Handleplan for særlig undersøgelse af Socialforvaltnings køb og salg af pladser

Resumé

Socialudvalget skal med denne sag tage stilling til Socialforvaltningens handleplan for køb og salg af botilbudspladser til voksne borgere. Handleplanen adresserer Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktions anbefalinger i en særlig undersøgelse om Socialforvaltningens køb og salg af botilbudspladser. Handleplanen skal ses i sammenhæng med Socialudvalgets drøftelse den 7. oktober 2026 af indstillingen om rammerne for en langsigtet strategi for samarbejdet med private og selvejende leverandører af botilbud. 

Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktions undersøgelse har resulteret i en rapport, hvori der fremsættes en anbefaling om, at Socialforvaltningen bør udarbejde en strategi for, hvordan forvaltningen køber og sælger pladser samt de økonomiske konsekvenser heraf. Socialforvaltningens handleplan indeholder en beskrivelse af hvilke tiltag der vil arbejde hen imod, herunder beskrivelse af hvilke strategier som skal udarbejdes.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender forvaltningens handleplan, jf. bilag 1, der adresserer de anbefalinger, som Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktion opstiller i den særlige undersøgelse.  
2. at Socialudvalget tager revisionsrapporten om køb og salg af pladser til efterretning, jf. bilag 2.

Problemstilling

Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktion igangsatte i 2025 en særlig undersøgelse på botilbudsområdet med det formål at afdække Socialforvaltningens strategi, omfang og regnskabsmæssig håndtering vedrørende køb af pladser fra eksterne leverandører og salg af pladser til andre kommuner. Den særlige undersøgelse er foretaget med henblik på at vurdere forvaltningens strategi på området.

Den Uafhængige Rådgivnings- og Kontrolfunktion anbefaler i undersøgelsen om køb og salg af pladser, at Socialforvaltningen skal have en strategi for køb og salg af varige og midlertidige botilbudspladser samt en strategi for administration af egenkapaciteten på området. Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktion bemærker også, at forvaltningen skal opgøre det økonomiske potentiale forbundet med at drive en større andel af de længerevarende pladser selv.  

Baggrundsviden om arbejdet med håndtering af forsyningsforpligtelsen

Forsyningsforpligtelsen indebærer, at kommunen, ud over at sikre, at der er de nødvendige tilbud til rådighed for at dække borgernes behov, også har pligt til at sørge for, at den bevilgede hjælp iværksættes straks.

Socialforvaltningen har siden 2017 påpeget sine udfordringer med at leve op til forsyningsforpligtelsen. Området er sidenhen løbende blevet prioriteret i budgetforhandlingerne, første gang i 2018, hvor der er taget beslutning om at afsætte anlægsbevilling til at etablere flere botilbudspladser.

Socialforvaltningen igangsatte i 2025 en målrettet indsats med henblik på at nedbringe ventelisten til midlertidige og længerevarende botilbud efter almenboligloven § 105 og servicelovens §§ 107 og 108. Det skete på baggrund af en udtalelse fra Ankestyrelsen til Borgerrepræsentationen i december 2024 om, at forvaltningen ikke overholder forsyningsforpligtelsen på botilbudsområdet ved at have ventelister til botilbud. Derfor igangsatte Socialforvaltningen en række tiltag som skulle bidrage til at der skulle findes pladser hurtigere samt etablere nye pladser. Borgerrepræsentationen har desuden ydet en række tillægsbevillinger til at nedbringe visitationslisten gennem køb af pladser fra eksterne leverandører, samtidig med, at der er prioriteret anlægsmidler til etablering af ca. 330 botilbudspladser der ibrugtages løbende frem mod 2032.

Løsning

På baggrund af de anbefalinger, som Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktion fremstiller i deres afrapportering, har Socialforvaltningen udarbejdet en handleplan for at imødekomme anbefalingen om en strategi for køb og salg af pladser og heraf økonomiske konsekvenser. Handleplanen er vedlagt som bilag 1.

Handleplanen vil tage udgangspunkt i:

• Socialudvalgets beslutning den 26. august 2026 om, ”… at udvalget på det kommende udvalgsmøde i oktober drøfter rammerne for en langsigtet strategi for samarbejdet med private og selvejende leverandører af botilbud.”
• Aftaleparternes beslutning i Budgetaftalen for 2027 om, at Socialforvaltningen, i samarbejde med Økonomiforvaltningen, skal udarbejde ”… en strategi for køb og salg af botilbudspladser baseret på et flerårigt overblik, som sammenkobler den forventede efterspørgsel med den forventede anvendelse af egne og eksterne pladser,” jf. aftaleteksten til SO01 Nedbringelse af visitationslisten relateret til forsyningsforpligtelsen på botilbudsområdet.

Socialudvalget drøfter på udvalgsmødet den 7. oktober 2026 rammerne for en langsigtet strategi for samarbejdet med private og selvejende leverandører af botilbud. På baggrund af Socialudvalgets drøftelser vil Socialforvaltningen udarbejde konkrete arbejdsgange for optimering af udnyttelsen af egenkapaciteten på botilbudsområdet samt strategi for køb og salg af botilbudspladser og dermed imødekomme anbefalingerne i den særlige undersøgelse.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Rapporten er blevet forelagt i Kontrol- og Rådgivningsudvalget på udvalgets møde den 28. august 2026. På baggrund af Socialudvalgets godkendelse af handleplanen vil Den Uafhængige Kontrol- og Rådgivningsfunktions afrapportering blive sendt til Økonomiforvaltningens direktion til eventuel videre foranstaltning over for Økonomiudvalget.

Katrine Ring

/ Anders Johannes Kristensen