Høringssvar vedr. principper for modernisering af botilbud til handicappede og psykisk syge (Bilag)
Høringssvar vedr. principper for modernisering af botilbud til handicappede og psykisk syge (Bilag)
Socialudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 7. juni 2006
1. Høringssvar vedr. principper for modernisering af botilbud til handicappede og psykisk syge (Bilag)
SUD 281/2006 J.nr. 281/2006
INDSTILLING
Socialforvaltningen indstiller
at Socialudvalget tager de indkomne høringssvar til efterretning herunder, at høringssvarene ikke afføder ændringer i moderniseringsplanen.
RESUME
Principper for modernisering af botilbud til handicappede og psykisk syge har været sendt til høring i de eksisterende beboerråd, Det Sociale Brugerråd og Dialogforum og organisationerne såsom LEV og Sind samt pårørende organisationer.
På handicapområdet og psykisk sygeområdet har der samlet været 68 adspurgte og der er modtaget i alt 30 høringssvar.
Generelt er der mange nuancer i de enkelte høringssvar ligesom høringssvarene afspejler forskellige holdninger til moderniseringsprincipperne i forhold til om respondenten er beboer eller pårørende eller om respondenten repræsenterer en interesseorganisation.
På handicapområdet er d er generelt tilfredshed med, at Københavns Kommune nu har fastlagt en række principper for den fremtidige boligstandard. Alle høringssvar er enige i, at alle moderniserede boliger skal have eget bad og toilet. Pårørendeorganisationerne ønsker dog et større løft på boligområdet i form af torumsboliger med eget køkken samt bad/toilet.
Generelt udtrykker høringssvarene på psykisk sygeområdet tilfredshed med, at der nu iværksættes en modernisering af botilbud til psykisk syge. Der er ligeledes bred enighed om, at en modernisering af bocentrene er tiltrængt. Tilsvarende handicapområdet er alle høringssvarene enige i princippet om etablering af eget bad og toilet, medens pårørenderepræsentanter og centerråd har ønske om bedre boliger i form af torumsboliger.
Det samlede indtryk af høringssvarene er, at der er bred opbakning til hovedparten af principperne. Fra en række af høringsparterne er der dog et ønske om yderligere forbedringer af botilbudene. Samlet set er det Socialforvaltningens vurdering, at høringssvarene ikke afføder ændringer i moderniseringsplanen.
SAGSBESKRIVELSE
Indstilling om principper for modernisering af botilbud til
psykisk syge og handicappede blev tiltrådt af et enigt Socialudvalg den 15.
marts 2006 (SUD 113/2006. J.nr. 84/2006). "Udvalget bad Socialforvaltningen om
at sende principperne i høring i de eksisterende beboerråd, Det Sociale
brugerråd og Dialogforum og organisationerne såsom LEV og Sind samt pårørende
organisationer, således at principperne kan behandles inden sommeren
Forvaltningen har på den
baggrund den 7. april 2006 udsendt moderniseringsplanen til høring på handicap
og psykisk syge området. Høringsparterne er beboer- og pårørenderåd, bruger og
pårørendeorganisationer samt faglige organisationer indenfor området (jf. vedlagte
høringsliste). Forstandere og ledere er orienteret om høringen.
1. Indkomne høringssvar
Tabel 1. Tabel over antal
adspurgte og antal indkomne høringssvar på handicap og psykisk sygeområdet samt
øvrige høringsparter*
|
Område |
Antal adspurgte |
Antal indkomne svar |
|
Handicapområdet |
25 |
6 |
|
Psykisk Sygeområdet |
31 |
19 |
|
Øvrige høringsparter |
12 |
5 |
|
I alt |
68 |
30 |
* jf. vedlagte liste over alle adspurgte og indkomne svar.
2. Opsamling høringssvar - handicappede
På handicapområdet er der modtaget
relativt få svar fra brugerne. Det skyldes blandt andet, at brugergruppen har
vanskeligt ved at besvare et spørgeskema og deltage i en brugerundersøgelse.
De modtagne svar giver
indtryk af generel tilfredshed med, at Københavns Kommune nu har fastlagt en
række principper for den fremtidige boligstandard samt at kommunen udarbejder
planer for udbygning og modernisering af boligområdet for handicappede.
Der er bred enighed om, -
både fra døgntilbud og brugerorganisationer, - at alle moderniserede boliger
skal have eget toilet og bad. Brugerorganisationerne efterlyser imidlertid mere
markante forbedringer af boligforholdene, dvs. torumsboliger med eget køkken og
bad/toilet.
