B-sag. Socialforvaltningens bidrag til årlig status på handleplan mod racisme

Resumé

Socialudvalget orienteres om årlig status på Københavns Kommunes Handleplan mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser.

Det fremgår af handleplanen, at kommunens fagudvalg årligt behandler en status for racismehandleplanen på eget ressortområde, hvorefter en samlet status vil blive forelagt for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og efterfølgende for Borgerrepræsentationen. Selvom Socialforvaltningen ikke har iværksat initiativer direkte forankret til handleplanen, bidrager forvaltningens allerede med en lang række indsatser, der fremmer inklusion, lige muligheder og bekæmpelse af diskrimination. Forvaltningens indsatser er bredt målrettet borgere på tværs af minoritetsbaggrund, race samt religion og tro. Afsnittet om socialområdet i handleplanen er blevet opdateret.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender Socialforvaltningens status på Københavns Kommunes Handleplan mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser.
2. at Socialudvalget godkender Socialforvaltningens opdaterede bidrag i Københavns Kommunes Handleplan mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser om socialområdet (bilag 1).

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den 22. juni 2023 en handleplan mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser, der gælder til og med 2026 (bilag 2).

Det følger af handleplanen, at samtlige af kommunens fagudvalg årligt skal forelægges en status på handleplanen, som efterfølgende vil blive forelagt samlet for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og efterfølgende for Borgerrepræsentationen. I forbindelse med den årlige status kan udvalgene foreslå nye initiativer til handleplanen, herunder allerede eksisterende initiativer af relevans for handleplanen eller forslag til nye initiativer, som kan prioriteres i forbindelse med de årlige budgetforhandlinger.

Løsning

Socialforvaltningen har allerede i dag mange indsatser, som bidrager til handleplanens målsætning, selvom de ikke direkte udspringer af handleplanen, som nævnt nedenfor. Socialforvaltningen arbejder generelt for at fremme inklusion blandt socialt udsatte børn, unge og voksne samt borgere med handicap i Københavns Kommune (bilag 1). Socialforvaltningens indsatser er målrettet alle borgere, uanset etnisk baggrund, race, religion eller tro. Forvaltningen stræber efter at sikre, at borgere med handicap og borgere i udsatte positioner skal have mulighed for at deltage i samfundet på lige fod med andre borgere med udgangspunkt i borgerens egne ønsker og behov.

Socialforvaltningen har opdateret sit bidrag til handleplanen om socialområdet (bilag 1). Bl.a. nævnes omorganiseringen Ét SOF som har til formål at gøre det lettere for forvaltningens målgrupper at få hjælp – uanset etnisk baggrund, race, religion og tro. Derudover er afsnittet om forældrekompetenceundersøgelser justeret, så den nyoprettede særlige enhed i VISO med ekspertise i grønlandske sproglige og kulturelle forhold nævnes.

Nedenfor fremhæves konkrete eksempler på aktuelle indsatser i Socialforvaltningen, som kan modvirke racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser på tværs og internt i etniske grupper.

Grønlændere i udsatte positioner
Socialforvaltningen har kontakt til socialt udsatte borgere med minoritetsbaggrund i forvaltningens generelle tilbud og indsatser til målgruppen.

Herudover har Socialudvalget, siden udvalgets studietur til Nuuk i 2022, haft fokus på, hvordan Socialforvaltningen kan tilrettelægge en bedre indsats for grønlændere i udsatte positioner. Siden studieturen har udvalget derfor årligt modtaget status på området samt drøfter forslag til indsatser for socialt udsatte grønlændere i København. Udvalget blev senest præsenteret for en status i februar 2025.

Der blev, med vedtagelsen af budget 2024, afsat midler til et fireårigt projekt til fremskudt sagsbehandling på civilsamfundstilbud for målgruppen mhp. at komme i kontakt med borgerne i velkendte rammer, samt hjælpe med en hurtigere afklaring af eventuel støtte til borgeren.

