgere med autisme eller hjerneskade, der samtidigt har en psykisk lidelse.   

Desuden sættes der - inspireret af erfaringer fra handicapområdet - fokus på at øge fleksibiliteten i visitation til indsatser og på at udvide indsatsviften.

Øget fleksibilitet i visitationen
I samarbejde med myndighedsområdet arbejdes der på at etablere en mere ensartet visitation til socialpædagogisk støtte efter § 85, hvor udfører i højere grad kan tilrettelægge støtten fleksibelt ud fra borgers behov og i samarbejde med borger. Øget fleksibilitet giver mulighed for, at medarbejderne i dialog med borger løbende og hurtigere kan justere indsatsen i takt med borgerens udvikling og livssituation. Dette kan understøtte borgerens bevægelse ned ad indsatstrappen.

Udvidelse af indsatsviften
Samtidig udbygges indsatsviften, så der udover støtte i eget hjem også kan tilbydes åben vejledning, gruppeforløb fysisk og digitalt, og individuel støtte udenfor hjemmet til alle målgrupper.

Derudover udvides indsatsviften fra ultimo 2025 med LØFT, som er en intensiv, døgndækkende og fleksibel socialpædagogisk indsats efter servicelovens § 85, som skal udgøre et nyt trin på forvaltningens indsatstrappe. I det nye tilbud vil der bl.a. være en fysisk base, hvor borgerne kan møde op, hvis de får behov for at tale med nogen, også når det ikke er planlagt. Indsatsen er målrettet borgere, som med intensiv støtte vil kunne forblive i egen bolig. Et forløb i LØFT er tilrettelagt efter at vare maksimalt to år.

Etablering og drift af Autismehuset 
Autismehuset åbnede i august 2025 og samler alle forebyggende indsatser for børn, unge og voksne med autisme. Huset rummer bl.a. tilbud om rådgivning, gruppe- og individuelle forløb, familiebehandling, socialpædagogisk støtte, fysisk træning, og aktivitets- og beskæftigelsesrettede indsatser. Et særligt fokus ved etableringen af Autismehuset er at styrke samarbejdet og brobygningen på tværs af indsatser, så borgerne i højere grad oplever at få den rette indsats på det rigtige tidspunkt. Herved mindskes de barrierer, der ofte kendetegner skiftet fra barn til ung og fra ung til voksen. Samtidigt danner husets uvisiterede tilbud ”Spektrummet” ramme for aktiviteter og fællesskaber for både borgere, deres familier og netværk. I disse aktiviteter prioriteres et tæt samarbejde med peeransatte, civilsamfundet, foreninger og frivillige. Med Budgetaftale 2026 er det besluttet at afsætte 6,8 mio. kr. årligt til flere medarbejderressourcer, udvidede åbningstider og til styrkelse af de beskæftigelsesrettede tilbud i huset.  

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. 

Videre proces

Implementering af Ét SOF fortsætter, og Socialudvalget orienteres om implementeringen i form af oplæg fra de resterende fem driftscentre på følgende udvalgsmøder: 

• Din Sociale Indgang den 5. november 2025 

• Center for Længerevarende Boformer den 10. december 2025.