Det fremgår desuden af
høringssvarene, at man generelt efterspøger planer for boligområdet, der rækker
længere frem i tiden og med angivelse af hvor meget der er planlagt afsat til
formålet. Andre efterlyser en mere ambitiøs plan. I høringssvaret fra LFS
fremgår det således at " hvis tempoet kun resulterer i 40 boliger om året, ja,
så vil det tage 30 år at renovere de manglende 1080 umoderne boliger"
Derudover fremgår det af
Ældrerådene høringssvar, at de lægger betydelig vægt på, at det ved eventuel
anvendelse af hidtidige ældreboliger skal sikres, " at der ikke opstår uhensigtsmæssige
forhold mellem de nye beboere og de nuværende beboere i nærliggende ældreboligbebyggelser,
hvilket tidligere har givet anledning til betydelige problemer".
2.1 Høringssvar i forhold til de enkelte
principper.
Tabel 2, Oversigt over
principper og fordeling af modtagne høringssvar
|
Princip |
|
enig |
uenig |
Ved ikke |
|
1 |
At en modernisering af
eksisterende boliger gennemføres efter serviceloven, mens opførelse af
erstatningsboliger gennemføres delvist efter serviceloven og delvist efter
lov om almene boliger. |
4 |
1 |
0 |
|
2 |
At de moderniserede botilbud etableres som en kombination af store, mellemstore og mindre botilbud |
4 |
0 |
1 |
|
3 |
At botilbudene som minimum
består af ca. 20 boliger |
1 |
3 |
1 |
|
4 |
At de moderniserede botilbud kommer til at rumme en kombination af større et-rumsboliger og to-rumsboliger. |
2 |
3 |
0 |
|
5 |
At boligerne som udgangspunkt bliver på minimum |
4 |
1 |
0 |
|
6 |
At alle moderniserede boliger s kal have bad og toilet |
5 |
0 |
0 |
|
7 |
At kun de beboere, der kan drage fordel heraf, indrettes der trinette eller egentligt køkken. Dog indrettes der køkken eller installation hertil i alle almenboliger. |
1 |
4 |
0 |
|
|
Sammentælling |
21 |
12 |
2 |
Bemærkninger til tabel 2; der
er kun medtaget de høringssvar, hvor svarene er entydige. Tabellen rummer svar
fra handicapområdets døgntilbud og brugerorganisationer samt endvidere fra LFS
og FOA, selvom de to sidstnævnte i princippet har personale på handicap og
psykisk sygeområdet
Vedr. princip 1 i tabellen, om at en modernisering af
eksisterende boliger gennemføres efter serviceloven, mens opførelse af
erstatningsboliger gennemføres delvist efter serviceloven og delvist efter lov
om almene boliger. Her er størstedelen af
høringssvarene enige. LFS samt forældrerepræsentant og medarbejdere på Bostedet
Røde Mellemvej udtrykker dog ønske om, at moderniseringen og opførelse af
erstatningsboliger bør foregå efter serviceloven. Et enkelt bosted efterlyser
en mulighed for at introducere et lejelovskoncept for brugerne af botilbud
efter serviceloven i forhold til rettigheder og pligter. Dansk Handicapforbud
gør opmærksom på, at huslejen efter modernisering bør tilpasses, så beboerne
ikke udsættes for markante huslejestigninger.
Vedr. princip 2 i tabellen, om at de moderniserede botilbud etableres som en kombination af store, mellemstore og mindre botilbud. Her er størstedelen høringssvarene er enige. LFS har dog et forslag om, at etablere et mere helhedsorienteret udviklingsprojekt, hvor man i højere grad end i de foreliggende principper inddrager den nyeste viden om sammenhængen mellem de fysiske rammer og de pædagogiske behandlingstilbud.
Vedr. princip 3 i tabellen, om at botilbudene som minimum består af ca. 20 boliger. Høringssvarene er mere delte. Bostedet Røde Mellemvej ønsker små enheder med ca. 20 beboere i hvert botilbud. Ved andre målgrupper bør der tages individuelle hensyn. LFS anfører, at man bør vurdere nærmere, om 20 boliger i et botilbud er det rigtige minimum.