Ved Budget 2026 blev der afsat midler til at oprette et målrettet tilbud om modersmålsundervisning til anbragte børn med grønlandsk og færøsk baggrund. Der blev også afsat midler til etablering og drift af et hus – Assak (hånd) - i København, som tilbyder råd og vejledning til nyankomne grønlændere i social udsathed eller i risiko herfor. Det forventes, at huset kan tilbyde mulighed for overnatning til målgruppen i en kortere periode, hvis en ekstern aktør vil finansiere det. Derudover blev det besluttet at tilføre driftsmidler til Club Angakok, som er et værested for grønlændere under Christianias beboerrådgivning Herfra og Videre.

Forvaltningen støtter ligeledes forskellige civilsamfundsindsatser gennem den årlige uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde gennem § 18-puljen med henblik på at forebygge og afhjælpe sociale og sundhedsmæssige problemer for borgere bosat i Københavns Kommune, herunder udsatte grønlændere. Foreningen Grønlandske Børn, Det Grønlandske Hus (Kalaallit Illuutaat) og Kirkens Korshærs tilbud Fedtekælderens grønlandske cafe modtager midler til frivilligt socialt arbejde i 2025. Der blev i alt bevilget 1.005.000 kr. fra § 18-puljen til brug i 2025 til projekter særligt målrettet målgruppen inklusive længerevarende bevillinger fra tidligere uddelingsår.

Forældrekompetenceundersøgelse
Pr. 1. maj 2025 er der oprettet en ny særlig enhed i VISO med ekspertise i grønlandske sproglige og kulturelle forhold, som skal bistå kommunerne med udredning, når det overvejes at anbringe et barn eller en ung, hvor barnet, den unge, forældremyndighedsindehaveren eller vordende forældre vurderes at have tæt tilknytning til grønlandsk sprog, kultur og værdier. Enheden skal også gennemgå psykologiske undersøgelser og vurderinger i igangværende anbringelser, det vil sige, hvor et barn eller en ung allerede er anbragt, og hvor der er, eller må antages at have været, anvendt en standardiseret psykologisk test. Forældrekompetenceundersøgelser iværksættes kun ved alvorlig bekymring for et barn, og omfatter observation, interviews og indhentning af oplysninger fra relevante kilder.

Kulturformidler
I Din Sociale Indgang i Socialforvaltningen er der ansat en kulturformidler, der fungerer som konfliktmægler i sager, hvor der er mistanke om negativ social kontrol. Formålet er at forebygge unødvendige misforståelser mellem borgere med minoritetsbaggrund og kommunens medarbejdere. Kulturformidleren modtager månedligt supervision i tværkulturel familierådgivning og konfliktmægling.

Etnisk konsulentteam
Som nævnt i Socialforvaltningens bidrag til handleplanen, tilbyder Etnisk Konsulentteam fagpersoner i Københavns Kommune sparring, konfliktmægling, rådgivning, undervisning og risikovurdering i sager om æresrelaterede konflikter. Teamet er kommunens ekspert- og akutberedskab og arbejder for at undgå, at fordomme og stereotyper påvirker sagsbehandlingen. Teamet er VISO-leverandør, og benyttes også af andre kommuner.

Infohus
I et samarbejde mellem SOF og BIF behandler Infohus København bekymringer om potentielle voldshandlinger mod københavnerborgere, herunder minoritetsgrupper, som ofte er mål for diskriminerende og racistiske ytringer fra radikaliserede individer.

Beredskabsplan vedr. negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter  
Med implementeringen af Barnets Lov er der udviklet en fælles beredskabsplan mellem forvaltninger, hvori det fremgår, hvordan sager om negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter skal håndteres lovgivningsmæssigt, ift. hvem der kan inddrages ifm. partshøring.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Efter de enkelte udvalg har godkendt status på handleplan mod racisme, diskrimination og hadforbrydelser på eget ressortområde, vil en samlet status blive forelagt for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og efterfølgende for Borgerrepræsentationen.

Katrine Ring                                    

                                                        / Eva Stokbro Jensen