Vedr. princip 4 i tabellen, om at de moderniserede botilbud kommer til at rumme en kombination af større et-rumsboliger og to-rumsboliger. Høringssvarende er delte. Forældrerepræsentant, ledelse og medarbejdere på Bostedet Røde Mellemvej vil klart foretrække torumsboliger, medens pårørenderådet på bostedet Jens Warmingsvej finder princippet om en kombination af et – og torumsboliger god med henblik på individuel hensyntagen til beboernes behov. Dansk Handicapforbund, Det Sociale Brugerråd ønsker torumsboliger. LFS mener, at det formentlig bør fremgå af principperne, at de fleste boliger bør være torumsboliger. Også ældrerådene er betænkelige ved ombygning til etrumsboliger "da man ikke anser sådanne for fremtidssikrede".
Vedr. princip 5 i
tabellen, om at boligerne som udgangspunkt bliver på minimum
Vedr. princip 6 i tabellen, om at alle moderniserede boliger skal have eget bad og toilet. Alle høringssvar er enige heri.
Vedr. princip 7 i tabellen, om at kun hos de beboere, der kan drage fordel heraf, indrettes der trinette eller egentligt køkken. Dog indrettes der køkken eller installation hertil i alle almenboliger. Høringssvarene er delte. Repræsentanter fra såvel botilbudene som organisationer tilkendegiver, at alle bør have deres eget køkken, - minimum et trinette/thekøkken. Beboerrepræsentant, pårørenderåd og ledelse på Solstriben gør opmærksom på, " at det er erfaringen at pårørende i langt højere grad besøger beboerne på botilbud, hvis de har mulighed for at opholde sig i beboerens "lejlighed´" dvs. selv lave kaffe/the o.lign. uden at skulle opholde sig i fællesrum/på medarbejderens arbejdsplads".
3. Opsamling høringssvar - psykisk syge
Generelt udtrykker
høringssvarene på psykisk sygeområdet tilfredshed med, at der nu iværksættes en
modernisering af botilbud til psykisk syge. Der er ligeledes bred enighed om,
at en modernisering af bocentrene er tiltrængt.
Høringssvarene i forhold til
de enkelte principper deler sig i forhold til, om man er bruger, pårørende
eller repræsenterer en interesseorganisation. Dog er alle høringssvarende enige
i princippet om etablering af eget bad og toilet.
Det indgår i flere af
høringssvarene at der bør afsættes yderligere midler til modernisering og at
den foreslåede tidsplan er for lang – "beboere, der i dag er fyldt 40 år vil
aldrig opnå en boligforbedring og det finder pårørendemedlemmerne af
centerrådet på Lindegården uacceptabelt i det enogtyvende århundrede." En del
af høringssvarene fra beboere indeholder forslag til udbygningsmuligheder og
boligforbedringer.
Beboerne er generelt enige i
principperne, men ønsker ikke egentlige ændringer i forhold til hvem man deler
bolig med, ligesom der udtrykkes bekymring omkring moderniseringens
konsekvenser i forhold til om man skal flytte eller kan blive boende. Således udtrykt
fra Stubberupgård: "Bostedsrådet godkender nedenstående principper under
forudsætning af, at alle nuværende beboere kan blive boende på Stubberupgård." Boligens
størrelse fremstår ikke som det afgørende. Derimod angiver flere af svarene fra
beboerne bekymring til huslejestigninger.
Pårørenderepræsentanter og
centerråd ønsker grundlæggende bedre boliger i form af to-rums boliger med eget
bad og toilet opført efter almen boligloven. Både Sind København og pårørende
medlemmer af Dialogforum på Psykiatriområdet finder, at de nuværende boligforhold
for psykisk syge i København er uacceptable. De giver desuden udtryk for, at de
store bocentre helt bør forsvinde.
3.1 Høringssvar i forhold til de enkelte
principper.
Tabel 3, Oversigt over
principper og fordeling af modtagne høringssvar
|
Princip |
|
enig |
uenig |
Ved ikke |
|
1 |
At en modernisering af
eksisterende boliger gennemføres efter serviceloven, mens opførelse af
erstatningsboliger gennemføres delvist efter serviceloven og delvist efter
lov om almene boliger. |
7 |
3 |
1 |
|
2 |
At de moderniserede botilbud etableres som en kombination af store, mellemstore og mindre botilbud |
7 |
4 |
1 |
|
3 |
At botilbudene som minimum
består af ca. 20 boliger |
8 |
3 |
0 |
|
4 |
At de moderniserede botilbud kommer til at rumme en kombination af større et-rumsboliger og to-rumsboliger. |
7 |
3 |
1 |
|
5 |
At boligerne som udgangspunkt bliver på minimum |
5 |
4 |
0 |
|
6 |
At alle moderniserede boliger skal have bad og toilet |
10 |
0 |
0 |
|
7 |
At kun de beboere, der kan drage fordel heraf, indrettes der trinette eller egentligt køkken. Dog indrettes der køkken eller installation hertil i alle almenboliger. |
6 |
5 |
0 |
|
|
Sammentælling |
50 |
22 |
3 |
Bemærkninger til tabel 3; der kan indgå flere svar på samme spørgsmål, da ikke alle svar har været lige entydige.
Vedr. princip 1 i tabellen om, at en modernisering af eksisterende boliger gennemføres efter serviceloven, mens opførelse af erstatningsboliger gennemføres delvist efter serviceloven og delvist efter lov om almene boliger. Hovedparten af høringssvarene er enige heri. Sind København og pårørende repræsentanter fra Dialogforum ønsker derimod 2-rums boliger med eget bad og toilet opført efter almen boligloven. Mange beboere ønsker bedre boliger, men er bekymret for at skulle flytte. På et bocenter er man usikre på hvad der forstås ved erstatningsboliger og hvad det betyder at boliger gennemføres efter Serviceloven.
Vedr. princip 2 i tabellen, om at de moderniserede botilbud etableres som en kombination af store, mellemstore og mindre botilbud. Hovedparten af høringssvarene er enige heri. Sind København og pårørende repræsentanter fra Dialogforum anfører dog, at de store bocentre på længere sigt helt bør forsvinde. Beboerne udtrykker ønsker om mere fleksible boformer der tilgodeser beboernes forskellige behov. Som hus 7 på Lindegården udtrykker det " De mange fællesarealer opleves som noget positivt. Der er let adgang til mange faciliteter, f.eks. kiosk, cafe, værksted osv."
Vedr. princip 3 i tabellen, om at botilbudene som minimum består af ca. 20 boliger. Hovedparten af høringssvarene er enige heri. Sind København og pårørende repræsentanter fra Dialogforum anfører dog som tidligere nævnt, at de store bocentre på sigt bør forsvinde. En del af beboerne udtrykker i deres svar, at det ikke er størrelsen der har betydning, men at det mere er kemien blandt beboerne. Andre beboere ønsker at bevare deres nuværende størrelser på eksempelvis 12 personer.
Vedr. princip 4 i tabellen, om at de moderniserede botilbud kommer til at rumme en kombination af større et-rumsboliger og to-rumsboliger. Hovedparten af høringssvarene er enige heri. Sind København og pårørende repræsentanter fra Dialogforum er af den opfattelse at alle boliger bør være to – rumsboliger, med et rum til at sove i og et rum til ophold. Bekymringerne i svarende fra beboerne vedr. større boliger omhandler huslejestigninger.
Vedr. princip 5 i
tabellen, om at boligerne som udgangspunkt bliver på minimum
Vedr. princip 5 i tabellen, om at alle moderniserede boliger skal have eget bad og toilet. Alle høringssvar er enige heri.
Vedr. princip 7 i tabellen, om at kun hos de beboere, der kan drage fordel heraf, indrettes der trinette eller egentligt køkken. Dog indrettes der køkken eller installation hertil i alle almenboliger.
Størstedelen af repræsentanter fra såvel pårørende som brugere mener, at alle bør have deres eget køkken. Der henvises bl.a. til, at eget køkken giver anledning til besøg under mere private former dertil at det vil indgå som en naturlig del i at lære at kunne klare sig i eget hjem.
4. Samlet opsamling vedrørende høringssvarene
Det samlede indtryk af høringssvarene er, at der er bred opbakning til hovedparten af principperne. Fra en række af høringsparterne er der et ønske om yderligere forbedringer af botilbudene. Samlet set er det Socialforvaltningens vurdering, at høringssvarene ikke afføder ændringer i moderniseringsplanen.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet af Socialforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Ingen
ANDRE
KONSEKVENSER
Ingen.
HØRING
Ingen.
BILAG
1. Tabel over adspurgte og de modtagne høringssvar.
2. Skemaoversigt – handicappede / øvrige høringssvar / retningsgivende høringssvar.
3. Skemaoversigt – psykisk syge / retningsgivende høringssvar.
4. Høringsliste
5. Indkomne høringssvar – handicapområdet/øvrige høringssvar
6. Indkomne høringssvar – psykisk sygeområdet
/ Sven Bjerre